“两新”党建重在规范提升
中共柞水县委常委、组织部长 胡大志
近年来，非公和社会组织党建工作受到越来越多的关
注，各级党组织也作了有益探索和实践，实现了“从无到有
、由弱渐强”的转变。但立足柞水、着眼全局，立得住、推
得开、叫得响的党建品牌还不多，与“两新”组织总量相比仍
有一定差距。身为基层组织部门领导，必须适应新常态
，瞄准规范化，找准切入点，展现新作为。
充实人员力量，理顺“规范提升”体制。 “两新”党建
工作量大、覆盖面广，若工作力量薄弱，很难实现从量的
扩展到质的提升。基于这种现状，柞水县重点进行三方面
突破。一是在隶属关系上理顺。在县委组织部成立内设机
构、配齐办公人员的基础上，在2个省级园区成立党工委、
企业党委，理顺了入园企业的党组织隶属关系；在市监局
、民政局分别成立非公企业党委和社会组织党委，统筹指
导全县“两新”组织党建工作。二是在优势资源上整合。建立
县级领导、科级干部包抓党建示范点制度，引导人财物优
势资源向问题聚焦、向难点聚焦，推动“两新”组织党建均衡
发展、整体推进。三是在党建力量上充实。为园区党工委
、社会组织党委增加了编制、补充了人员，夯实非公党工
委的指导责任、镇办园区的主抓责任和主管部门的协管责
任，明确1名领导主抓、2-3名党务干部专责，确保有人抓、
有人管。
统筹帮扶指导，夯实“规范提升”基础。任何组织开
展工作，都需要经费、人力、阵地建设上的支持和保障。
柞水县突出三项重点，夯实“两新”党建基础。一是落实经费
强化保障。按照每个党组织每年3000元经费、每名党务干
部每年500元津贴的标准，将党建经费列入县财政预算；每
年从县管党费中为“两新”组织返还党费3万余元，以奖代补
补助党建经费10万元；协调行业主管部门提供资金保障、
配备办公设施，建立了多元化经费保障机制。二是选派“三
员”精准指导。采取个人报名、单位提名、组织部审核的办
法，选派“第一书记”抓深化争双强，选派党建指导员抓提升
促规范，选派党建联络员抓群团打基础，实施“一对一、一
对多、全覆盖”的精准指导，引领“两新”组织在旅游三产、
电子商务上建功立业。三是加强阵地规范化建设。采取广
场式、大厅式、定点式的办公模式，按照“六有”标准，积极
打造服务大厅、党建展示区、教育培训区、文体
