在全市人力资源和社会保障工作会议上的 讲话 陈 光 （2014年4月17日） 下午好，一会儿喜军同志将全面总结2013年全市人力 资源和社会保障工作，对今年工作进行安排部署，他的讲 话会前我已看过，我完全赞同，请大家认真抓好落实。 2013年，全市各级政府和人社部门围绕中心，服务大 局，做了大量卓有成效的工作，为推动发展、维护稳定作 出了重要贡献。省市下达的各项目标任务以及政府年度民 生实事全部完成。深入实施了促进30周岁以下高校毕业生 就业工程，超额完成了全年计划；失业保险和工伤保险实 现了实质性市级统筹，社会保险参保面进一步扩大，养老 、医疗和工伤保险待遇标准得到新提高；申办黑河技师学 院和争取提高爱辉区艰苦边远地区津贴类别工作取得重大 进展；公务员管理工作得到国家公务员局调研组肯定和赞 誉；机关事业单位在职和离退休人员工资增幅创历史新高 ；市人社局综合服务大厅被评为全国人力资源和社会保障 系统优质服务窗口；全市人社系统扎实开展了作风建设和 “三创三满意”活动。可以说，这些工作为今后发展打下了坚 实基础，成绩来之不易。在此，我代表市委市政府，向全 市各级政府和人社部门的广大干部职工，表示亲切的慰问 和衷心的感谢！ 2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全 面深化改革的第一年，是实施“十二五”规划承前启后的关键 一年。市委市政府提出，继续打好产业项目攻坚战、招商 引资攻坚战、城市建设攻坚战“三大攻坚战”，实施高纬寒地 现代农业示范工程、新型城镇化建设工程、对俄合作转型 升级工程、文化旅游精品工程、森林生态修复工程“五大工 程”，办好“16件民生实事”。以上提出的很多重点工作都和 人社工作密切相关，对人社工作提出了新的更高要求。下 面，就做好今年人社工作，我讲几点意见，概括来讲就是 “大力实施两个战略”、“扎实推进两个建设”、“积极深化两项 改革”、“精心做好一篇文章”。 一、大力实施就业优先战略，努力推动更高质量就业 就业是民生之本、生活所依、尊严所在。保障民生的 第一件大事就是保障就业。要建立项目建设与促进就业互 动机制。围绕全市重点发展产业，在安排政府投资和项目 时，把就业岗位增加和人力资源配置作为重要内容，特别 是围绕发展第三产业和家庭服务业，创造更多的就业岗位 。要抓好创业带动就业工作。创业不仅可以实现自身就业 ，还具有带动他人就业的“倍增效应”，要大力开展各类创业 培训，提高创业成功率。要抓好重点群体就业工作。深入 实施促进30周岁以下高校毕业生就业工程，积极援助零就 业家庭和就业困难人员家庭的高校毕业生就业。坚持向城 镇转移就业、扶持就近就地就业和返乡创业三结合，确保 零就业家庭至少有一人就业。 二、大力实施人才强市战略，努力满足经济社会发展 需求 人才是科技创新的主要承担者，是百业兴旺的根基。 要抓好急需人才引进。利用国际国内两个市场、两种资源 ，牢固树立不求所有、只求所用的用人理念，有针对性地 吸引国内外高科技人才和留学人员来黑河工作或创业。要 加强人才队伍建设。今年全市安排重点产业项目80项，年 度投资124亿元，这些项目需要一大批专业技术人才和技能 人才，引进和储备一批招商引资和项目建设急需人才。我 们要充分利用市内外教育资源，大力实施专业技术人员继 续教育工程。加强动态管理，造就一批带动人才群体的领 军人才，完善激励领军人才梯队发挥作用的有效措施。加 快推进黑河技师学院建设工作，争取纳入省10个高技能人 才培训基地计划。围绕我市战略性新兴“五大产业”，培养一 大批在生产和服务一线懂技术、会操作的高技能人才。鼓 励“银色人才”创业，推动人才资源二次开发。要创新人才工 作体制机制，优化人才发展环境。完善并落实人才引进优 惠政策，增强对人才的吸引力。建立有效的激励机制和科 学的评价机制，既重学历资历也重能力业绩，以业绩论英 雄，按贡献取报酬。 三、扎实推进城乡社会保障体系建设，努力抓好社保 扩面提标工作 社会保障是和谐之基