李海涛副省长在全省下半年经济工作电视 电话会议上的讲话 　　(2018年8月10日) 　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党中央、国务 院和省委、省政府关于上半年经济形势及下半年经济工作 的决策部署，进一步动员全省上下扎实做好各项工作，为 实现全年经济社会发展预期目标共同努力。刚才，省发改 委传达了全国发展改革系统视频会议精神并通报了我省上 半年经济运行情况；省工信委围绕推动工业转型升级、促 进企业提质增效，省商务厅围绕提升服务业、扩大招商引 资，齐齐哈尔市围绕扩大工业有效投资、推动结构调整 ，佳木斯市围绕提升消费供给、促进扩大消费，做了很好 的发言，我都赞同。各地、各部门要认真领会，结合实际 ，学习借鉴，抓好落实。下面，我讲三点意见。 　　第一、清醒认识当前形势，深刻领会中央精神，准确 把握国家政策导向和全省经济走势，坚定做好下半年经济 工作的信心和决心 　　7月份，中央政治局和国务院分别召开会议，分析研究 了当前经济形势，安排部署了下半年经济工作。习近平总 书记发表了重要讲话，李克强总理多次作出指示。国家发 展改革委召开发改系统视频会议，就贯彻落实党中央决策 部署的各项具体工作提出要求。省委常委会议、省政府常 务会议也专题研究分析了全省上半年经济运行情况，明确 了下半年重点工作任务。对此，各地、各部门要有清醒的 认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政 府对当前经济形势的判断和做好下半年经济工作的重大决 策部署上来。 　　一要牢牢把握党中央、国务院和省委、省政府对经济 形势的科学判断，保持定力，明确方向。党中央认为，我 国上半年经济保持了总体平稳、稳中向好的态势，推动高 质量发展取得积极进展，为全年经济平稳健康发展打下了 良好基础。一是经济运行保持比较好的态势，主要宏观指 标处在合理区间，指标之间匹配性比较好。二是经济结构 持续优化，消费提质扩容在积极推进。三是防范化解金融 风险取得初步成效，加快补齐制度建设短板，金融乱象得 到初步遏制。四是生态环境持续改善，空气质量改善，水 、土壤污染防治行动深度开展，人民群众对环境满意度明 显提高。五是加强保障和改善民生工作，精准扶贫、精准 脱贫力度加大，基本公共服务均等化水平进一步提升。六 是积极应对中美贸易摩擦，坚持以我为主，深入分析研判 中美经贸摩擦对国内经济的影响，研究制定有针对性的应 对措施。同时也要看到，当前经济运行稳中有变，面临一 些新问题新挑战，外部环境发生明显变化，要抓住主要矛 盾，采取针对性强的措施加以解决。 　　省委认为，我省上半年地区生产总值增速有所回落 ，但仍处于合理区间，全省经济基本面总体平稳，呈现稳 中有进、稳中有好、稳中有质、稳中有忧运行特点，表现 比较好的指标是工业增速和投资、民间投资、用电量、工 业企业利润总额、税收、城乡居民收入、新兴产业增速、 新注册企业等，其中多数超过全国平均水平；表现较差的 指标是固定资产投资、社会商品零售总额、出口额、三产 增速等。同时，经济运行中还有一些不确定因素，经济下 行压力仍然很大。 　　准确把握党中央和省委对经济形势的总体判断，是我 们做好下半年经济工作的基本前提。我们要提高政治站位 ，正确认识经济运行的基本面和发展走势，强化“四个意 识”，坚定“四个自信”，坚决与中央对标对表，始终与 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚持辩证 思维，既要看到来之不易的成绩和积极变化，进一步坚定 信心，保持定力，持之以恒贯彻落实省委、省政府工作部 署，也要坚持“底线思维”，看清差距和短板，更要善于 在压力和挑战中寻找新机遇、新路径，化“危”为“机 ”。要强化担当意识，明确主攻方向，完善发展思路，找 准工作着力点，确保全省经济沿着中央和省委、省政府指 明的方向持续健康发展。 　　二要牢牢把握做好下半年经济工作的总体要求，精准 施策，全力攻坚。党中央、国务院对做好下半年经济工作 明确提出，要坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在 合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎 实细致工作。一要保持经济平稳健康发展，做好稳就业、 稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；二要把 补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大 基础设施领域补短板的力度；三要把防范化解金融风险和 服务实体经济更好结合起来，协调好各项政策出台；四要 推进改革开放，推进落实一批管用、见效的改革开放举措 ；五要扎实推进解决房地产市场问题，加快建立促进房地 产市场平稳健康发展的长效机制；六要做好民生保障和社 会稳定工作，加快落实打赢脱贫攻坚战三年行动计划。 　　省委书记张庆伟对做好下半年全省经济工作，明确提 出了坚定发展信心，保持战略定力；抓住重点环节，在补 短板强弱项上聚焦发力；坚持迎难而上，坚决打好“三大 攻坚战”，抓好“三大攻坚任务”；强化政治担当，加强 党对经济工作的领导等四个方面任务。省长王文涛从省政 府抓落实的角度，强调在打基础、立支撑两个层面，做好 抓投资、抓项目、抓招商、抓环境、抓改革开放创新、抓 解放思想等“六抓”的工作重点。 　　做好下半年工作特别是第三季度工作承上启下、十分 关键，既能扭转上半年经济回落态势，又能为实现全年预 期目标形成新的上升支点。要紧紧围绕党中央、国务院和 省委、省政府决策部署开展工作，按照指明的方向、确定 的任务、谋划的路径，逐项明确时间表、路线图、任务单 ，挂图作战，善作善成，把省委、省政府确定的各项任务 一项一项落下去，确保取得实效，决不能上热下冷、上紧 下松、工作悬在半空。要守土有责、分兵把口，市地要发 挥好主战场、主力军作用，各部门要履职尽责，特别是上 半年在产业项目建设、固定资产投资、社会消费品零售总 额等方面下滑幅度较大、对全省负向影响较大的市地、行 业，要全力组织好稳增长保目标工作。要牢固树立“一盘 棋”思想，加强协作配合、协调联动，对口部门上下要有 效互动，市地之间要密切协同，在政策配套、改革举措、 项目布局、开放合作等方面切实形成工作合力和发展合力 。 　　三要牢牢把握国家宏观调控政策导向，熟知政策，用 好用活。下半年，国家将增强宏观政策的前瞻性灵活性有 效性，更加注重定向调控、相机调控、精准调控，宏观环 境将稳定可预期。积极的财政政策将更加积极，特别是在 扩大内需和结构调整上将发挥更大作用。进一步加快政府 债券发行，支持“铁公机”“网水气”等基础设施投资建 设。稳健的货币政策将松紧适度，保持信贷和社会融资规 模合理增长、流动性合理充裕，小微企业等融资成本至少 降低1个百分点。同时，国家提出深化改革加快东北等老工 业基地振兴、实施乡村振兴战略和支持资源型城市转型发 展等重大举措，为我省带来新的政策机遇。密切跟踪、紧 紧抓住这些利好政策，就能转化为我省发展红利。要把握 好财政政策导向，建立全省重点产业项目储备库，及早谋 划好项目的储备和申报，积极做好项目前期工作，为争取 政策支持赢得主动，提前做好承接国家经济政策调整的准 备。要把握好货币政策导向，抓住今年以来央行三次实施 定向降准、累计释放流动性1.55万亿元等机遇，进一步引 导资金更多投向实体经济，更好地解决融资难、融资贵问 题。要认真研究中美贸易摩擦对各方面带来的影响，做好 涉及我省相关领域和行业的监测，指导相关企业积极妥善 应对。特别是根据国家货币、财政、产业等政策调整情况 ，结合我省实际，适时跟进调整我省对策措施。 　　第二，发挥优势补齐短板，突出重点聚焦发力，全力 做好下半年经济工作，促进经济稳步回升，努力实现全年 预期目标 　　做好下半年经济工作，既要保持经济企稳向好的势头 ，也要积极应对挑战和压力，特别是在“三大需求”疲弱 和经济下行的情况下，力促全省经济逆转下行惯性、实现 回升上行，需要承重前行，付出艰苦努力。要坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入贯彻党 的十九大精神和习近平总书记对我省重要讲话精神，全面 落实省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神，在省 委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结 构性改革为主线，坚持用新发展理念引领高质量发展，狠 抓各项工作任务落实，坚决打好保预期目标实现这场硬仗 。 　　一要全力持续扩大消费。坚持不懈近远结合，多措并 举，深度挖掘释放内需潜力。一是突出原生态优势，做好 统筹规划，加快促进生态旅游、康养休闲等服务消费提质 扩容，特别是抓住我省进入夏秋冬旅游旺季机遇，加强营 销策划，全面拓展客源市场，重点发展景区核心景点，丰 富旅游产品，组建旅游联盟，进一步扩大旅游消费。二是 加快推动商贸升级，支持传统业态专业店、百货店和专卖 店创新经营模式，实现线上线下融合发展，加快发展新兴 消费业态和模式，扩大自建电商平台规模，争取留住更多 本地消费。三是促进区域消费，加快构建“一小时两小时 ”经济圈，集聚辐射更多人流，进一步带动区域消费。加 强农村物流和电商平台建设，创新消费金融产品，不断释 放农村消费潜力。四是推动消费体制机制创新，围绕贯彻 落实国家《完善促进消费体制机制实施方案(2018—2020年 )》，从供需两端发力，从政策制度层面引导和激发消费 ，切实增强消费对经济增长的基础性作用。同时，要采取 有效措施扩大出口，遏制出口下滑势头。 　　二要加快固定资产投资。坚持抓项目、抓招商，全力 扩大有效投资，遏制投资下滑趋势。一是把招商引资作为 贯穿经济工作的生命线，向扩大招商引资攻坚发力，建立 全省重点产业项目储备库，重点围绕“双创”、军民融合 、“化尾”“电尾”“食尾”等重点领域谋划生成项目 ，对各地招商和谋划的总投资2亿元以上项目实施台账式管 理。强化考核“指挥棒”作用，按照不同市地的考核权重 ，强化招商考核，调动招商积极性，确保招商力度和成效 。二是抓好产业项目建设，制定出台《全省产业项目建设 三年行动计划》，对纳入省重点的339个产业项目，省市 (地)建立联合台账，逐个督导推进。特别是“油头化尾 ”要聚焦大庆石化炼油结构调整转型升级项目，盯住时间 节点，实行按月调度，专班推进保进度。“粮头食尾 ”“农头工尾”聚焦重