畅通天下 便利全球 ——改革开放四十周年太原交通运输开放发展综述 发布机构：交通局更新时间：2018-12-17 　“北京至俄罗斯全境、至乌克兰，货物源源不断，走 起”“莫斯科持续分货中，兄弟们辛苦了”……上海靖航国际 物流有限公司北京分公司经理田胜君每天都将新成果 ——堆积成小山一样的外贸包裹照片分享在微信朋友圈中 。首届中国国际进口博览会结束不久，上海靖航国际物流 公司新成立的国际贸易子公司就迎来“开门红”——11月21日 ，首批两票外贸货物顺利抵沪，一票是从西班牙进口的高 档水晶灯，另一票是从日本进口的光学镜片。 田胜君的三姐田聚君白手起家，2007年经交通运输部 、商务部、海关总署批准，在上海市虹口区创办了上海靖 航国际物流有限公司。依托全面对外开放的综合立体交通 运输网，该公司10余年就将物流服务做到了全球市场。 “运输和通关越来越便捷。我们的外贸货物开始用船、 飞机、汽车运输，近几年中欧班列不断开通，选择铁路运 输的国内外货主逐渐增多。随着国家深入推进‘一带一路’建 设，公司业务重心也发生了变化，对美国的外贸货运量有 所减少，往非洲、中亚、东南亚等地的基建材料、机械设 备等货运量大增。”田聚君认为全面深化的开放环境对民营 企业意味着莫大的商机。 改革让中国与世界接轨，开放让中国深度融入世界。 1978年，我国货物进出口总额为206亿美元，位居世界第 29位；2017年，货物进出口总额达到4.1万亿美元，比 1978年增长197.9倍，居世界第一位。 如今，市场经济深入人心，中国为全世界提供了60%的 水泥、45%的钢铁、25%的汽车、70%的智能手机、90%的 笔记本电脑、80%的空调。首届中国国际进口博览会吸引了 来自五大洲的172个国家、地区和国际组织参会，成交额达 578亿美元。 中国买全球，卖全球，利惠全球，而这有赖于面向世 界、全面开放、立体发达国际交通运输网络的强大支撑。 交通先行 强力支撑对外开放 交通运输业是我国最早对外开放的行业之一。1979年 ，交通部驻港企业招商局在深圳创办蛇口工业区，奏响改 革开放先声。1984年，国家设立14个沿海开放城市，沿海 港口成为对外开放的“窗口”。 40年，沧桑巨变。交通运输的开放先行、优先发展 ，支撑起国家全面对外开放发展。作为我国改革开放的总 设计师，邓小平同志高瞻远瞩，在很多场合强调优先发展 交通运输的重要性。 1978年8月18日，邓小平在北京会见杨振宁时说：“发展 工业有两个先行官：电力、交通。” 1984年年初，邓小平到广东、福建，看了三个经济特 区，视察了招商局创办的蛇口工业区。他认为：“深圳的蛇 口工业区更快，原因是给了他们一点权力，500万美元以下 的开支可以自己作主，他们的口号是‘时间就是金钱，效率 就是生命’。” 1979年7月8日，招商局在广东省宝安县蛇口公社炸山 填海，打响了中国改革开放第一炮。当时的蛇口还是一片 荒滩，缺水，缺路，缺电。后来，这里创办了中国第一个 对外开放的工业园区——招商局蛇口工业区。“先有蛇口 ，后有深圳特区”由此开端。 交通运输探索先行，为引进外商、外资铺平道路。 1981年年初，广东省交通厅决定引用外资改建广州至 珠海路桥。同年8月经广东省政府批准，广东省公路建设公 司与澳门南联公司签订了《关于贷款建设广珠公路四座大 桥的协议书》，在中国开创了引进外资兴建交通基础设施 和贷款修路的先河。 1986年《中国交通报》记载：深圳创建特区以来，不 少华侨想回家乡投资办厂，但因公路不好，引进工作进展 不快。当年，市公路公司投资1000多万元，加上区公所自 筹资金140万元，把通往该区的五段29公里公路进行了扩建 改造。日本商人清源先生得知宝安公路扩建的消息，立即 从日本赶到观兰签约投资700万美元办厂。宝安县有关统计 资料表明，由于公路交通条件改善，出现了“公路修到哪里 ，外商投资就到哪里”的局面，当年新引进项目700多宗。 随着“对外开放，对内搞活经济”方针的进一步贯彻落实 ，1984年全国沿海港口外贸物资吞吐量大幅度增长，超过 一亿吨，比1980年增加35.6%。与此同时，货物压港、压船 现象开始突显。 1984年《中国交通报》报道：由于外贸运输任务猛增 ，天津港集装箱码头压港、压船现象严重。在压港货物中 ，两个月以上的就有1800多标准箱。为此，天津港呼吁国 家有关部门采取紧急措施，解决问题。 1986年8月，邓小平视察了天津港。他高兴地说：“天津 港下放两年来经济效益显著提高。人还是这些人，地还是 这块地，一改革，效益就上来了。” 国家和各级交通运输部门努力采取各种措施，破除交 通“瓶颈”制约。 国务院针对加快港口建设、提高港口作业效率实施了 一系列举措。1985年，根据《国务院关于发布〈港口建设 费征收办法〉的通知》，交通部制定了《港口建设费征收 办法施行细则》，决定自1986年1月1日起对26个沿海港口 外贸进出口货物征收港口建设费。由此，港口基础设施建 设加快，港口堵塞严重的问题逐步得到大幅缓解。 在港口引进外资方面，1985年，交通部会同国家物价 局发布的《关于中外合资建设码头优惠待遇的暂行规定》 明确，中外合资企业可以自行定价。由此改变了码头收费 不灵活等问题，外资投入港口的积极性大幅提高。 原交通部部长黄镇东告诉记者，港口利用外资，不仅 解决港口建设资金的燃眉之急，而且引进了先进工程管理 模式和先进港口装卸设备，提高了港口效率。 为了更好地服务进出口贸易，1984年11月，交通部远 洋班轮会议商定开辟94条远洋班轮航线。班轮定期开往欧 洲、非洲、地中海、东南亚、波斯湾、日本、香港、美国 、加拿大和澳大利亚等地区和国家。 1985年年初，我国尝试开辟中欧集装箱班轮航线，但 因为压港严重、货物未能按时集中等原因，班期不能保证 。 “国务院要求我国远洋运输部门要开好班轮，就是赔钱 ，跑几次空船也要坚持下去，下决心创出信誉。”原中远总 公司总经理、原交通部副部长林祖乙回忆。 当时争论得很厉害，有人认为多装两三百箱货，多等 一天有什么关系？在国务院有关领导同志的关心支持下 ，在运作上坚决按照“宁可甩货也要保班期”原则按时开航 ，创诚信品牌。 1986年年初，交通部印发通知，将美加线、欧洲线、 澳洲线、地中海线、波斯湾线的部分航班定为“五定”（定航 线、定船舶、定货种、定泊位、定时间）核心班轮，按照 班期表按时运行。 沿海省份也积极发展海上运输。如福建省政府决定引 进外资和利用外汇信贷购置船舶，并对贷款购置的船舶实 行“自贷自还、不提折旧、不缴税金、不缴盈利”的特殊政策 。1979年至1985年，福建省先后引进外资和利用外汇信贷 2300多万美元。 开放步伐逐步由沿海深入长江，开放领域逐步由港口 、公路建设拓展到交通运输全领域。 为贯彻实施“对外开放对内搞活经济”的方针，国务院于 1983年4月9日批准了《中华人民共和国外国籍船舶航行长 江水域管理规定》，明确自当月20日起“张家港上界以下长 江水域对外国籍船舶开放”。 1987年12月23日开工建设的京津塘高速公路，是国家 “七五”跨“八五”期的重点建设工程，也是我国第一条利用世 界银行贷款建设的跨省市高速公路，在我国高速公路建设 史上具有里程碑意义。原交通部总工程师杨盛福说：“通过 修建这条路，我们学到了国外的先进技术、引进了科学的 管理模式、培养了一批适应高速公路建管的人才。” 目前在交通运输基础设施领域，除了铁路干线和民用 机场的建设经营要求中方控股外，所有公路桥梁、港口码 头、其他铁路和城市轨道对外资不设限。在运输服务领域 ，公路货运、国际集装箱多式联运、国际海运辅助服务已 完全放开。 40年过去，中国港口今非昔比，具备了雄厚的产业竞 争实力。据统计，截至2017年年底，在全球港口货物吞吐 量和集装箱吞吐量排名前10名的港口中，我国港口占有7席 。其中，上海港以4023万标箱年吞吐量位居世界第一。 改革开放初期，日本已有两条高铁线路在运营，而当 时中国铁路运营里程仅5万公里，绝大多数火车时速只有 40公里。通过引进、吸收、消化、再创造，40年过去，中 国铁路营业里程达到12.7万公里，其中高铁2.5万公里，占 全球高铁总里程的60%以上。 国际航空运输也取得了长足进步。1978年，中国民航 仅有12条国际航线，国际旅客运输量11万人次。截至 2017年年底，我国共有31家航空公司经营810条国际航线 ，国际旅客运输量达5544万人次。目前，共有135家外国航 空公司经营自境外138个城市至我国56个城市的814条国际 航线。 交通运输加快发展，为中国加快构建全方位开放新格 局、提升国家竞争力提供了重要保障。以海运为例，中国 国际海运量占到全世界海运量的三分之一，海上运输承担 了90%以上的外贸货物，以及98%的进口铁矿石、91%的进 口原油、92%的进口煤炭和99%的进口粮食运输量，成为加 快发展外向型经济的重要支撑。 铁公水空内外联动 东西南北多向互济 40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。新时 代的交通人牢记初心和使命，努力开拓创新，继续谱写更 高质量更高水平的开放新篇章。 党的十八大提出全面提高开放