冯朝勇同志在全区移民（脱贫）搬迁工作 推进会上的讲话 同志们： 这次会议是经区委、区政府研究决定召开的一次非常 重要的会议，会议将针对移民（脱贫）搬迁市级考核存在 问题整改，迎接省上年度目标责任考核，全面完成区级年 度考核工作任务等当前重点工作进行专题安排部署。 刚才，区扶贫局李杰同志就第二批易地扶贫搬迁任务 的计划落实和迎接国家脱贫攻坚评估工作作出了具体安排 ，区移民办张宁同志宣读了《商州区2016年度移民（脱贫 ）搬迁工作目标责任考核方案》，一会儿大会结束后，各 镇办分管领导和扶贫、移民搬迁业务干部还要留下来，区 移民办小宏同志和区扶贫局姚超同志就移民（脱贫）搬迁 “一户一档”业务知识再次进行专题培训，请大家一并认真抓 好落实。 下面，我就移民（脱贫）搬迁当前有关重点工作再强 调以下三点： 一、要强化认识 （一）强化问题意识。前段时间，区委、区政府就迎 接省市年度考核筹备和“一户一档”建档工作召开了多次会议 ，但从工作完成情况来看，我们一些镇办主要领导在思想 认识和工作落实上还存在一些问题，主要表现在：一是贯 彻会议精神不力。我们一镇办主要领导沟通不到位，工作 安排不到位，工作落实不到位，一些重点工作任务到市上 考核前还没有按照时间节点要求完成到位，甚至个别镇办 书记对区上关于移民（脱贫）搬迁考核工作不知情。二是 工作存在问题严重。新时期移民（脱贫）搬迁政策宣传不 深入，新政策、新要求还没有全面传达到群众中，还有一 部分群众对新政策不知晓、不明白；“一户一档”建档不规范 ，市考核组依据国办精准扶贫管理平台对我区一个镇办的 2016年度55户易地搬迁对象精准识别进行了核查，32户集 中搬迁对象中有7户信息存在问题，其中：3户信息查不到 ，4户信息中出现多2人、少2人的现象；23户分散搬迁对象 中有5户信息存在问题，其中：1户信息未查到，4户信息中 出现多6人、少2人的现象。部分镇办没有按照要求组建工 作队与搬迁群众面对面调查、取照、签订协议，一些镇办 的入户调查照片为纸质打印，一些镇办将夏季入户照片张 贴应付了事，一些镇办在申报、审批环节没有按照村、镇 、区三级公示的时序要求填写申报、审批时间，“三项协议 ”与申请审批表出现逻辑错误、内容前后矛盾，全区“一户一 档”普遍存在涂改、不整洁现象。工程手续不到位，个别镇 办的移民搬迁项目主体建设已经竣工，但用地手续仍然是 预审批复；一些镇办不主动与住建部门对接，项目的选址 意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施 工许可证没有按照项目管理程序办结；个别镇办主体责任 落实不力，没有很好地组织竣工验收、决算审计，集中安 置项目竣工验收备案、决算审计工作还有明显差距。三是 思想认识麻痹大意。一些镇办的领导在工作推进中前瞻性 不够，统筹性不够，协调度不够，工作只顾当前、不谋长 远，没有站在全局、全盘的高度系统谋划、统筹推进；工 作要求的标准不高，只求工作任务完成，没有深究工作完 成的质量倒底如何。 （二）强化目的认识。当前安排的几项工作非常重要 ，因此，大家一定要弄清楚做好这些重点工作的目的。建 好“一户一档”的目的是精准识别，精准确定“十三五”期间的 搬迁对象；做好房屋清查的目的是为了去库存，区政府已 经通过区长办公室专题研究决定，通过查清2011-2016年移 民搬迁集中安置空置房源专门用于安置易地扶贫搬迁对象 ；项目清查的目的是为了清理问题，我们还有一些项目手 续不完善，工程结算留有尾巴，项目清查就是为了解决这 些问题；选址规划的目的是为了打牢基础，做好新规划项 目的选址工作，才能为完成2017年所有安置点建设任务 ，所有搬迁群众在2018年全面入住奠定坚实基础；项目启 动的目的是推动进度，我们追加了第二批易地扶贫搬迁任 务，这些任务对应的安置房建设工作已经滞后于全市其他 各县区，只有加快项目启动，我们的工作才不会又陷入被 动局面。 （三）强化时效认识。当前，各镇办各项工作任务叠 加，面临各类考核，我们今天安排的各项工作任务，时间 紧、任务重、标准高，各镇办领导一定要迅速扎实安排 ，有效统筹人力，严格工作标准、严格工作要求，逐项落 实工作责任，集中时间、集中精力，对标《商州区2016年 度移民（脱贫）搬迁工作目标责任考核方案》和相关工作 要求，切实开展自查自纠、整改完善。 二、要把握重点 （一）关于“一户一档”工作。一是来源要准确，所 有的易地搬迁对象必须是全区建档立卡贫困户，家庭成员 信息必须和贫困户信息库信息相一致，对第二批易地搬迁 任务要以市上25个市级重点特困村为主，通盘统筹考虑面 上所有搬迁意愿的贫困户。易地扶贫搬迁计划任务落实和 完成情况只计划人数的安置数，计划户数是参考值，最终 户数由安置人数来确定。二是程序要规范，要严格户申请 、审批程序，调查入户必须由包村干部、村干部和搬迁户 面对面进行，入户照片必须是包村干部、村干部和搬迁户 在旧房前的当季照片，照片要能印证入户调查，“三项协议 ”必须在调查入户时一次性签订。三是书写要规范，为了纠 正前期“一户一档”存在问题，这次会议安排移民办再次做专 门的业务辅导，请大家严格对照培训要求，规范建立