归流河镇农村工作暨脱贫攻坚工作会议上 的讲话 同志们： 这次全镇农村工作暨全镇扶贫工作会议，是继旗委扩 大会议、旗农村牧区工作及扶贫开发工作会议之后，镇党 委、政府组织召开的一次重要会议。今天的会议主要就 2018年度农村工作及扶贫工作进行安排部署，下面我就落 实好今年农村工作和脱贫攻坚工作讲几个方面的意见。 一、理清思路、明确目标，坚持提升农业发展质量 ，培育乡村发展新动能 2018年是实施乡村振兴战略的启动之年，乡村振兴 ，产业兴旺是重点，继续深化农牧业供给侧结构性改革 ，优化农牧业结构，培育乡村发展新动能，对推动全镇乡 村振兴战略开好局、起好步意义重大。我们要深入贯彻落 实中央农村工作会议和自治区、盟、旗农村牧区工作会议 精神，按照“绿色发展、产业升级、民生改善”发展理念，以 推进农牧业供给侧结构性改革为主线，以优化供给、提质 增效、农民增收为目标，以改革创新为动力，以结构调整 为重点，着力培育新动能、打造新业态、扶持新主体、拓 宽新渠道，加快农牧业转型升级。今年，农牧业方面重点 抓好以下四方面工作。 （一）优化农牧业产业结构，继续推进农牧业转型升 级 1、加快农牧业产业结构调整 种植业方面。一是稳定粮食生产，确保全镇粮食作物 播种面积稳定在23万亩，粮食产量稳定在1.7亿斤。加强耕 地数量、质量、生态三位一体”保护，规划实施好全镇 11.8万亩玉米、4.55万亩水稻粮食作物功能区和1万亩大豆 重要农产品生产保护区划定工作，于今年9月底前划定完成 。二是深入推进“粮改饲”工作，按照“减粮增经扩饲”的要求 ，引导农民种植全株青贮玉米，继续压减一般玉米种植面 积，针对农牧结合，引导其将牛羊的主要饲料从秸秆向全 株青贮转变，全年种植面积计划达到2万亩。 三是大力实施 “旱改水”工程。结合国土改造和千亿斤粮食项目，继续配合 农业、土地、水利等相关部门，加大对巴达仍贵地区“旱改 水”和老水田改造，实现“旱改水”1.07万亩。同时，启动建 设一处200吨智能催芽室及2000平方米的水稻立体化育秧棚 ，并对水稻全程机械化相关机械予以补贴，大力推广水稻 精确定量栽培技术，全镇水稻集约化种植面积力争达到 5.5万亩。四是示范种植旱直播水稻。在光荣、北民河集中 连片示范种植旱直播水稻，引领农民转变玉米“一粮独大”的 种植方式，年内计划种植旱直播水稻1200亩。五是继续实 施局部农田田园化建设。依脱万佳酱菜厂以及乌兰浩特蔬 菜批发市场，在居合引领农户利用农田种植露天蔬菜，种 植面积达到1000亩，并以农家乐建设为龙头拉动集体经济 发展，发挥示范引领作用，带动周边村屯发展农田适度田 园化种植模式。六是全面推进甜菜种植。2018年，全镇甜 菜种植面积旗本级任务为10000亩。在扶持措施上，利用人 保财险贷款资金对甜菜种植主体给予土地流转、生产资料 购置贷款支持；另外，继续对甜菜生产主体实施种植补贴 ，按照种一亩补一亩的原则，每亩补贴150元；并在农田水 利基础设施配套、农业机械设备购置、低残留农药补贴、 金融信贷、产值保险等方面给予全面扶持补助；其中对规 模流转土地在3000亩、5000亩和1万亩以上的甜菜种植主体 ，按照满足正常生产经营所需购置的农机具配套，在农机 国补基础上，再分别给予100万元、200万元和300万元旗级 财政购机补贴。七是扩大杂粮杂豆种植。在各嘎查引导农 民种植大豆、谷子等作物打造地区品牌，辐射农民受益 ，全年落实杂粮杂豆种植面积1万亩。 畜牧业方面。按照“稳羊增牛”的发展思路，加快畜牧业 内部结构调整，深入推进肉牛扩群增量，肉羊、奶牛提质 增效，发展规模高效养殖业。牧业年度家畜总头数稳定在 26万头（只、口）。一是继续推进肉牛产业发展。培育发 展基础母牛养殖能力1000头以上的大型养殖场1个；辐射能 力在10户以上、户均养殖50头以上的专业合作社2个；养殖 能力在100头以上的养殖大户5个；在扶持政策上，重点利 用金融贷款贴息政策对农牧民购买优质肉牛给予贷款贴息 2%。年内，全镇优质良种肉牛存栏要达到10000头。二是抓 好肉羊优良品种扩繁及改良工作。以萨福克、杜泊为主 ，大力推广与本地羊人工改良，稳控肉羊存栏规模，提升 肉羊品质，对购买种公羊的养殖户给予购置补贴。三是巩 固提升奶牛产业。不断完善光荣、归流河奶牛养殖场基础 设施建设，全镇奶牛存栏稳定在1000头。 林果业方面。加大对居力特、协林以及茂林生态沟林 果产业管护，今年春季要抓好补植工作，居力特林果业要 做好企业与农户交接工作，确保后期管护到位。为扩大林 果产业，年内计划在白音嘎查集中栽植果林300亩，使全镇 林果业面积达到3500亩。 2、大力培育新型生产经营主体。通过积极引导和大力 扶持，实现能人强村数量、质量和联合三方面的大提升。 在产业示范村建设上，我镇以水稻、设施农业、露天蔬菜 种植、杂粮杂豆种植、肉牛、肉羊、生猪以及特色种养业 等产业为抓手，按照产村融合发展理念，着力推进“一村一 品”和一二三产融合发展，示范村主导产业收入占嘎查村农 业经济总收入的60%以上，从事主导产业生产经营活动农户 占嘎查村农户总数的50%以上，示范村农民人均可支配收入 高于全镇农民人均可支配收入的30%以上。并通过“菜单式 ”、“托管式”等方式，实现主导产业对嘎查村建档立卡贫困 户实现全覆盖，使贫困户依托主导产业实现稳定的收入来 源，构建紧密的利益联结机制，最终达到脱贫退出。在示 范村建设扶持上，重点采取整合涉农涉牧项目的方式，资 金整合集中利用，项目整合集中建设，形成综合性的辐射 带动能力。在示范合作社建设上：要坚持构建联结机制 ，充分发挥合作社上接龙头企业，中联嘎查村集体经济 ，下对广大农民及贫困户的作用，给予政策扶持的前提是 合作社要吸纳一定数量贫困户，并接受村集体经济入股 ，发展收益由三方共享。要严格账务管理，规范合作社生 产经营支出，保证补助资金的使用效益。在政策扶持内容 上以贷款贴息为主，以合作社带动建档立卡贫困户的数量 和流转土地规模为依据，分别协调金融机构给予不同规模 的贷款，并给予3%的财政贴息补助，每个合作社总贴息限 额不超过10万元，贷款资金严格限于土地流转费用、生产 资料购置两方面的支出。今年，全镇重点培养规范专业合 作社组织盟级2家，旗级以上5家，镇级8家。在产业带头人 和妇女带头人发展上：着重强化农业经济知识培训，帮助 产业带头人开阔眼界、拓宽思路。并结合“电商平台”建设 ，鼓励产业带头人和妇女带头人发展农村电子商务，建设 嘎查村网店。大力发展庭院经济，引导妇女带头人围绕庭 院发展增收产业，发挥示范带动效应。 （二）加强基础设施建设力度，巩固提升农牧业综合 产能 1、扎实做好高标准农田建设。以划定的“两区”为载体 ，按照集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的要求 ，大规模推进高标准农田建设，建设高标准农田1万亩，实 施深翻整地4500亩，深松7000亩。 2、推进农田水利基本建设。重点推进农村小型基础水 利设施产权改革，明确产权归属，落实管护责任。采取大 、中、小、微型工程相结合，推广喷灌、滴灌、微灌等节 水措施，构建合理开发、有效利用地上、地下水的农田水 利基础设施建设体系。实施中型灌区节水改造工程，全面 完成光荣、查干灌区渠道衬砌，归流河灌区、巴达仍贵灌 区引水拦河闸改造。全面实施中小河流治理、山洪沟治理 项目，年内完成归流河巴汉——光荣段护岸治理工程，实 施光荣河山洪沟治理项目，保护农田，防止水土流失。继 续加大节水灌溉为主的基本农田建设投入，积极争取高效 节水项目，对损毁严重的农业项目区灌溉井进行维修，配 齐节水灌溉设施。该项目，重点向实施规模流转土地地块 和甜菜、旱作水稻、露天蔬菜种植地块倾斜。 3、要加快构建现代农业科技创新推广体系。继续抓好 基层农技推广体系能力建设，实施好农技推广补助项目 ，培育一批农业生产科技示范重点户。加快培育新型职业 农民，健全新型职业农民认定制度，实施青年农牧民培训 工程。做好新品种展示示范，重点盯住优势农作物和牛羊 的“种子工程”，引进、繁育和推广新品种，为种养殖产业稳 定发展奠定基础。 （三）推进改革创新，切实增强农村发展活力 1、全力推进农村土地流转。积极发展适度规模经营 ，稳妥推进“三权分置”，大力培育新型农业经营主体和服务 主体，积极引导农民在自愿基础上，实现连片耕种，全面 发挥好土地最大效益。 2、加快推进土地确权登记颁证工作。农村土地确权登 记颁证工作，将于5月底前全面结束，各嘎查要按照实施方 案要求按步骤、按要求落实，在规定时间内完成确权登记 颁证工作，彻底解决承包地块“面积不准、四至不清、空间 位置不明”等问题。 3、完善农产品现代流通体系。大力发展农村电子商务 ，推进电商平台与农牧业生产基地对接，大力发展“网农”群 体，支持新型经营主体应用网络平台开展农产品销售。 （四）加强生态保护，促进农业可持续发展 1、推进水生态文明建设。狠抓最严格的水资源管理制 度落实，强化“三条红线”管控。要进一步加强对水功能区的 监测工作，保证水功能区水质安全。全面推进河（湖）长 制，落实好“一河一湖一策”制度，规范河道采砂管理，推动 河湖面貌改善。 2、严格落实禁牧要求。加大禁牧工作力度，严厉打击 偷牧及乱开荒等破坏草原、乱占林地、滥捕乱猎等破坏森 林的行为，杜绝非法占用林地草原现象发生。 3、全面推进农牧业资源循环利用和农牧业清洁生产。 以秸秆综合利用行动为引领，进一步加强秸秆转化综合利 用，按照秸秆“搬离田、集中存、不焚烧、搞转化”的总体要 求，按照饲料化、肥料化、基料化、燃料化、能源化“五化 利用”方向，组织实施好秸秆综合利用，确