冯朝勇同志在区政府第一次组成人员会议 上的讲话 同志们： 按照会议安排，我就分管工作及包抓的重点项目作如 下安排： 一、关于发改工作 一是紧盯三项指标。紧紧围绕生产总值增长10%左右 ，固定资产投资增长18%以上，居民消费价格指数控制在 3%以内的目标任务，区发改局要对照季度目标，将GDP、固 定资产投资、城镇居民收入等支撑经济社会发展的重要指 标逐项细化分解到各相应单位，跟踪督办监测，季度点评 通报，以季度任务的完成确保全年目标的实现。二是强推 项目前期。区发改局要充分发挥项目前期的牵头抓总作用 ，强化策划指导和政策衔接，各镇办、各部门要协同推动 ，切实跟紧中省产业政策导向和基础设施投资规划，运用 市场化手段加快策划一批城市建设、工业经济、全域旅游 、现代农业和社会民生类项目，不断充实项目库。6月底前 ，力争完成前期项目100个，深度推介项目50个，确保全年 完成前期项目200个，项目储备达1000个。三是积极争引项 目。区发改局牵头，部门配合，积极申报国家专项建设基 金和中省预算内资金，确保年底争取中省项目资金不少于 5亿元。大力推广政府和社会资本PPP合作模式，广泛吸纳 社会资本投入环保、教育、水利、旅游和医疗卫生等领域 项目，确保全年争取PPP项目中省补助资金不少于3000万元 ，达成超2亿元PPP合作项目不少于5个。加强政银企合作 ，积极引导商业银行扩大信贷投放，确保全年争取国开行 、农发行融资额度不少于15亿元。四是加紧项目建设。推 动新建项目开工，项目责任部门和建设单位要紧密配合 ，编制好项目建设工可研报告，发改、国土、住建等部门 要在项目立项、用地、选址等前期手续办理上给予全力支 持，确保3月底前20个市级重点项目开工率达到100%；6月 底前150个区级重点项目开工率达到100%，全年完成项目投 资125亿元以上。对至今仍未开工和进展缓慢的项目，各包 抓项目责任单位要切实协调解决项目建设过程中存在的困 难和问题，分类制定推进措施，区委、区政府督查室要对 纳入市级观摩的北宽坪运动休闲小镇、腰市养生休闲小镇 、江山景区、牧护关景区、大荆龙山光伏产业园、喜眉山 现代农业园、森弗产业园三期和地建集团石材加工等8个重 点项目逐月明确任务进度，定期检查，点评通报。对建设 推进不力的单位和个人要按“三项机制”严肃执纪问责。强化 项目环境保障，公安、监察部门要重拳出击，严厉打击一 切影响项目建设的违法行为，为项目建设保驾护航。五是 规范在线审批。要全面加强“互联网+政务服务”平台建设 ，住建、发改、环保、国土、林业、水务、人防、消防、 城管、规划、地震、节能中心、维稳办等13个投资审批职 能部门要在5月底前全面实现在线并联审批，确保全年在线 并联审批项目达97%以上。六是加快发展现代服务业。认真 贯彻全市服务业发展联席会议精神，尽快修改完善我区“十 三五”服务业发展专项规划，3月底前制定出切合我区实际的 服务业发展的具体实施意见，并将今年服务业发展目标任 务，列出任务清单，细化分解到部门和镇办，建立我区服 务业发展联席会议和考核奖惩长效机制，确保市上下达我 区今年新增限上企业数量10家，产值总量占比46%，增加值 增速10%的任务全面完成。七是建好特色小镇。按照区委、 区政府全力打造北宽坪运动休闲小镇和腰市养生休闲小镇 目标，区发改局牵头商两个项目管理处，要进一步细化工 作推进方案，厘清责任主体，明确建设时限，强力协调推 动，跟踪督查问效，确保北宽坪运动休闲小镇创建成3A景 区，全面达到市级观摩标准，腰市养生休闲小镇基本达到 市级观摩要求。八是抓好示范创建。3月底前要将今年全区 创建循环经济示范城市和节能减碳指标任务及完成时限逐 部门、逐镇办分解落实到各责任单位，并于6月初和10月初 分别开展循环经济示范城市专项检查和模拟验收工作，确 保所有评价指标全部达标，节能减碳任务如期完成。 二、关于移民搬迁工作 一是精准识别对象。各镇办要进一步精准识别“十三五 ”移民搬迁对象，特别要对易地扶贫搬迁对象核准、核实、 核细，摸清楚搬迁群众的基本情况、收入状况、就业需求 和搬迁意愿等情况，分年度制定轮候计划，逐户建立工作 台账。区扶贫局、区环保局、区水务局和国土商州分局要 严格审核把关，4月10日前全面完成搬迁对象的审定工作。 二是精准搬迁安置。各镇办要在入户调查摸底的基础上 ，面对面签订“三项协议”，规范完善一户一档、一点一册、 一镇一册、一区一册等基础资料。区移民办、区住建局和 国土商州分局要按照“四避开、四靠近、四达到”的要求，进 一步优化安置点布局，科学合理选址。区住建局要按照群 众意愿和移民搬迁政策要求，科学编制项目、配套和产业 规划，3月底前完成2017年集中安置项目的规划设计工作。 区移民办要积极协调发改、国土、住建、环保等部门，采 取集中办公的方式，3月17日前项目审批到位。三是加快项 目建设。各镇办要把握“入住率、建成率、开工率”三个关键 环节，严格执行“五制”管理，明确“五方”主体责任，倒排工 期，加快进度，确保2016年8个集中安置项目，4月底前全 面达到入住条件，9月底前交付使用；2017年既定的15个集 中安置项目，3月底前完成招投标并开工建设，5月底前达 到正负零以上，10月底前主体全部封顶；新规划的15个集 中安置项目，要加紧推进项目前期工作，4月底前完成招投 标工作并开工建设，6月底前达到正负零以上，11月底前主 体全部封顶。同时，各镇办、各部门要把基础设施、公共 服务设施建设与安置房建设同步规划、同步建设、同步验 收，9月底前要全面完成2016年项目的“大小配套”建设任务 ，确保安置社区基础完善、功能齐全。四是精准脱贫举措 。各镇办、各部门要按照“一点一策、一户一法”的要求，综 合运用产业扶持、生态补偿、教育培训和社会保障等脱贫 政策，精准落实扶持措施，确保易地搬迁贫困户稳定脱贫 。工业园区管委会要压实工作责任，明确时间节点，强化 工作措施，3月底前完成脱贫产业示范园项目规划设计 ，6月底前开工建设，年底前完成部分厂房主体建设任务。 区扶贫局牵头，各镇办、区移民办和区城投公司要积极配 合，依据我区《光伏产业发展实施意见》，按照每户分配 3千瓦的标准做好卡内贫困户及易地扶贫搬迁贫困户的光伏 产业帮扶分配工作，落实贫困户的收益分配。区城投公司 要加快大荆龙山、陈塬凤山和沙河子李堡子3个集中式光伏 扶贫产业示范项目选址、立项、用地、接入等手续办理 ，加紧项目建设进度，严格工程质量，9月底前完成光伏电 站建设，达到并网投运。区移民办要按照每户不低于5万元 的标准，统筹小配套和旧宅基地腾退未兑付资金，建立易 地扶贫搬迁对象脱贫保障金，努力在百户以上的集中安置 区周边新建产业项目，不断拓宽搬迁群众就近就业创业增 收渠道。五是强化问题整改。各镇办要对“十二五”移民搬迁 工作开展一次回头望，针对配套设施不到位、搬迁入住率 不达标、建设手续不齐全、竣工验收和决算审计不及时等 重点问题，全面开展拉网式的清查排查，逐点建立问题台 账，逐问题明确责任主体和整改时限，分类有序进行整改 ，4月底前全面整改到位，为“十三五”移民（脱贫）搬迁工 作的健康推进扫清障碍。六是扎实推进“双示范”体系建设。 大荆镇、沙河子镇要围绕安置社区和脱贫致富工作开展示 范试点，通过配套建设脱贫产业示范园、森弗产业园和光 伏扶贫产业示范园等就业创业平台，逐户落实就业脱贫措 施，及时安排就业培训，3月底前制定创建方案，明确创建 内容及标准，确保10月底前完成各项创建任务，通过省市 验收。区移民办、区扶贫局等相关部门要精心指导，积极 协调解决创建过程中的困难和问题，在资金、政策等方面 给予大力支持，力促创建任务顺利完成。 三、关于人社工作 一是加强职业技术培训。区人社局要整合区就业培训 中心和区内各类民办培训资源，全面开展实用技术和就业 技能培训，全年完成就业培训2000人，创业培训600人。二 是完善创业服务体系。要围绕省级创业型城市创建目标 ，全力加快创业基地和创业孵化基地规范化建设，全年新 培育1个创业示范园区、5个创业示范镇办和6个创业示范孵 化基地，12月底前建成商州区创业博览馆。三是抓好重点 人群就业。要以“春风行动”为载体，积极举办各种形式的 “送政策、送岗位、送技能”招聘活动，做好高校毕业生、退 役军人和城镇就业困难人员等重点人群的就业工作，全年 实现城镇新增就业2900人，以控制季度城镇失业率推动“双 过半”和年度任务全面完成。四是加强人才队伍建设。区人 社局牵头商区编办等相关部门要在6月底前出台《商州区高 层次人才引进暂行办法》，力争全年引进实用性、紧缺型 等各类专业人才不少于50名。 四、关于公安工作 一是强化重点监控。突出涉疆涉恐涉毒