副市长在2018年人社民政工作 会议上的讲话 同志们： 　　刚才，X分别作了人社工作报告和民政工作报告，总结 工作客观实在，安排工作扎实具体，工作举措精准有力 ，我完全赞同，请认真抓好贯彻落实。XX进行了交流发言 ，经验做法各有特色，值得大家学习借鉴。下面，我讲三 点意见。 　　一、客观总结、增强信心，充分肯定全州人社和民政 工作成绩 　　2017年，全州人社系统和民政系统紧紧围绕州委、州 政府中心工作和重大决策部署，积极进取，主动作为，各 项工作取得了新的成绩，为全州经济社会发展作出了重要 贡献。 　　（一）兜牢保障底线，服务脱贫攻坚大局有力。一是 转移就业取得实效。持续推进与广东四市、长株潭劳务协 作常态化发展，抓实与济南市东西部协作“3223+N”项目 清单，全州新增贫困劳动力转移就业x万人，贫困家庭“两 后生”培训、“扶贫车间”等工作得到国家和省里的肯定 。二是医疗救助更加有力。强力推动城乡居民医保整合 ，建成大医保平台，加入“三明限价联盟”，开通跨省异 地就医医疗费用直接结算业务，是全省融合最快、成效最 好的市州之一。积极开展医疗帮扶，医疗保险和大病保险 政策向贫困人口倾斜，实现建档立卡户住院总费用报销率 x%以上、特困群众全额报销。三是保障兜底稳步实施。全 面完成城乡低保对象认定清理整顿工作，平均清减率 x%，进一步规范动态管理。城乡低保提标到x元和x元，实 现农村低保保障标准与扶贫标准“两线融合”，对x万名兜 底对象实现应保尽保。全面落实残疾人“两项补贴”政策 ，惠及x万人。慈善扶贫持续发力，组织开展福彩助学等公 益活动，加快推进孤儿集中供养，泸溪、花垣等4个县级慈 爱园顺利开园。 　　（二）筑牢稳定基石，服务经济社会发展有为。一是 社会保障有新作为。开通机关事业单位养老保险新系统参 保登记和缴费工作，建成五险统一征缴业务操作平台，全 州征缴基金x亿元。成功申报企业养老保险费率试点，加快 推进被征地农民社会保障工作，新开工建设项目工伤保险 参保达100%。狠抓农民工工资支付保障工作，为x万名劳动 者追回拖欠工资x亿元，助推了社会和谐稳定。二是创新创 业有新突破。加快建设创新创业示范园、创业孵化基地和 创业示范乡镇，不断完善“互联网+人力资源服务”系统功 能，组织举办各种就业招聘服务活动57场次,全州创业主体 总量突破10万户，直接带动就业x万人，确保新常态下就业 局势的总体稳定。三是应对灾害有新成效。面对洪涝干旱 等自然灾害，快速开展应急救助，组织开展灾后重建，及 时下拨救灾资金和物资，累计救助受灾困难群众x万人，确 保有饭吃、有衣穿、有地方住、有干净水喝、有病能医 ，有效保障了灾区社会稳定和群众生产生活。 　　（三）把牢前进方向，服务推进深化改革有效。一是 社会治理改革加快推进。全面完成村（居）委员会换届选 举工作，组织开展了主干任职集中轮训，进一步加强基层 民主政治建设。新建社会组织基层党组织97个，基本实现 全覆盖，社会组织管理水平有提升。完成第二批89家行业 协会商会与行政机关脱钩工作。加快基层养老服务设施建 设，完成省定新增养老床位建设任务，积极探索医养结合 新模式。出台了加快推进殡葬改革工作的意见，启动了殡 葬改革三年实施规划，8县市加快建设公墓山、殡仪馆、火 化线等基础设施，累计完成投资x亿元。二是双拥优抚安置 政策全面落实。召开了全州纪念建军90周年暨“一拓双带 四促进”先进典型表彰会，全面落实军转干部和退役士兵 各项待遇，重点优抚对象抚恤和生活补助标准得到提升。 主动做好退役士兵安置工作，基本实现遗留问题清零目标 ，全年没有涉军群体赴省进京上访。三是人才人事工作规 范有序。加强招录招聘、职称改革、外专引智等工作，积 极引进高层次人才，全州共招录招聘人员x名，评审通过中 小学教师专业职务x人，全程实现零差错、零失误、零投诉 。稳妥推进基层卫生专技人员职称评审改革、法官检察官 工资制度改革和州属国有企业负责人薪酬制度改革等工作 。 　　总的来讲，2017年全州人社部门、民政部门迎难而上 ，成效明显，特别是精准脱贫工程进展快、民生政策落实 好、保障资金争取多，州委、州政府是非常满意的，给予 充分肯定。这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、 各相关部门支持、人社部门和民政部门广大干部职工辛勤 奋斗的结果。在此，我谨代表州人民政府，向大家表示衷 心的感谢和亲切的慰问！ 　　二、深化认识、提高站位，准确把握新时代民生事业 新要求 　　党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的 一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，是我们党在 新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。 我们要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头 脑、指导实践、推动工作，确保民生事业沿着正确方向前 进。 　　(一)要坚持以人民为中心的发展思想。党的十九大报 告通篇贯穿了以人民为中心的发展思想、让人民过上更加 美好生活的执政理念，充分体现了坚定的人民立场、鲜明 的民本情怀和深厚的民生情节。人社工作和民政工作都涉 及到人，做的就是民生保障工作。我们必须把一切工作聚 焦到落实以人民为中心的发展思想上，践行全心全意为人 民服务的根本宗旨，把人民对美好生活的向往作为奋斗目 标，作为新时代民生工作的着力点，统筹做好就业创业、 社会保障、人事人才、劳动关系、社会救助、基层治理、 防灾救灾和慈善福利等各项工作，抓住重点和关键环节 ，在补短板、强弱项、托底线上下功夫。要紧紧盯住人民 群众最关心、最直接、最现实的利益关切，多谋民生之利 、多解民生之忧，一件接着一件办，一年接着一年干，确 保各项惠民政策落到实处、见到实效，让人民群众有更多 的获得感、幸福感、安全感。 　　（二）要坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福 祉是发展的根本目的。在发展中保障和改善民生，是习近 平新时代中国特色社会主义思想的基本方略。做好新时代 民生工作，必须坚持发展第一要务，处理好促发展与保民 生的辩证关系，认真落实五大发展理念，着力深化供给侧 结构性改革、支持实体经济、减轻企业用工成本、办好民 生实事等各个方面，为提升经济发展的质量和效率提供支 撑，为保障和改善民生夯实基础。要突出坚守底线、突出 重点、完善制度、引导预期，聚焦民生诉求，按照保基本 的原则，多做“雪中送炭”的好事，把我们的工作方向与 人民的期盼、群众的自身奋斗目标统一起来。要妥善处理 促发展与保民生的“两难”问题，在确保社保待遇按时足 额发放的同时，尽力降低社会保险费减轻企业负担；在不 影响企业竞争力的同时，努力提高职工特别是一线职工工 资；在有效保障劳动者合法权益的同时，适当增强劳动用 工的灵活性等。 　　（三）要坚持促进社会公平正义。促进公平正义，是 十九大的重要价值导向。过去讲效率，现在更强调公平 ；过去讲先富带动后富，现在强调共同富裕。人社工作、 民政工作与人民群众切身利益密切相关，各个领域都直接 关乎公平正义，直接影响人民群众的获得感、幸福感、安 全感。我们要切实担负起社会公平正义的维护者这一重要 职责，无论是在制度安排上，还是在工作推进上，都必须 坚守公平正义这一核心价值，持续推进各项改革，创造更 加公平正义的社会环境。要进一步加强社会救助、慈善福 利等工作，提高困难群众收入，缩小贫富差距，让困难群 众共享改革发展成果。要着力清理废除妨碍统一市场和公 平竞争的各种规定和做法，使人人都有通过辛勤劳动实现 自身发展的机会。要发挥社会保障“二次分配”的作用 ，提高统筹层次，完善待遇确定和调整机制。要建立合理 有序的工资收入分配秩序，缩小收入分配差距。要充分发 挥转移就业、医疗救助、保障兜底在精准脱贫中的重要作 用，确保小康路上一个都不少，一户都不落下。 　　（四）要始终坚持高质量发展目标。党的十九大报告 强调，要坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变 革、效率变革、动力变革。中央、省委和州委经济工作会 议强调，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展 思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。人社部 门服务高质量发展，首要是人才问题，要进一步完善人才 发展、队伍建设机制，大力推进人才强州战略。就业创业 要由注重扩大规模向提质扩量并重、由依赖经济增长拉动 的被动性增长向创业带动就业的主动性增长转变，社会保 障要由制度全覆盖逐步向人员全覆盖、由城乡分割向城乡 统筹转变，人事管理要由注重身份管理向岗位管理、分类 管理、依法管理转变，工资收入分配要由注重增长、各自 调整向兼顾公平、协调联动转变，劳动关系要由注重治标 向标本兼治转变等。民政部门服务高质量发展，要树立 “民政为民、民政爱民”理念，进一步完善社会救助、防 灾减灾救灾、农村留守儿童关爱保护、残疾人保障等各项 救助保障制度，巩固低保对象清理整顿成果，编密织牢困 难群众基本生活保