县委副书记、县长刘川楠在中共天镇县委十四届六 次全体会议暨经济工作会议上的讲话 （2019年2月1日） 刘  川  楠 同志们：     在新春佳节即将来临之际，县委决定召开这次会议 ，意义十分重大。刚才，县委王书记作了重要讲话，明确了 会议的主要任务，分析研判了去年以来的工作，提出了今年 乃至今后一段时期全县工作的总体思路、目标任务和具体要 求，为做好今年经济工作提供了行动指南。大家一定要认真 学习、深刻领会、抓好落实。     下面，我就做好2019年经济工作，讲三方面具体意见 ：     一、肯定成绩，提振信心，凝聚加快经济发展的强大 合力     一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实中央和省、市 的各项决策部署，全力推进“3445”发展方略，以脱贫攻坚 统揽经济社会发展全局，坚持稳增长、促改革、调结构、惠 民生，坚持抓重点、补短板、强弱项、提基础，全县经济社 会保持了良好的发展态势。全年地区生产总值完成27.38亿元 ，增长8.1%；固定资产投资完成20.15亿元，增长-27.4%；社 会消费品零售总额完成11.17亿元，增长8.2%；规模以上工业 增加值完成3.93亿元，增长22.7%；公共财政预算收入完成 1.42亿元，增长39.54%；城镇居民人均可支配收入达到 22388元，增长7.3%；农村居民人均可支配收入达到7691元 ，增长12.8%。     一年来，我们着力补齐发展短板，脱贫攻坚再战再胜 。把脱贫攻坚作为重大的政治任务和民生工程，围绕“两不 愁、三保障”，投资近20亿元，推进“8大工程、24项行动 ”，实现贫困人口脱贫1.35万人、贫困村退出31个，累计减 贫3.89万人、90个村，贫困发生率下降到4.52%。重点实施易 地扶贫搬迁18577人，主体工程竣工率达到了81%，特别是县 城东郊移民小区一期工程基本完工，分配到户安置5560人 ，二期主体工程基本完工，配套建设扶贫产业园标准化厂房 开工3万平方米；完成1043户危房改造工程。加大政策扶持力 度，打造出口红芸豆种植基地5.6万亩、高效饲草饲料基地 5万亩，带动5000多户贫困户稳定增收。新建93个村1.25万千 瓦光伏扶贫村级电站于6月13日在全省率先并网发电，全县光 伏扶贫电站装机总容量达到6.48万千瓦，发放收益2174万元 ，惠及贫困户1.5万户3.4万人。生态扶贫造林和管护吸收贫 困户982人，参与造林人均年增收1.2万元、管护增收7000元 。打造“天镇保姆”升级版，重点开展中、高级培训15期 599人，累计培训1.3万人输出7200多人，“党建+保姆”入选 中宣部创新案例。实施112个村的基础设施建设和环境综合提 升工程，重点打造10个示范村，工程基本完工。建设“四好 农村路”144公里、长城一号农村旅游扶贫公路53.9公里，交 通条件明显改善。解决了41个村、3.18万人的饮水安全问题 。纳入农村低保范围贫困人口1.28万人，其中兜底脱贫 4930户7445人。新建村卫生室136个，34所已交付使用。全面 落实“136”健康扶贫政策，先诊疗后付费、一站式结算实现 全覆盖。落实全学段教育补助政策，资助贫困学生6961人 ，发放助学贷款3996人。创新成立卫生教育救助基金和孝贤 基金，作为各项民生政策的补充，切实解决了贫困家庭享受 普惠政策之后仍面临的各种困难。     一年来，我们着力培育特色农业，农村经济繁荣发展 。推进农业供给侧结构性改革，以市场需求为导向，重点发 展23万亩小杂粮、3万亩蔬菜、3万亩药材三大主导产业，农 业空间布局进一步优化。叫响天镇品牌，新认证“三品一标 ”品种12个、3.74万亩，特别是红小豆、深红芸豆等六个品 种获得了美国与欧盟的有机认证，打通了出口瓶颈，全年实 现出口创汇4300万元。提升农业综合生产能力，新修水平梯 田7400亩，实施喷灌、低压灌溉等2.26万亩、生态修复 6353亩，粮食产量达到18.48万吨，创历史新高。     一年来，我们着力发展新型工业，振兴后劲逐步增强 。深入推进“转型项目建设年”，组织开展“前期手续集中 办理月”、“项目集中开工月”、领导干部“进工地、到一 线、解难题”等一系列专题活动，紧盯项目谋划和招商引资 ，培育发展战略性新兴产业。总投资40亿元、装机总容量 40万千瓦的华能、国华、盛风、首欣等风电项目前期准备工 作基本完成，即将开工建设。正方利民建筑工业化项目一期 基本完工，二期启动建设；启和科技年产20万台相变节能供 暖设备项目前期工作有序推进，以新能源、新材料、新技术 为主的新型工业呈现出良好的发展势头。     一年来，我们着力提升城镇功能，人民生活条件不断 改善。加强道路管网建设，全长7.04公里的县城东郊移民小 区配套和东外环路管网建设及道路改造工程，西二路管网建 设及道路改造工程，西四路、西五路管网及道路建设工程全 部完工，于10月份通车。重现古城风貌，县城西街、南街街 景立面仿古改造工程接近尾声，修缮、改造建筑84座；慈云 寺周边及学府街改造道路工程于10月份开工建设，已完成土 方清理工作。改善县城用水条件，县城供水改扩建工程南水 源机井、蓄水池、输水管道以及配套工程全部完工，并双线 入市网。推进高铁小镇建设，完成征收安置240户。深入开展 城乡爱国卫生清洁运动，向影响城乡环境的“顽症”和“陋 习”宣战，大力整治“城市病”，拆除违章建筑88处，清理 占道经营8000余摊（次）、各类垃圾4万余吨。     一年来，我们着力推进绿色发展，生态人居环境持续 改善。完成古长城沿线、京津风沙源治理、退耕还林、封山 育林、荒山绿化、通道绿化、村庄绿化等各类绿化4.78万亩 。南洋河县城段核心区4.9公里生态修复一期工程基本完工 ，蓄水总长度达到5公里，蓄水200万立方米，一条玉带风光 凸显。坚持铁腕治污，继续实施煤改电工程，强化规模以上 养殖场环保设施建设，大力开展城乡环境整治，县城空气质 量二级以上优良天数304天，南洋河宣家塔考核断面达到Ⅲ类 水质标准，全县环境质量不断改善。     一年来，我们着力保障改善民生，群众的获得感、幸 福感不断增强。加快教育事业发展，推进一中、四中和安家 皂等重点学校建设，新建改建幼儿园5所，招聘教师110名 ，高考二本达线365人，600分以上的18人，一批学子考入清 华、人大、浙大等重点名校。深入推进医药卫生体制改革 ，实现集团医院与乡镇卫生院“六统一”管理；招聘医护人 员29名，其中乡镇卫生院19名；开展家庭医生签约服务，签 约7.5万人；建立尤迈基金、协和医院远程会诊体系，会诊病 例86例，县乡一体、以乡带村、三级联动的县域医疗服务体 系初步形成。严格落实城乡低保、特困人员供养等政策，应 保尽保，各类社会保障水平不断提升。     一年来，我们着力深化改革，市场经济活力不断激发 。积极推动经济技术开发区调规扩容和管理体制改革，重点 规划了6个园区，占地2.15万亩。深入推进“放管服效”改革 ，累计承接、落实、更改、取消行政管理审批事项68项，权 责事项进一步明晰。抓好商事制度改革，推行“多证合一 ”，全县登记在册各类市场主体达7466户，注册资本83.14亿 元，同比分别增长18.82%和17.9%，营商环境进一步优化。同 时，“互联网+政务服务”、招商制度等改革事项均取得良好 进展，市场活力和发展内生动力进一步激发。     过去的一年，全县广大干群经受了比以往更为严峻的 考验，承受了比以往更大的压力，付出了比以往更多的艰辛 ，收获来之不易，成绩弥足珍贵。这是市委、市政府和县委 坚强领导的结果，也是全县上下特别是在座大家同心同德、 苦干实干的结果。总体来看，全县发展态势好、后劲足，但 仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，产业结 构不合理，发展水平低；规模以上工业数量少、规模小、对 经济增长贡献率不高；项目储备不足，支撑增长乏力，综合 实力提升艰难；财政收入税源单一、质量不高，稳定增长困 难；刚性支出大幅增加，收支矛盾日益突出；基础设施欠账 大、城市功能不完善，生态环境脆弱，群众生产生活条件有 待改善；贫困发生率依然偏高，攻坚深度贫困、实现脱贫摘 帽形势严峻、任务艰巨，等等。我们一定要高度重视，实事 求是，认真加以解决。     二、抓住重点，扭住关键，坚定不移推进高质量发展     今年是新中国成立70周年，也是我县攻坚深度贫困、 实现脱贫摘帽的决胜之年。关于全县经济社会发展的总要求 、总目标、总任务，王书记已作了明确阐述，这是我们做好 今年工作的主基调和总遵循。我们要紧紧围绕示范区、排头 兵、新高地“三大目标”，深入推进“3445”发展方略，全 面实施“四色行动”，振奋“四种精神”，抓住重点、突破 难点，努力实现“四大振兴”，推动全县经济社会发展迈上 新台阶。     按照省市有关精神，综合考虑各方面因素，今年全县 经济社会发展的主要目标任务是，地区生产总值增长7%，达 到29.29亿元；固定资产投资增长10%，达到22.16亿元；社会 消费品零售总额增长7%，达到11.95亿元；规模以上工业增加 值增长6.5%，达到4.18亿元；公共财政预算收入增长 7.5%，达到1.53亿元；城镇居民人均可支配收入增长7%，达 到23955元；农村居民人均可支配收入增长7.5%，达到8268元 ；约束性指标完成省、市下达任务。     重点抓好以下五个方面的工作：     （一）补齐脱贫短板，打赢打好脱贫攻坚战     脱贫攻坚已经进入决战决胜时期，只能成功，不能失 败。要坚持问题导向，特别是结合历次考核督导检查发现的 问题和不足，对照脱贫攻坚“两不愁三保障”要求，对照贫 困县退出14项指标和贫困村退出13项指标，咬定目标、坚持 标准，尽锐出战、聚力攻坚，全力补齐脱贫短板，全面完成 剩余8770人脱贫、36个村退出任务，坚决打赢打好脱贫攻坚 这场硬仗，确保如期实现脱贫摘帽、与全国一道步入小康。     全面完成易地扶贫搬迁和农村危改任务。住房安全是 脱贫攻坚的重头戏、硬任务。今年8月底前要全面完成易地扶 贫搬迁续建工程建设任务，确保10月份全部分配入住。一要 抓好搬迁入住工作，这是易地扶贫搬迁的最后一公里任务 ，是检验工作成效的关键，各乡镇、村一定要严守政策红线 ，保证公平公正分配，真正把好事办好、实事办实。二要抓 好产业配套，一方面要研究出台劳动密集型企业优惠政策 ，重点推进已有意向的12家企业入驻县城东郊扶贫产业园 ，摸清企业需求，合理确定扶贫车间开工面积；另一方面 ，继续深入雄安、白沟等地开展广泛对接，争取更多企业落 户我县，确保“搬得出、住得稳、能致富”。三要推进整村 搬迁后的房屋拆除复垦工作，结合城乡建设用地增减挂钩 ，细化工作流程，加快复垦进度，已搬迁入住的，要力争4月 底前全面完成拆迁工作；各乡镇要完善保障机制，坚决避免 搬迁人员回流，切实把复垦土地用活用好、用出效益。同时 ，要加快推进农村危房清零工作，乡村摸底与专业鉴定相结 合，摸清底数，精准实施，确保3月份启动实施，6月底前全 部完成，8月份全部入住。     发展壮大扶贫产业。一要全面推开集中连片黄花基地 建设，在市里每亩每年补助1250元（贫困户）的基础上，县 里每亩每年再增加补贴1000元，最大程度提高贫困户种植积 极性，力争上到1.2万亩。各乡镇要制定项目实施日程表，加 紧推进摸底详查、宣传引导、土地流转、技术保障等前期准 备工作，春节前后完成种苗预订工作。二要继续壮大以红芸 豆为主的小杂粮种植规模，今年进一步加大政策扶持力度 ，每亩红芸豆贫困户补助200元、非贫困户补助180元，并给 予保险补贴，力争规模上到7万亩。三要在充分论证、防范风 险的基础上，积极推动德青源80万只金鸡产业扶贫、大伟嘉 50万头生猪放养育肥和蓝顿旭美食品有限公司3万亩马铃薯基 地三大项目落地建设，提升农业产业化水平和带动贫困户脱 贫作用。各乡镇要结合各自实际，因地制宜、科学谋划好相 关的扶贫产业，重点选择当年可获得收益的产业项目。     改善乡村人居环境。一要全面启动剩余97个村环境提 升工程。各乡镇要对照退出标准，坚持缺什么补什么、什么 弱做什么的原则，围绕薄弱环节和薄弱点科学谋划，重点实 施村卫生室、文化广场、村庄街道硬化、垃圾治理等工程 ；积极推进厕所革命，以乡村环境提质示范村、整体搬迁村 、整体危改村为重点，大力实施厕所改造工程，力争完成 5000户。要加强与各部门的沟通协调，合理确定实施项目 ，坚决避免多龙治水、各管一边情况，最大限度发挥资金效 益。要做好前期工作，把立项、入库等工作同一县一策、固 定资产投资等结合起来，最大限度发挥项目效益，力争3月底 完成招投标工作。二要深入推进“四好农村路”和农村旅游 扶贫公路建设。全面完成剩余36