在省政协脱贫攻坚帮扶工作 （西和县）2019年第一次协调推进会 暨巡视整改促进会上的讲话 （2019年2月16日） 甘肃省政协主席   欧阳坚 春节刚刚过去，我们省政协及相关的帮扶单位，就来 西和县进行蹲点调研，对脱贫攻坚中存在的问题一个一个 地解剖麻雀，与市县一起，共商解决办法，明确2019年重 点工作。 按照省委的统一部署，我们用了5天时间，先后去了 6个乡镇、9个贫困村，看了十几个脱贫项目，并先后召开 了6个座谈会。通过5天的调研，总体感觉到，西和县去年 的扶贫工作，在省委、省政府坚强有力的领导下，在省直 各部门和陇南市委市政府的直接指导下，在西和各级帮扶 单位的精心帮扶下，更重要的是，在西和县各级干部和广 大贫困群众的全力努力下，发生了积极的变化，取得了明 显的成效。特别是跟前几年比，工作实效、工作态度、工 作方法、精神状态，都发生了一系列积极的、很好的变化 。我认为这种变化，比完成某项具体的工作还要有意义。 这些成绩值得肯定，值得我们很好地总结。在此基础上 ，再巩固再提高，把今年的工作做得更好。　　 今天上午的协调推进会，书面传达了习近平总书记关 于扶贫工作的重要指示精神和省委的工作部署；西和县汇 报了去年的脱贫攻坚工作，介绍了今年的工作打算；省直 13个部门单位对西和县今年的工作提出了一些积极诚恳的 意见，为西和县今年的脱贫工作注入了强大的动力和宝贵 的资源，让我们更有信心、更有条件把今年的工作做得更 好；陇南市政府作了简明扼要和很有含金量的表态；省直 帮扶单位还签订了帮扶责任书。 通过这个会议，我们对今年脱贫攻坚的认识更加统一 ，目标任务更加明确，方法路径更加靠实，完成时限更加 清晰。会议开得很成功，达到了预期的效果和目的。　　 下面，我谈2个方面的意见，与大家协商。 第一个方面，要认真抓好中央脱贫攻坚专项巡视问题 的整改　　      （一）要提高政治站位，充分认识这次专 项巡视的严肃性。 这次中央专项巡视，是代表中央，而不是哪个具体部 门，是中央对我省脱贫攻坚的一次“政治体检”，是对我 们过去工作的一次全面检查和评价，一方面肯定了这些年 来特别是近两年的工作实绩，同时也指出了我们在脱贫攻 坚当中的各种问题。　　 这次中央专项巡视的反馈意见，是向习近平总书记和 中央政治局常委会议作了汇报的，体现的是党中央的要求 。因此，我们必须站在讲政治的立场，按照“四个意识 ”和与中央看齐的基本要求，来对待这次中央巡视问题的 反馈，认真地、真诚地接受所指出的问题，但更重要的是 要沉下心来切实的把存在的问题在下一步的工作中解决好 ，不能敷衍，不能简单的表态，而是要付诸行动。 （二）要坚决把自己摆进去，充分认识反馈问题的严 重性。 这次中央专项巡视反馈意见，涉及4个方面的28个问题 。虽然反馈意见中没有涉及到西和县，但绝不意味着我们 不存在相关问题。这些问题我们都不同程度的存在，有些 方面甚至比点的还严重。不要以为没点到，就认为做得好 ，切记不能有这样的想法。 这次蹲点调研，我们还把省政协的8个小分队请来，他 们分8个小组深入不同的乡村调研，按照他们调研了解的 情况看，西和县存在的一些问题也不容忽视。 比如，危房改造方面：一是少数贫困户虽然通过维修 消除了房屋的安全隐患，但所维修房屋外观破破烂烂。二 是一些易地搬迁的房屋已建成，但是入住率比较低，很多 房子空置。三是少数危房改造户、易地搬迁新房已入住 ，但旧房和危房仍然没有拆除，两处占房的情况十分普遍 。 比如，安全饮水方面：一是普遍存在水源不稳定、水 质退化等方面的问题。二是水的安全稳定方面还缺乏制度 性的长远考虑和安排，冬天水冻住了怎么办？没有自来水 的地方，水窖的存水条件和设施怎么样？水窖没水了、自 来水没水了，该怎么办，缺乏制度性的安排和设计。 比如，村容村貌方面：一是农村生活垃圾无序堆放的 问题很严重。二是农村残垣断壁没有得到有效的拆除和整 治。三是村道上的破烂房屋没有整治，村脱贫了，但给人 的感觉依然是破败和荒凉。 比如，产业扶贫方面：一是合作社建起来了，每个村 基本都是两个，但要干什么、怎么干还不太清楚，能人没 有进来，进来也没有发挥作用。二是部分合作社管理制度 不健全，运营不规范，对扶贫脱贫的支持带动作用不强。 比如，健康扶贫方面：一是医疗扶贫存在报账难的问 题，先看病、后付费还没有完全做到位，报账上人为的设 定了很多关卡，报销的环节多、周期长，导致农民对医疗 报账怨言较多。二是乡镇的现有医疗设备均为县以上医院 淘汰设备，技术指标严重超标，几乎处于废置状态。 比如，金融扶贫方面：一是银行存贷比比较低。二是 村级金融服务能力弱，大部分银行在村级没有代办业务网 点，且取款限额低。三是保险理赔服务不到位，发生农业 灾害后，理赔手续繁多，一些农户无所适从，让农民对保 险充满质疑。 比如，就业培训方面：一是没有聚焦贫困劳动力，没 有实现全覆盖。二是培训的针对性、实用性不强，和市场 的需要、群众的需求不对接，导致农民参与培训的意愿不 高，有些培训流于形式。 此外，一方面，我们存在资金短缺、总量不够的问题 ；另一方面，一些资金使用进度偏慢，长期爬在账上。同 时，项目建设的前期准备工作依然薄弱，影响了争取效果 。 以上这些问题，如果完成不好，我们的整个扶贫工作 就会打折扣，如期完成脱贫攻坚任务就是一个大问题，而 且可能是颠覆性的问题。特别是与“一稳收两不愁三保障 ”直接相关的，中央检查验收的硬性指标要求，这个是马 虎不得的，件件要按标准完成和落实，不能选择。你做了 20件事，1件事如果没做到位，就会影响我们的脱贫，验 收就通不过。也不能说某一项做得好的来抵做得不好的 ，抵不了。所以，要建立底线思维、系统思维，均衡全面 地来推进。 以上这些问题如果不把它摆出来，放到桌面上，大家 还是文过饰非、视而不见，问题就会依然存在。到了检查 验收时暴露出来，再来纠正为时已晚。现在不允许我们有 任何偏差、不允许我们从头再来，时间不容许，要求不允 许。下一步的整改，希望大家既要按照中央脱贫攻坚反馈 意见查找整改我们存在的问题，也要把我们自己查找发现 的问题作为整改的内容。坚持问题导向，哪个方面有偏差 、有漏洞，就一定要在哪个方面纠正偏差，补齐漏洞。建 立台账，发现一个整改一个，不能遮掩，不能放过任何一 个问题，确保发现的问题逐一解决，通过问题的解决来推 进工作，通过工作的推进来实现脱贫目标。 第二个方面，要切实做好今年的扶贫工作 今年是脱贫攻坚最为关键的一年，它不仅是最后的攻 坚拔寨和冲刺，也是明年验收之前的最后一次努力。今年 的工作做的好了，明年的检查验收就能顺利圆满通过。今 年的工作如果做不好，还留下很多的硬缺口，存在很多的 空白、偏差、漏项，那么明年我们怎么努力也来不及。所 以，今年是重中之重，是最关键的一年，决定着我们明年 是否能够顺利完成脱贫攻坚各项任务，是否能够经得起各 方面的验收。 在这样的一个时间节点，根据大家调研、讨论的情况 ，关于今年的工作，我提四句话八个字，就是“鼓劲、靠 实、细化、精准”。 （一）关于鼓劲： 第一个鼓劲，到了最后这个阶段，就是要把一切工作 往前赶，确保今年基本完成脱贫攻坚各项主要任务。基础 设施、基本公共服务配套、增收产业或致富门路等主要任 务要按标准在今年内基本完成，不能放一部分在明年，更 不能今年放一半明年放一半。 第二个鼓劲，要一鼓作气、咬紧牙关，最后以冲刺的 状态，采取苦干、实干和巧干来赢得脱贫攻坚的胜利。苦 干、实干，我们没有问题。关于巧干，就是要科学地干、 合理地干，不要盲干，不要乱干，不要折腾，做错了再折 回来，那就来不及了，不是花点钱的问题，没时间纠正了 。所以，这个时候，势头上等不得、慢不得，既要一鼓作 气，乘胜而上，在去年工作的基础上有一个更大推动、更 好的提升，还要防止厌战的情绪、疲劳的情绪和再放一放 、等一等的情绪。 第三个鼓劲，就是要把干部、群众的积极性、主动性 和创造性再激发起来。要把干部的精气神鼓足。如果大家 都有一种精气神，有一种不完成脱贫攻坚任务誓不罢休的 愿望，我想就有希望。否则，再好的政策、再多的投入 ，到了乡镇、村，大家是无所谓的，很多事情是办不成的 。另外，要把农民群众脱贫的信心再强化，