李英杰代市长在全市开放年动员暨工业年 总结大会上的讲话 今天，市委、市政府在这里召开开放年动员大会，主要任 务是深入贯彻市委全会暨全市经济工作会议精神，分析形 势，统一思想，明确任务，狠抓落实，进一步扩大对内对 外开放，继续保持全市经济快速增长和社会全面进步的良 好势头，加快推进沈阳老工业基地的全面振兴。刚才，宋 琦同志全面部署了开放年的工作，我完全赞成。会上，政 高书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，全面贯 彻落实。 　　下面，我就开放年活动的具体实施工作，讲三点意见 。 　　一、把沈阳放在全国发展大格局中审视，切实增强对 外开放的紧迫感和责任感 　　“十五”以来，特别是实施中央振兴东北老工业基地战略 以来，沈阳经济持续高速增长，经济总量迈上新台阶，经 济实力显著增强。2006年，全市地区生产总值达到2240亿 ，增长16%，比2000年翻一番；地方财政收入181.3亿，增 长31.2%，是2000年的3.8倍。主要经济指标增幅达到和超过 全国15个副省级城市的平均水平。其中，地区生产总值、 地方财政收入、实际利用外商直接投资、农民人均纯收入 的增幅列第一位，全社会固定资产投资增幅列第二位。经 济发展呈现又快又好的强劲势头，经济综合实力列全国百 强城市第九位。 　　这些成就的取得，其中一个重要原因，就是坚定不移 地实施对外开放战略，有力推进了沈阳老工业基地的振兴 。近年来，在市委、市政府的领导下，全市各级党委、政 府坚定不移地将对外开放作为经济社会发展的第一战略 ，取得了十分突出的成效。据有关部门统计，“十五”期间 ，全市实际利用外商直接投资累计达到89.26亿美元，是“九 五”的3.3倍，年均递增24.2%。出口总额累计达到94.07亿美 元，是“九五”的2.01倍，年均递增12.9%。去年我市对外开放 势头十分强劲，按照新的统计口径，全市实际利用外资 21亿美元，同比增长106%，占全省的60%以上，增幅列全国 副省级城市第一位，绝对额列第六位，均创历史最高水平 。在对内开放方面，仅2003年以来，我市就引进投资500万 元以上项目4729个，调入资金1052亿，特别是2005年，全 市引进工业项目1145个，当年投产新企业766个，新增产值 等于再造一个沈阳工业。 　　但是，我们把沈阳放在全国发展大格局中审视就会发 现，虽然“十五”以来取得很大成绩，但同全国副省级发达城 市相比我们还有不小的差距，主要经济指标总量均排在前 5位以外。其中，地区生产总值2240亿，列第9位；工业增 加值1011亿，列第7位；全社会固定资产投资1360亿元，列 第7位；出口总额23.5亿美元，列第11位；实际利用外商直 接投资21亿美元，列第6位；地方财政收入181.3亿元，列第 10位；社会消费品零售总额914亿元，列第7位；城市居民 人均可支配收入10045元，列第12位；农民人均纯收入 5050元，列第9位。 　　在对外开放上，我市利用外资规模还不够大，出口依 存度还较低，对全市经济发展带动力还不够强。在利用外 资方面，与全国副省级发达城市相比，还有较大差距。其 中，南京54亿美元，是我市2.57倍；青岛30亿美元，是 1.43倍；深圳29亿美元，是1.38倍；广州27.3亿美元，是 1.3倍；宁波23亿美元，是1.1倍。在出口总额方面，深圳 1000亿美元，是我市的42.5倍；广州258亿美元，是18.9倍 ；宁波220亿美元，是9.4倍；杭州190亿美元，是8.1倍；厦 门、青岛均为175亿美元，是7.45倍。对此，我们必须有清 醒的认识和估计。 　　市委十届十二次全会确定了“十一五”时期我市经济和社 会发展的蓝图。未来五年，沈阳经济总量要力争进入全国 副省级城市第一集团，也就是进入前5位。目标宏伟，任务 艰巨，对我市对外开放工作提出了新的更高的要求。 　　当前，国内外形势正在发生深刻变化，扩大开放面临 着前所未有的机遇。沈阳作为全国老工业基地，工业基础 雄厚，具有承接国际制造业转移的基础条件；国外资本和 南方资本正在向北方流动，沈阳已成为新的投资热点；我 市国有资产存量较大，据市统计局统计，截止到去年年末 ，我市国有企业和国有控股企业资产总额3155亿，具有吸 引国内外资本的物质条件。尤其是国办发〔2005〕36号文 件，进一步明确了促进东北老工业基地扩大开放的工作思 路和政策措施，为我们提供了难得的机遇。对外开放是我 国一项长期的基本国策，也是振兴东北老工业基地的重要 途径。从一定意义上说，沈阳的发展空间取决于开放的空 间，沈阳发展水平取决于开放的水平。全市上下一定要正 确认识形势，从全局和战略高度，切实增强扩大对外开放 的紧迫感和责任感，继续坚定不移地实施对外开放战略 ，做到对外开放的思路不变，力度不减，一以贯之不动摇 ，加快促进老工业基地的全面振兴。 　　二、突出重点、整体推进，进一步提高对外开放的质 量和水平 　　今年是实施“十一五”规划的第一年，做好今年经济工作 ，确保“十一五”有个良好起步开局，意义十分重大。 　　按照市委全会和全市经济工作会议的部署和要求，今 年全市经济工作的总体要求是，坚持一条主线，突出两大 重点，做到“两个不低于”，即坚持以对内对外开放为主线 ，突出工业立市和办好世园会两大重点，确保经济发展不 低于上年实际增长水平，不低于沿海城市的平均增长水平 。 　　围绕突出对内对外开放这条主线，市委、市政府把今 年确定为开放年。目的就是通过开展开放年活动，以开放 促改革、促调整、促发展、促振兴。今年开放年的工作目 标是：强化全社会的开放意识，形成浓厚的对外开放氛围 ；利用外商直接投资大幅度增长，绝对值提前进入全国 15个副省级城市第一集团；投资环境明显改善，形成“亲商 、爱商、富商”的良好投资环境；积极探索建立对外开放的 长效机制，构筑对内对外开放新格局。开放年要以招商引 资为重点，招商引资的具体目标是，今年全市利用外商直 接投资要同比增长20%以上，力争达到25亿美元；引进内资 确保实现500亿元。 　　为了实现上述目标要求，在开展开放年工作中，要突 出重点、整体推进，狠抓落实，力求对外开放在新的起点 上实现新的突破。要着重抓好以下五方面工作。 　　第一，鼓励外资参与国有企业改组改造，促进体制机 制创新。要吸引更多的外资和民间资本，以并购、参股的 方式参与国有企业的改制，实现投资主体的多元化，尤其