发改委主任在全州发展改革暨固定资产投 资工作会议上的讲话 尊敬的侯州长、各位领导，同志们： 这次全州发展改革暨固定资产投资工作会议的主要任 务是，贯彻落实中央经济工作会、全国全省发展改革暨固 定资产投资工作会议和州委六届八次会议、州人大九届七 次全会精神，结合XX实际安排部署今年的发展和改革工作 。下面，我就围绕我州投资拉动经济社会发展这一主线 ，做好XX年全州发展改革工作，讲两个方面的意见。 一、XX年全州发展改革工作成效显著，经验值得总结 XX年是我州“十一五”规划的最后一年，是国家继续实施 扩大内需政策增加投资拉动经济增长的重要一年，也是我 州应对复杂发展形势，保持物价基本稳定，实现经济社会 持续快速发展的一年。由于受国际金融危机的后续影响和 州内上半年干旱、下半年泥石流滑坡等严重自然灾害频繁 发生等不利因素的影响，截止去年8月底，我州固定资产投 资完成很不理想，形势不容乐观，固定资产投资工作面临 时间已过三分之二，目标任务完成不到50%的严峻形势。针 对全州固定资产投资增长缓慢，目标任务完成不理想的情 况，州政府继3月份召开的全州发展和改革工作会议后，分 别在XX年9月、11月召开了两次专题工作会议，州长于12月 6日召集 相关部门召开了投资工作情况专题汇报会，投资主管 部门同相关部门多次深入调研，千方百计，想方设法，采 取一系列非常措施，稳步推进了投资增长，有效促进全州 经济社会平稳较快发展。全州生产总值完成54亿元，同比 增长12.6%；居民消费物价指数控制在3.5%；全社会固定资 产投资完成62亿元，增长54 %，超额完成省政府下达目标 任务。其中：贡山完成6.45亿元，同比增长30.6%；福贡完 成8.53亿元，同比增长31.2%；泸水完成21.06亿元，同比 增长31.4%；兰坪完成26.01亿元，同比增长138.2%；项目 前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期 工作完成审批、核准8项。 去年固定资产投资快速增长主要得益于三个方面：一 是中央扩大内需新增项目的顺利实施。XX年底以来，国家 和省共安排我州扩大内需第一、二、三、四批中央投资项 目187个，下达资金5.93亿元；XX年争取到国家和省投资项 目193个，下达资金7.18亿元。二是省政府加快XX发展专题 工作会议确定项目的有序推进。通过全州上下共同努力 ，省政府专题会议确定的支持事项得到切实落实，在基础 设施、社会事业、民生保障等方面共争取落实到位资金3亿 元。三是重大项目建设稳步推进。六曼二级公路、剑兰二 级公路、工业园区建设、六库城镇建设、澜沧江干流电站 、州民族中学扩建等重点建设项目稳步推进，重点建设项 目完成投资31.3亿元。交通、能源、市政、社会事业等一 批重点项目相继动工建设或投入运营，基础设施建设得到 加强，投资环境进一步改善，全州固定资产投资呈现出投 资规模、速度、效益平衡发展的势头，固定资产投资有力 地促进了全州经济社会的发展。 总结XX年全州发展改革工作，有以下六个方面的经验 或方法值得在今后的工作中继续坚持和发扬。 与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚决 贯彻落实中央、省委、省政府和州委、州政府的重大决策 部署。 发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必 须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府 的重大决策。在认真学习领会中央、省委、省政府和州委 、州政府一系列应对危机保增长的重大决策精神的基础上 ，切实做到保增长态度坚决，扩内需措施过硬，增投资不 迷方向。实践证明，发展改革工作只有吃透中央、省、州 的政策精神，紧紧围绕中心、把握方向服务大局，才能够 做到审时度势，忙而不乱，方向明确，重点突出，事半功 倍。 积极主动，抢抓机遇不迟缓。机遇具有时空性、历史 性和一过性特征。俗话说：“过了这个村就没有这个店 ”，也就是机不可失、失不再来。做好发展改革工作，应 具有对形势的清醒判断、对新情况的敏锐洞察、对机遇的 及时把握的能力。在应对危机、扩大内需机遇到来之际 ，全州各级各部门按照州委、州政府必须全力以赴、化危 为机、争取中央及省支持、加快XX发展的要求，积极主动 不失时机地做好各项工作，有效促进了全州投资较快增长 、中央及省支持增加、经济回升好的良好成效。 围绕大局，突出重点不分心。发展改革工作千头万绪 、十分复杂和繁忙，但必须抓住主要矛盾，提纲挚领，突 出主要工作抓紧抓好抓实，才能有所创新和突破。去年 ，全州发展改革工作可以说是“咬住投资不放松”。通过 抓项目、抓投资来有效实现保增长、保民生、保稳定的目 标，以确保项目投资工作顺利推进来促进其他各项工作。 团结务实，勤奋工作不务虚。一个现实行动胜过一打 纲领。全州各级发改部门是党委政府经济社会运行和改革 发展的综合管理部门，承担着十分重要的职能和任务，每 一项工作都应用心地去做，每一个项目都应精心地去组织 ，每一项任务都应实实在在地去完成，切忌高谈阔论、华 而不实，切忌只说不做或多说少做。应继续认真坚持和发 扬好“三种精神”, 即老黄牛精神、钉子精神和腊烛精神 ，为全州经济社会发展尽心尽责，实实在在地多做一些工 作。 认真履职，强化服务不缺位。要加强对党的路线、方 针政策的学习，加强对现代各类管理知识、业务知识的学 习，以适应新形势、新阶段、新任务对发展改革工作的新 要求。切实转变机关职能和工作作风，努力做到在工作落 实上实现从重审批向重规划研究的转变，努力发挥好参谋 助手作用；在工作职能上实现从管到帮的转变，多做指导 协调服务工作；在工作方法上实现从上到下的转变，变基 层往上跑求办事为主动下基层多协调多解决实际问题；在 工作职权上实现从统至分的转变，把应下放的审批监管职 能职权尽可能地下放到各县各有关单位和部门，以良好的 工作作风更好地服务基层、服务社会，切实提高办事效率 ，提高服务质量和水平。 协调配合，形成合力不争功。俗 话说“一只巴掌拍不响”，“一只独脚难走路”。发展改 革工作涉及方方面面，只有在州委、州政府的正确领导下 ，摆正自身位置，既支持配合好各部门、各个方面，同时 也要主动寻求各部门、各方面对发展改革工作的关心、理 解和支持，才能认真发挥好职能职责，完成好各项工作任 务。借此机会，我代表州发改委向各县、各部门、各单位 多年来对全州发展改革工作的大力支持、关心、帮助表示 最衷心的感谢！ 以上六个在实践中探索积累的经验十分珍贵，我们应 在今年乃至整个“十二五”发展改革工作中认真坚持和发 扬，推进全州发展改革工作再创新的局面。 二、把握发展主线，确保今年目标任务完成，为“十 二五”规划实施开好局、起好步 XX年全州发展改革工作指导思想、目标任务 XX年，是 实施“十二五”规划的开局之年，也是加快推进XX“二次 跨越”进程的关键之年。按照州委六届八次全会和州人大 九届七次会议的部署，在认真分析我州发展形势、发展现 状，发展需求和可能的基础上，确定今年全州发展改革工 作的指导思想是：认真贯彻落实十七届五中全会、中央经 济工作会议、省委八届十次全会精神、州委六届八次全委 会精神，突出抓生态、调结构、打基础、育产业、重民生 、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培 育特色产业，更加注重夯实发展基础，更加注重保障和发 展民生，更加注重促进社会和谐稳定，确保“十二五”经 济社会发展开好局、起好步。经济社会发展的主要目标为 ：地区生产总值增长18%以上；地方财政一般预算收入增长 10%以上；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇登记失 业率控制在5%以内；农民人均纯收入和城镇居民人均可支 配收入分别增长15%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在 3%左右；社会消费品零售总额增长14%以上；人口自