在全县安全生产、环境保护、市场与质量 监管、交通运输暨治超工作会上的讲话 郭 薪 （2016年4月21日）   同志们： 今天，我们把安全生产、环境保护、市场与质量监管 、交通运输和治超等工作整合在一起召开综合性会议，是 因为这些工作与群众的日常生产生活密切相关，牵涉到群 众的根本利益，更事关全县和谐、稳定、健康发展的大局 。请大家务必按照兴云同志的安排部署，认真抓好工作落 实。下面，我再强调三个方面的意见。 一、要牢固树立“大安全构建大和谐”的理念，筑牢 生命、质量安全防护网 （一）严格落实安全生产责任制。安全生产千头万绪 、系统庞大，靠什么筑牢防线、坚守“红线”？关键靠强化责 任、严肃问责。中央反复强调“党政同责、一岗双责、失职 追责”，就是要突出安全责任体系建设，理清责任链条，拧 紧责任螺丝。对于安全生产，我们不缺法规、不缺制度 ，缺的是警惕意识和认真精神，缺的是勇于担当、敢抓敢 管的作风。各级领导干部特别是主要负责同志要深刻认识 安全生产工作对于维护社会稳定、实现全面小康目标的极 端重要性，认真落实“党政同责、一岗双责”，研究工作的同 时要研究安全生产,安排工作的时候要安排安全生产,督查调 研工作要把安全生产作为重要内容，既要挂帅，又要出征 ，做到亲自带队安全检查，亲自过问重要工作，亲自督办 重大隐患，以如履薄冰、如临大敌的心态把安全生产抓紧 抓实。安监、公安、交通、建设、水务、国土、市场与质 量监管等负有安全监管职责的部门，要按照“三个必须”的要 求（即管行业必须管安全、管生产必须管安全、管业务必 须管安全），积极履责、主动作为、敢抓敢管，认真抓好 本行业、本系统的安全生产监管工作。各类生产经营单位 要切实落实安全生产主体责任，把“以人为本、生命至上”的 理念渗透到经营管理全过程，严格按照“五落实五到位”要求 ，全面加强安全生产工作，不断提高企业本质安全水平。 （二）扎实抓好安全和质量隐患排查治理。事故源于 隐患，隐患不除，事故难绝。近段时间，全国各地发生多 起交通、煤矿重特大事故和不安全疫苗事件、假奶粉事件 。这些事故和事件发生的重要原因之一，就是有关部门监 管不到位、隐患排除不到位。这些教训提醒我们，小隐患 往往引发大事故，必须以铁面孔、铁心肠、铁手腕来整治 隐患。要不断强化“隐患就是事故”的警醒意识，加大对重点 行业（领域）、重点区域、重点环节、重点岗位，特别是 矿山、烟花爆竹、危化品、交通运输、建筑施工、食品药 品等行业企业的隐患排查治理力度，确保找得准、查得深 、治得好，把隐患消灭在萌芽状态，真正做到防患于未然 。要依法依规制定各类企业隐患排查的具体标准，使企业 知道“查什么、怎么查”，使监管部门知道“管什么、怎么管 ”，使之有章可循、有据可依。要强化隐患排查企业主体责 任、部门监管责任，做到“行业有标准、企业有清单、岗位 有卡片、部门有台账、整改有销号”，实行重大隐患挂牌督 办、领导包案整改、限时动态“清零”等制度。对一时难以整 改的，要登记建档，梳理分类，跟踪整改，形成闭环，做 到问题不解决不销号，确保整改到位。要把隐患排查体系 建设、隐患排除成果作为重要考核指标，与事故处理同等 对待、同等追责。要进一步落实安全生产信息制度、举报 奖励制度，动员广大职工和群众举报安全隐患，对安全生 产进行监督，及时制止违法违规行为，有效防范重大事故 发生。 （三）强化检查督查和考核问责。进入3月份以后，全 县交通运输、建筑施工、工矿商贸等企业进入生产经营活 动旺季，同时，随着降雨量的增多，矿山企业透水、尾矿 库溃坝、危险化学品生产和储运、公路和铁路沿线洪水泥 石流等风险也随之加大，安全生产工作面临着较大的压力 。能不能压实责任、落实措施，实现“三个确保”目标，关键 要加强检查督查和考核问责。要按照安全生产“五纳入”、目 标管理责任“三个全覆盖”和安全生产考核“三个细化延伸”的 要求，进一步加强制度完善和落实，加强刚性约束。县安 监局、监察局、县委县政府督查室等部门，要强化安全生 产责任制的跟踪问效，以“四不两直”为核心全面推进检查督 查常态化，以“四个不放过”为原则严查不严之事、不实之人 ，形成对违法违规行为“露头就打、见芽就掰”的高压态势 ，真正推动安全生产工作深下去、严起来。对非法生产经 营建设行为要坚决给予打击、追责、曝光，真正让被问责 的对象有切肤之痛，让被惩戒的对象刻骨铭心，特别是对 于发生事故的企业，要依法从严处罚，坚决触动利益。要 紧紧盯住各级各有关部门、各企事业单位主要负责人、分 管负责人、安全管理人员等关键人员，坚持用问责传递压 力，用压力推动落实，对于安全生产踩“红线”、越“底线”的 ，要坚决查处，绝不姑息。 二、要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念 ，促进生态优化、绿色发展 （一）坚持走绿色发展之路。习近平总书记在2013年 4月份中央政治局常委会会议上指出：“如果仍是粗放发展 ，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是 一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。经济上 去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上 来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建 设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作 为经济问题，这里面有很大的政治。”这段重要论述从政治 的高度分析和认识我国的发展战略，直指生态文明建设的 要害。党的十八届五中全会明确将绿色发展作为五大发展 理念之一，重申要坚持资源节约和环境保护的基本国策。 坚持绿色发展，不仅是一种发展的新理念，更上升为一项 政治任务，对我们环保工作提出了新的更高的要求。各级 各部门要按照县委、县政府的决策部署，以打造“山水田园 嘉禾”为目标，牢固树立环境就是民生、保护环境就是保护 生产力、改善环境就是发展生产力的意识，像保护眼睛一 样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态 环境保护上树立大局观、长远观、整体观，决不能因小失 大、急功近利，决不能以牺牲环境为代价换取一时一地的 经济增长。要正确处理发展和保护的关系，打破简单把经 济发展与环境保护对立起来的思维束缚，改变环境保护影 响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，善于 把生态环保培育成新的发展优势，促进落后产能、企业的 清出，探索绿色循环低碳发展新模式，使环境保护转化为 推动经济转型升级的动力。同时，要推动落实生态环境保 护“党政同责”“一岗双责”，通过建立健全体现生态文明要求 的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善党政领导干部生 态环境损害责任追究制度，强化绿色发展的刚性约束，使 保护环境、绿色发展深入人心、成为常态。 （二）加强生态文明建设。近年来，我县立足绿色发 展，实施了一系列生态建设工程