在中共成都市金牛区委七届九次全体会议暨 区委经济工作会议上的讲话 周德强 （2019年1月10日）   同志们： 按照会议安排，现将我区2018年经济工作情况和2019年 经济工作重点报告如下。 一、2018年经济工作情况 2018年，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下深入 贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列 重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实中 央和省市重大决策部署，加快提升金牛品质、打造金牛品牌 、重振金牛雄风。全年完成一般公共预算收入87.2亿元、同 口径增长11%，增幅居五城区第一；预计完成地区生产总值 1150亿元、同比增长7.1%，经济总量连续29年居五城区第一 ；社会消费品零售总额907亿元，同比增长10%；城镇居民人 均可支配收入43157元，同比增长7.5%。主要经济指标、先 行指标、民生指标、环境指标持续向好，经济社会保持稳中 有进、稳中向好发展态势。过去的一年，成功获批国家级 “市场采购贸易方式试点”，实现西部零的突破；康弘药业 荣获第五届中国工业大奖，实现四川省零的突破；中电子二 十九所技师潘玉华荣获第三届中国质量奖，实现成都市零的 突破，城市影响力、竞争力进一步提升。 一年来，重点抓了十个方面工作。 （一）抓品牌塑造，主导产业加快转型。现代都市工业 ，成功引入宝信软件、京信通信等龙头企业，卡斯柯西部总 部、九洲北斗成都总部等项目建成投运，天奥电子成功上市 ，轨道交通主营业务收入达800亿元、电子信息主营业务收入 达170亿元。现代商贸商务业，荷花池第七交易区、大正鞋城 等楼宇型市场完成改造提升，龙湖上城天街等商业综合体加 快建设，成都国际商贸城“工厂直营中心”二期等项目投入 运营，万和时装城、府河桥市场顺利关闭，商务服务业主营 业务收入达650亿元。科技创新服务业，成都轨道交通产业技 术研究院注册运营，三泰魔方广场成为全省民营主导型创新 创业社区，新增中天胜、亿诊宝等双创载体，双创载体累计 达31家、孵化面积达44.5万平方米，环交大菁蓉创业谷荣获 “天府新坐标”称号。 （二）抓培育升级，特色产业提速发展。医药健康产业 ，引入天亿集团、上药控股等区域总部，美方健康投入运营 ，中医大银海眼科医院二期、成都存济口腔医院等项目加快 建设，杜德生物等项目积极推进。都市旅游产业，引进时空 邮局、空气湃等优质企业，凤凰山体育中心、华侨城主体旅 游区等重大项目稳步推进，旅游总收入达268亿元。文化创意 产业，引进特想集团、斗鱼TV等知名企业，U37文创园基本 建成，禅驿锦城院子、沁知雅苑等文创空间建成投用，文创 产业增加值达92.58亿元。 （三）抓精准招商，项目招引卓有成效。深入开展以商 招商、专班招商，新签约引进中国交建、时空电动等重大项 目30个，成功引进人人车、ETCP等行业龙头企业，新增“六 类”500强企业15家、总部型企业11家，新经济企业入库数达 3500家、总量居五城区第一。全年实际到位内资334亿元、外 资9亿美元，新签约引进重大项目数和引进内外资完成率均居 全市前列。 （四）抓开工促建，重大项目快推快进。港泰通航大厦 、伊厦荷花池广场、三泰新经济应用场景等重点项目竣工投 用，山姆会员店西南首店营业，龙湖西宸天街顺利开街。凤 凰山音乐公园主体完工，曹家巷恒大广场、茶店子岛型棚户 区等项目加快推进，领地一品中心、保利天汇商业综合体等 项目顺利开工，全年新开工面积达495万平方米、同比增长 21.9%。 （五）抓聚力攻坚，征地拆迁成效显著。锦城绿道外环 段拆迁基本完成，三环路扩能改造31个点位全面完成拆迁 ，凤凰山体育中心建设用地提前2个月完成拆迁。金牛宾馆周 边片区拆迁顺利推进，老会展中心加快搬迁，成都火车北站 南广场东西两侧、成都铁路局人北片区（一期）等棚改项目 加快拆迁，茶花项目、互助4组、万圣5组等14个项目均按进 度推进拆迁，完成土地整理约1500亩。 （六）抓形象改善，城市品质日益提升。完成老旧院落 提升改造40个、城中村改造639户、背街小巷整治231条、棚 户区改造313户、“两拆一增”点位221处、街区美化31条。 制定非物质文化遗产保护利用实施意见，启动“大道金牛 ”文化传播活动，完成茶店子东西正街等特色街区打造，形 成子云亭、中国—东盟艺术学院等文化载体。熊猫绿道、成 都国际商贸城木龙湾绿道投用，府河摄影主题公园等18个公 园绿地、为民广场等10个“小游园、微绿地”建成，新增绿 道88.7公里、绿地28.95万平方米。全面完成空气质量目标考 核任务，PM2.5同比下降6微克／立方米，降幅列五城区第一 ；空气质量优良天数同比增加37天，增幅列全市第一。 （七）抓动能激发，改革开放实现突破。深入推进供给 侧结构性改革，市场主体交易成本持续下降。持续深化商事 制度改革，新增企业1.7万户。区属三大国有集团公司重组成 立，职务科技成果混合所有制改革、中小学劳动教育改革、 行政执法“三项制度”改革等获得国家和省市肯定。引进培 育高层次人才8名，万人有效发明专利拥有量提升到26.3件 ，技术交易合同总额突破700亿元、增长600%以上、居全市 第一。 （八）抓服务质效，营商环境不断优化。秉持“三到 ”精神，严格落实领导干部联系重点企业、大院大所制度 ，积极构建“亲清”政商关系。全覆盖走访调研规上企业和 重点企业1099家，解决难题170余个。制定“轨道交通10条 ”“北斗+10条”等7项产业扶持政策，为企业提供全生命周 期的贴心服务。深入推进“放管服”改革，工程建设项目全 流程审批压缩至120个工作日内。 （九）抓暖心工程，民生福祉持续增进。全年实施重点 民生工程141项，投入资金约51亿元，占一般公共预算支出的 70.3%。新增城镇就业15483人，发放临时、快速等救助金约 113万元、低保金约1686万元，城乡居民养老保险、城乡居民 基本医疗保险参保覆盖率分别达90%、97%以上。余家新城 1期、互助家园等安置房项目交房，新安置约5900人。天佑路 等27条道路形成通车能力，新增道路约20公里。开展艺术名 家进社区活动，打造“一街一书屋”示范点位38个。建成 11所学校，新增学位9600个。省医院金牛医院正式投用，荣 获“全国健康促进区”称号。新增社区养老院9个、养老床位 858张，入选全国“第二批智慧健康养老示范基地”。 （十）抓沟通协调，对上争取取得实效。争取重大政策 支持，促进金牛坝路9号、一品天下健康巷等4个项目享受原 “北改”政策，4.32亿元出让收入全额返还我区。积极争取 重大项目支持，国家级“市场采购贸易方式试点”、人北核 心区及韦家碾TOD规划建设等重点工作、重大项目，得到国 家、省市级相关部门大力支持。积极争取补助资金支持，获 得上级产业发展补助1.3亿元、医疗卫生补助1.16亿元、城乡 环境综合治理补助2093.9万元、保障性安居工程补助2283万 元、社区发展及社会保障补助2430.2万元。 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济发展 还存在一些问题和困难，比如产业优势不够突出，发展质效 和聚集度、竞争力、影响力仍需进一步加快提升；城市形态 不够宜居，配套设施和城市生态、文态仍需进一步完善优化 ；社会治理不够均衡，社会矛盾和维稳风险、治安风险、安 全风险仍需进一步加力解决。 二、2019年经济社会发展主要预期指标及主要考量 （一）主要预期指标。力争地区生产总值增长7%以上 ，一般公共预算收入同口径增长6.5%以上，固定资产投资增 长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民 人均可支配收入增长7.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以 内。 （二）主要考量。总体来讲，外部宏观形势依然复杂多 变。保护主义、单边主义、中美经贸摩擦等风险挑战仍然存 在，国内经济下行压力未明显缓解，将对我区经济工作造成 一定影响，增加发展不确定性。但也要看到，我区经济发展 经过长期积淀，形成了坚实的产业基础和稳定的发展市场 ，经济增速已从低谷的5.5%连续提升到7.1%，有较强的经济 发展韧性和抗风险能力。特别是“中优”和国家级“市场采 购贸易方式试点”等重大政策红利、科技创新服务等重大改 革红利、相对充足的空间资源优势等多重利好叠加，我们有 信心、有决心持续推动经济社会实现稳中有进、稳中向好发 展。具体来讲，经济增速，由于有坚实的产业基础和较大的 发展空间，拟定为增长7%以上，高于2018年目标；一般公共 预算收入，由于受大规模减税和房地产调控等影响，拟定为 同口径增长6.5%以上，略低于经济增速；固定资产投资，继 续发挥对经济发展的拉动作用，拟定为增长10%以上；社会 消费品零售总额拟定为增长10%以上，与2018年持平；城镇 居民人均可支配收入拟定为增长7.5%以上，与2018年持平 ；城镇登记失业率拟定控制在4%以内，与2018年持平。 三、2019年经济工作重点 （一）坚持以重大项目为中心，强化经济发展支撑。一 是加强项目储备。健全项目策划储备机制，编制储备项目指 导目录并积极向社会推介。围绕产业功能