关于党内政治生活的若干准则 （1980年2月29日中国共产党第十一届中央委员会第五 次全体会议通过） 党的十一届三中全会决定将全党工作的着重点转移到 社会主义现代化建设上来。在新的历史时期，必须认真维 护党规党法，切实搞好党风，加强和改善党的领导，在全 党和全国范围内造成一个既有民主又有集中，既有自由又 有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安 定团结的政治局面。只有这样，才能充分发挥广大党员的 革命热情和工作积极性，团结全党和全国各族人民胜利实 现社会主义四个现代化的伟大任务。 我们党在长期的革命斗争中，特别是经过延安整风运 动和党的第七次代表大会，全面总结了处理党内关系的正 反两方面的经验，逐步形成了以实事求是、理论联系实际 、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持 民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。全党同志遵 循这些准则，空前团结，步调一致，取得了抗日战争和解 放战争的胜利。 全国解放以后，在社会主义革命和建设中，广大党员 基本上坚持了党的好传统好作风。但是，由于革命斗争胜 利和党在全国处于执政党地位而在一部分同志中产生的骄 傲自满情绪，由于党和国家的民主集中制不够健全，由于 封建阶级和资产阶级思想的影响，党内脱离实际、脱离群 众、主观主义、官僚主义、独断专行、特权思想等不良倾 向有所发展，同时在党内斗争的指导上发生了一些缺点和 错误，党内正常的政治生活在一定程度上受到损害。特别 是在文化大革命期间，林彪、“四人帮”出于篡党夺权的需要 ，利用当时党所犯的严重错误，大搞封建法西斯主义、无 政府主义和派性分裂活动，肆意践踏党规党法，取消党的 领导，使党的组织，党员的党性观念，党的优良传统和作 风，都遭到了极其严重的破坏。粉碎“四人帮”以来，党中央 大力整顿党风党纪，党的优良传统和作风已经有所恢复。 但是，治愈林彪、“四人帮”给党造成的创伤，还需要进行广 泛深入的教育和艰巨复杂的斗争。为了全面恢复和进一步 发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的 集中统一，增强党的团结，巩固党的组织和纪律，提高党 的战斗力，中央根据目前党的状况，向全党重申党内政治 生活的下列准则。 一、坚持党的政治路线和思想路线 坚持党的政治路线和思想路线，是党内政治生活准则 中最根本的一条。党中央所提出的政治路线，其基本内容 是，团结全国各族人民，调动一切积极因素，同心同德 ，鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设现代化的社会主 义强国（党的政治路线的正式表述，以党的第十二次全国 代表大会将要通过的党章总纲为准）。这是一条反映全国 人民最高利益的马克思列宁主义的路线，全党同志必须坚 决贯彻执行。 思想路线是党制定和执行政治路线的基础。党的思想 路线要求坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党 的领导，坚持马列主义、毛泽东思想。我们党一贯倡导的 辩证唯物主义的思想方法和工作方法，其根本点就是一切 从实际出发，理论联系实际，实事求是。林彪、“四人帮”长 期歪曲、篡改马列主义、毛泽东思想，违反它的精神实质 ，离开实践标准，把毛泽东同志所说的每句话都当作真理 ，都当作法律和教条，严重地束缚了人们的思想。所以必 须强调破除迷信，解放思想，以实践作为检验真理的唯一 标准，认真研究新情况，解决新问题。只有这样，才能发 展马列主义、毛泽东思想，才是真正捍卫和高举马列主义 、毛泽东思想的伟大旗帜。 坚持正确的政治路线和思想路线，必须反对两种错误 的思想倾向。 一是要反对思想僵化，反对一切从本本出发。那种本 本上有的不许改，本本上没有的不许说、不许做的思想 ，是一种反马克思主义的思想，是执行党的政治路线的巨 大障碍。我们看形势、想问题、办事情，一定要从客观实 际出发，一定要把马列主义的基本原理同当前的国内外形 势发展结合起来；同社会主义现代化建设的具体实践结合 起来，一定要把党的路线、方针、政策同本地区、本单位 的具体情况结合起来，进行实事求是的研究，以解决当前 革命斗争和现代化建设过程中的各种理论和实际问题。 二是要反对和批判否定社会主义道路，否定无产阶级 专政，否定党的领导，否定马列主义、毛泽东思想的错误 观点和修正主义思潮。社会主义是中国走向繁荣富强的唯 一正确的道路；无产阶级专政是社会主义革命和建设胜利 的保障；党是领导全国人民实现四个现代化的核心力量 ；马列主义、毛泽东思想是指导我们进行革命和建设的理 论基础。在实现四个现代化的斗争中，必须始终坚持这四 项基本原则。 党的各级组织、各部门、每一个共产党员，都要自觉 地、坚定不移地执行党的政治路线和思想路线。对党的路 线和党的领导采取对抗、消极抵制或阳奉阴违的两面派态 度，是党的纪律所不容许的。 二、坚持集体领导，反对个人专断 集体领导是党的领导的最高原则之一。从中央到基层 的各级党的委员会，都要按照这一原则实行集体领导和个 人分工负责相结合的制度。凡是涉及党的路线、方针、政 策的大事，重大工作任务的部署，干部的重要任免、调动 和处理，群众利益方面的重要问题，以及上级领导机关规 定应由党委集体决定的问题，应该根据情况分别提交党的 委员会、常委会或书记处、党组集体讨论决定，而不得由 个人专断。 在任何情况下，都不许用其他形式的组织取代党委会 及其常委会的领导。党委成立的研究处理任何专题的组织 ，必须在党委领导之下进行工作，不得代替党委，更不得 凌驾于党委之上。 在党委会内，决定问题要严格遵守少数服从多数的原 则。书记和委员不是上下级关系，书记是党的委员会中平 等的一员。书记或第一书记要善于集中大家的意见，不允 许搞“一言堂”、家长制。 各个领导成员之间，要互相支持、互相谅解、善于合 作。大家都要自觉地维护党委集体领导的威信。在开展批 评与自我批评的时候，既要坚持原则，又要与人为善。 党委会讨论重大问题，要让大家畅所欲言，各抒己见 。讨论中发生了分歧，既要认真考虑少数人的意见，又不 可议而不决，耽误工作。 坚持集体领导，并不是降低和否定个人的作用，集体 领导必须和个人分工负责相结合。要明确地规定每个领导 成员所负的具体责任，做到事事有人管，人人有专责，不 要事无巨细统统拿到党委会上讨论。 在分工负责中，书记或第一书记担负着组织党委的活 动和处理日常工作的主要责任。不应借口集体领导而降低 和抹煞书记或第一书记在党委会中的重要作用。 要按照马克思主义的原则，正确认识和处理领袖、政 党、阶级和群众的关系。对领导人的宣传要实事求是，禁 止无原则的歌功颂德。不许用剥削阶级的阿谀之辞称颂无 产阶级的领导人，不许歪曲历史和捏造事实来宣扬领导人 的功绩。禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电。对活着 的人不许设纪念馆，对已故的领袖们不应多设纪念馆。禁 止用党的领导人的名字作街名、地名、企业和学校的名字 。除外事活动外，禁止在领导人外出时组织迎送，张贴标 语，敲锣打鼓，举行宴会。 三、维护党的集中统一，严格遵守党的纪律 民主集中制是党的根本组织原则。林彪、“四人帮”搞极 “左”路线和无政府主义，既破坏了民主，又破坏了集中；既 破坏了自由，又破坏了纪律。这种无政府主义流毒，至今 没有肃清。因此，必须严肃地重申“个人服从组织，少数服 从多数，下级服从上级，全党服从中央”的原则。每个党员 要把维护党的集中统一，严格遵守党的纪律，作为自己言 论和行动的准则。 每个共产党员特别是各级党委的成员，都必须坚决执 行党委的决定。如果有不同意见，可以保留，或者向上一 级党委提出声明，但在上级或本级党委改变决定以前，除 了执行决定会立即引起严重后果的非常紧急的情况之外 ，必须无条件地执行原来的决定。 必须反对和防止分散主义。全党服从中央，是维护党 的集中统一的首要条件，是贯彻执行党的路线、方针、政 策的根本保证。任何部门、任何下级组织和党员，对党的 决定采取各行其是、各自为政的态度，合意的就执行，不 合意的就不执行，公开地或者变相地进行抵制，以至擅自 推翻，都是严重违反党纪的行为。 对于关系党和国家的根本利益和全局的重大政治性的 理论和政策问题，有不同看法，可以在党内适当的场合进 行讨论。但是，在什么时候、用什么方式在报刊上进行讨 论，应由中央决定。党的报刊必须无条件地宣传党的路线 、方针、政策和政治观点。对于中央已经作出决定的这种 有重大政治性的理论和政策问题，党员如有意见，可以经 过一定的组织程序提出，但是绝对不允许在报刊、广播的 公开宣传中发表同中央的决定相反的言论；也不得在群众 中散布与党的路线、方针、政策和决议相反的意见。这是 党的纪律。 每个共产党员和党的干部，都必须按照党的利益高于 一切的原则来处理个人问题，自觉地服从党组织对自己工 作的分配、调动和安排。如果认为对自己的工作分配不适 当，可以提出意见，但经过党组织考虑作出最后决定时 ，必须服从。 每个党员都必须严守党和国家的机密，并同泄漏党和 国家机密的现象作坚决的斗争。一切党员看文件、听传达 、参加党的会议，都要严格遵守保密纪律，严禁把党的秘 密泄漏给家属、亲友和其他不应该知道这种秘密的人。必 须注意内外有别，凡属党内不许对外公开的事情，不准向 党外传布。 共产党员特别是各级领导干部必须成为遵守国家法律 ，遵守劳动纪律、工作纪律，遵守共产主义道德的模范。 共产党员无论何时何事，必须顾全党的、国家的和人 民的大局，并且用这种顾全大局的精神教育群众。这是共 产党员革命觉悟的重要表现，也是巩固全国安定团结的重 要保证。少数人闹事，党员必须按照党的政策向他们进行 宣传解释，慎重处理，使事态平息；对他们提出的某些合 理要求，要说服和帮助他们通过正常的途径解决。共产党 员在任何情况下，都不得怂恿、支持和参加闹事。 四、坚持党性，根绝派性 党是无产阶级的先进分子所组成的统一的战斗的集体 ，必须坚持党在马列主义、毛泽东思想原则基础上的团结 ，反对破坏党的团结统一的任何形式的派性和派别活动。 在党内组织秘密集团是分裂党和颠覆党的犯罪行为。 共产党员绝对不允许参加反对党的秘密组织和秘密活动。 各级党的组织和每个共产党员，都要从林彪、“四人帮”煽动 派性，组织秘密集团，阴谋篡党夺权的反革命事件中吸取 教训，提高警惕，坚决防止这类事件的重演。 派性同无产阶级的党性是根本不相容的。搞小派别 ，结帮营私，是剥削阶级极端个人主义和无政府主义的表 现，是封建阶级和小生产者的行帮思想在党内的反映。 一部分党员如果背着党有组织地进行与党的路线、决 议相背离的活动，就是派性活动。进行派性活动，必然会 阻碍党的路线、方针、政策的贯彻执行，破坏安定团结的 政治局面，如果不加以坚决制止而任其发展，就会导致党 的分裂。 目前党内虽然已经不存在公开的派别集团，但有些受 林彪、“四人帮”影响较深的干部和党员仍然有派性，甚至仍 在进行派性活动；在一些地区、部门和单位，“明无山头暗 有礁”，派性的“幽灵”不散，派性分子经常抵制党的方针政 策和上级决议的执行。 各级党组织和每个共产党员一定要坚持党性，为根绝 派性进行不懈的斗争。对于坚持派性屡教不改的人，一定 要给予严肃的纪律处分。不应该让这样的人进领导班子 ，已在领导岗位上的一定要撤下来。 党的干部特别是领导干部，在处理党内关系方面要实 行“五湖四海”的原则，这就是说，要团结一切忠实于党的利 益的同志，团结大多数。共产党员一定要有共产主义者的 伟大胸襟，严以律己，宽以待人。在处理同志的关系上 ，只问他是否坚决执行党的路线，遵守党的纪律，不应因 为私怨而耿耿于怀，排挤打击，不应由于亲疏而有不同的 对待。绝对禁止搞宗派活动，搞小圈子；不允许拉拢一部 分人，排斥一部分人；抬一部分人，压一部分人。不要纠 缠历史旧账。 在党和群众的关系上，同样要防止和反对宗派主义倾 向。共产党员在人民群众中是少数，必须把亿万群众团结 在党的周围，同心同德地为实现四化而奋斗。共产党员必 须在群众中起模范作用，吃苦在前，享受在后，满腔热情 地团结非党同志一道工作。 在干部工作中要坚持正派的公道的作风，坚持任人唯 贤，反对任人唯亲。严禁以派性划线，严禁利用职权在党 内拉私人关系，培植私人势力。共产党员应该忠于党的组 织和党的原则，不应该效忠于某个人。任何人不得把党的 干部当作私有财产，不得把上下级关系变成人身依附关系 。 五、要讲真话，言行一致 忠于党和人民的事业，说老实话，做老实事，当老实 人，光明磊落，表里如一，是共产党人应有的品质。全党 同志一定要努力肃清林彪、“四人帮”横行时期造成的假话盛 行的歪风邪气，恢复和发扬党一贯倡导的讲真话，不讲假 话，言行一致的优良作风。 共产党员要忠诚坦白，对党组织不隐瞒自己的错误和 自己的思想、观点。对人对事要开诚布公，有什么意见 ，有什么批评，摆在桌面上。不要会上不说，会下乱说 ；不要当面一套，背后一套；不要口是心非，阳奉阴违。 要坚决反对拉拉扯扯，吹吹拍拍，看领导眼色说话办 事，拿原则做交易，投机钻营，向党伸手要名誉地位的官 僚政客作风和市侩行为。 共产党员无论何时何地、对人对己都要尊重事实，按 照事物的本来面貌如实地向党反映情况。不可看领导需要 什么就提供什么，报喜不报忧，更不许可弄虚作假，骗取 信任、荣誉和奖励。不准以任何理由和任何名义纵容、暗 示、诱使、命令或强迫下级说假话。 凡是弄虚作假给党和人民的利益造成重大损失的；凡 是说假话骗取了荣誉地位的；凡是用说假话来掩饰严重过 失或达到其他个人目的的；凡是纵容或诱迫下级说假话的 ，都必须绳以党纪。对于那些不怕打击报复，敢于为保卫 党和人民的利益说真话的人，应该给予表扬。 各级党的领导机关和领导干部要做实事求是的模范。 在工作中，各种不同意见都要听，成绩、缺点都要了解。 要鼓励下级同志讲心里话，反映真实情况。要努力造成和 保持让人当面提意见包括尖锐意见而进行从容讨论的气氛 。 六、发扬党内民主，