2020年长子县政府工作报告 —2020年4月27日在长子县第十六届 人民代表大会第五次会议 县政府县长 赵永进 　 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议 ，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的 监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立70周 年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县 经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。 一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚 持补短板、强弱项、稳增长，7项主要经济指标全面完成市 下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工 业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收 入5项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成 174.6亿元、增长9.4%，增幅高于全市平均水平3.4个百分点 、排名全市第二。县域经济总量和2019年度目标责任考核 位居全市第一方阵。 二是转型发展持续推进。2019年实施重点项目127个 ，其中转型项目58个，投资占比达到55%，远景风电、华拥 燃气等16个转型项目竣工投产，9个基本完工。招商引资签 约项目58个，签约资金134.17亿元，其中转型项目49个，投 资占比达到86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好 ，其中煤炭工业增加值占比降低0.51%，超出目标任务 0.21个百分点。第三产业增长10.8%，拉动经济增长3.21个 百分点，经济贡献率达到34.2%，转型基础更加扎实。 三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章 ，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井 下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采 水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会 ，20多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层 气日产量达到18万立方米，风电装机容量达到20万千瓦、 位列全市第二，成功签约三峡新能源70万千瓦光伏发电项 目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂3条1000千伏送出线路 及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、 电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。 四是文旅兴县成效明显。建成17公里风景道，新开工 4条总长36.92公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银 山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影 响力。活动期间，签约合作项目12个，签约总额25.84亿元 ，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文 旅项目40多个，文旅开发基础更加扎实。 五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创 建封闭示范区6000亩、特色示范园53个。加快农业品牌化 建设，注册省级著名商标22个，“长子青椒”“河岸红薯”入选 全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成 农村改厕3.1万座、村庄绿化45个村、安全饮水46个村、“四 好农村路”159.6公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开 ，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县 等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理 体系建设试点县。 六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见 ，培育“小升规”企业4家。推进国资国企改革，完成21户企 业脱钩改革、6户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成 立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村 改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看 ”和农业生产托管省级试点任务。 七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃 煤锅炉9台、低氮改造8台，治理工业炉窑14座，完成清洁 取暖3.91万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大 堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污 水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全 市首家建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质 稳定达标，获得奖金1570万元,是全市奖励最高县区。强化 土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地 保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。 八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受 关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋 战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010户还迁户乔迁新居 ，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道 改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、 广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、 集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持 续推进，知晓率和满意度测评达到100%，得到上级充分肯 定。 九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱 贫4080户8912人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。 稳定就业创业，新增城镇就业3484人，城镇登记失业率 1.38%，远低于3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础 教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教 师“县管校聘”改革，高考二本B类以上达线1127人。深化医 疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场 会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位1处 ，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安 全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品 犯罪，打掉涉黑涉恶组织6个，破获毒品刑事案件42起，人 民群众安全感明显增强。 十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任 ，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系 统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议139件 、委员提案196件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行 政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府 效能不断提高。 各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和 县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效 监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难 的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政 协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各 界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济 社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结 构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量 发展要求仍有较大差距；经济转型步伐不快，支撑转型的 大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨；农业产业“大而 不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展 任重道远；发展短板亟需补齐，53项小康社会指标中还有 19项存在差距，占比达到三分之一；政府治理能力和水平 有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需 不断改进等等。对此，我们必须认真研究，切实解决。 2020年重点工作 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年 ，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作 ：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按 照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持 因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径 ，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠 民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年 古县大美长子接续奋斗！ 全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值 增长6.1%左右，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零 售总额增长6%，一般公共预算收入增长2.2%，城镇居民人 均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长 6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。 各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我 们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照 全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补 缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重 点抓好以下八个方面工作： （一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。 根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要 建设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化 旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路 径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手 ，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。 努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园 区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统 等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系 ,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配 套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势 ，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为 龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好C馆、天王寺商业 综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发 展。 努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式 变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二 期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断 延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线 路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源 就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三 峡新能源光伏基地、LNG液化工厂、煤层气开发等项目 ，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。 努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文 旅兴县战略，完善17公里风景道配套设施，建成36.92公里 旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步 叫响“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山 文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景 点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动 ，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的 彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织 长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事 ，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发 展。 （二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持 改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大 改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造 动力。 深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治 困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革 ，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产 品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改 革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎 开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁 证工作，加快推进水权水价改革试点。 积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规 上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动 ，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级 “双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝 宅基地整治盘活利用，整治复垦土地1400亩。实施人才强 县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进50名高层 次人才，积极申报紫丹科技博士工作站。 大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项 政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参 与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政 “三个 十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大 本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力 把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民 营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新 型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行 企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民 营经济发展开辟绿色通道。 加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路 、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商 力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项 目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主 体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招 商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的 针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前 景广阔的好项目、大项目。年内至少引进5个重大产业转型 项目，签约项目开工率达到30%以上，为全县经济发展注入 新活力。 （三）突出抓好关键要素