把握新要求探索新路子 开创两新组织党
建工作新局面
中共海安县委常委、组织部长、统战部长 陈鹏军
近年来，海安主动适应非公经济迅猛发展和社会组织
不断涌现的新形势，把两新组织党的建设放在经济社会发
展的大局中思考谋划，积极推行“抓组织组建、抓规范运行
、抓融合发展”，全面提升两新组织党建工作水平。
一、着力整体推进，建立全领域、全过程的工作体系
没有党员，就无法建立组织；没有党组织，党的工作
就没有经常性依托。海安现有非公企业2998家，各类社会
组织407家，主要从三个方面入手，着力推进两新领域党的
组织和工作的有效覆盖。一是明确工作目标，抓好全面组
建。坚持两新组织筹建与党组织新建同步，组织成立与党
建指导同步，生产经营与党建活动同步，实现规模以上企
业党组织、社会组织动态组建率100%，306名党务干部挂钩
384家符合建支条件的中小企业，定岗位职责、包情况摸清
、包工作做细、包组建到位、包活动正常、包作用发挥
，实现党组织应建尽建全覆盖。选派986名党建工作指导员
，对不具备建支条件的企业，加强培育指导，实现总体组
建率98.26%。二是广纳优秀人才，壮大党员队伍。加大在
生产一线职工、专业技术骨干和经营管理人员中发展党员
的力度，全面实现50人以上的两新组织都有党员。近3年来
，全县累计吸纳683名两新组织职工入党，占全县入党人数
的52.8 %。积极探索“一方隶属、多重管理”模式，方便结转
组织关系，引导和督促他们主动亮明身份，参加组织生活
。三是创新设置方式，实现有效覆盖。针对两新组织面广
量大、类型多样、人员流动快的特点，采取灵活多样的形
式设置党组织。对园区企业，推进集聚式组建，建立13家
园区党工委，覆盖1856家非公企业。对行业企业，推进抱
团式组建，建成全省首家镇级商会党委，统筹建立40多家
行业党组织。对小微企业，推进一体化组建，把小微企业
、“草根”社会组织纳入村（社区）创业园党组织管理，推动
两新党组织有形有效覆盖。依托整建制流动在外的重点建
筑业企业党组织建立流动党员服务站，成立流动党员联合
党委，形成了流动党员“风筝工作法”等全省推广、全国有影
响的党建工作品牌。
二、推行贯标行动，构建规范化、标准化的工作机制
海安的两新组织党建工作起步较早，早在上个世纪
80年代，就成立了以隆政蛋鸡研究会为代表的12家社会组
织，并同步组建了党支部。近年来，立足两新组织党建工
作实际，以实施党建“贯标行动”为抓手，进一步规范两新组
织党建工作运行。一是科学设定标准，确保规范运行。按
照服务型党组织建设“六有”目标要求，编印《非公有制企业
党建标准化建设手册》和《社会组织
