2020年中央经济工作全面部署政策解读   一、花式降息政策仍然继续，但需要掌握比较宽松的 柔韧度    1、首提“科学稳健把握宏观政策逆 周期调节力度”，绝 不是大水漫灌式宽松。去年是只强调要逆周期调节，今年 专门强调要把握力度，就是要打消市场上关于大宽松的预 期。主要是再宽松会造成新的资产泡沫化风险。 2.再提“经济下行压力加大”， 2020政策大方向依然是适 度宽松。此前2014年提了，结果2015年十几次降准降息 ；2018年提，结果2019花式降息。2015-2017年没提，结果 政策都偏紧。今年提了，明年方向还是偏松，仍处于“降息 ”周期。 3、“保持经济运行合理区间”，2020经济增长目标可能 会从“6%左右”下调到“5 .5 -6%”。一般提了“合理区间 ”，GDP目标大概率会定区间，比如2016年目标是“6.5- 7%”，2019年目标是“6-6.5%”，如果删掉“保持经济运行合 理区间”，一般会定一个概数，比如2017和2018年都是 “6.5%左右”。 4、首提“超大规模市场优势和内需潜力”，对内挖掘消 费潜力，发展核心技术，对外双向开放应对贸易战，这将 是我们以后在全球经济中的立足之本。以后咱们的资源和 劳动力成本没有优势了，那些资源和劳动力密集型产业很 多已转向越南等国家，贸易战也会加速这种产业转移。未 来我们最大的优势就是人多市场大，利于发展消费型产业 ，茅台、格力、伊利这些都是例子。最大的劣势就是缺核 心技术，所以要用搞原子弹的方式搞科研，举国家之力攻 关。 5.三大攻坚战顺序大调整，前两年顺序都是防风险、脱 贫、防污染，今年变成了脱贫、防污染、防风险。而且对 防风险的表述变化很大，只说了“我国金融体系总体健康 ，具备化解各类风险的能力”，金融出清虽然还没结束，但 最激烈的时候可能已经过去了。 6.五个统筹变成六个统筹，第一次加“保稳定”。2016年 只有4个统筹，2017加了“防风险”，2019又加了“保稳定 ”，“防风险”主要是针对金融风险，“保稳定”主要针对社会 风险和事件。 7、积极的财政政策10年未变，但强调“压缩一般性支出 ”，删掉了去年关于大幅增加地方专项债的表述。地方专项 债今年增加8000亿，是地方稳增长的一个重要工具，明年 还会增加，但不会增加这么多，地方债务的紧箍咒暂时还 解不了。 8、稳健的货币政策基调也是10年未变，但强调“降低社 会融资成本”，和去年表述差别不大，“花式降息”还会继续 。一般只要不提“中性”、“管住货币供给总闸门”这些说法 ，货币就还是偏松的。 9、房地产依然提的很少，“房住不炒”绝不动摇。 2020年很多人期待地产放松，但这次表述和去年几乎没有 变化，还首提“三稳”（地价、房价、预期），定调还是打击 炒房投机，明年不会全国性的放松，但个别区域会有微调 ，类似今年的深圳、长沙、成都。 10.脱贫被放到三大攻坚战之首，下阶段的重点是深度 贫困地区，方式主要是产业扶贫、异地搬迁扶贫。对企业 来说，扶贫依然是一个政治任务，必须高度重视。 11.每年都会定几个重点工作，今年排首位的是“贯彻新 发展理念”。往年都是放很具体的工作，比如去年的制造业 高质量发展，前几年的三去一降一补，今年改了路数，说 明中央的经济管理思路确实变了，走老路行不通，核心是 不能再过多追求增长速度，不能大水漫灌。 12、“要保持宏观杠杆率基本稳定”，去杠杆不是一刀切 。中央政府可以加杠杆，地方政府去杠杆，个人加杠杆 ，企业去杠杆，总体稳定就可以了。 13.“确保零就业家庭动态清零”。这次会议比之前更关 注就业问题，着墨很多，保证每个家庭都至少有一份工作 ，这也是保稳定的一个重要基础。 14.“引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进 制造、民生建设、基础设施短板等领域”。过去投资的重点 是基建，现在修路搭桥的大潮已经过去了，未来制造业尤 其是先进制造业远远优先于基建。 15.“深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对 外开放”。金融业2019年已经加大了开放力度，外资拿到了 一些过去拿不到的牌照，比如基金销售，2020轮到医疗养 老了，对内资外资来说都是很好的产业布局机会。 16.“增加制造业中长期融资”。中长期融资靠什么？肯 定不是银行贷款，更多的要靠股权投资，PE/VC以后恐怕要 多关注一些制造业，别只盯着互联网看，新经济不只是互 联网。 17.“要加快恢复生猪生产，做到保供稳价”。因为猪周 期，猪肉问题竟然第一次登上中央经济工作会议。虽然 CPI已经破4，但猪价真不是大问题，明年二季度之后就好 了。 18.“提高上市公司质量，健全退出机制”。今年就是A股 的“安然年”，对财务造假的监管和打击将进入一个新时代 ，未来上市更容易，退市也更容易，只有这样A股才能搞好 19.“要降低关税总水平”，“缩减外商投资负面清单”。 开放实质性提速，不仅是贸易战的压力，更重要的是现在 开放对改善国内供给确实有帮助，更有利于“集中精力办好 自己的事” 20.“引导保险公司回归保障功能”。保险就是用来保风 险的，不是用来理财赚钱的，更不是用来投机的。 21、“推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港 澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极”。首次把大 湾区和京津冀、长三角放到同一级别，定位很高，这不仅 是经济考量，还有更深层次的含义。 二、本次会议对各类投资市场带来的影响：总体投资 收益继续下降，快钱热钱暂时降温。 1.房地产：核心房产企稳，非核心房产仍有调整压力。 整体会加剧分化，一二线城市会企稳，率先放松政策的城 市可能反弹，比如深圳、成都、长沙。三四线城市之前跟 着大盘涨上来，但有的基本面根本不支持，长期人口流出 的城