关于农村人居环境整治工作情况的调研报告
改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振
兴战略的的重要举措,是高水平全面建成小康社会的重要任
务,事关广大农民根本福祉,事关农村社会文明和谐。当前
,我区农村人居环境整治工作取得了一定的成效,但是仍然
存在一些短板弱项,农村“脏乱差”问题在一些镇村还比较
突出,与全面建成小康社会要求和农民群众对美好生活的向
往还有较大差距。根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工
作安排,近期,我采取听汇报、看现场、召开座谈会等方式
,对我区农村人居环境整治工作情况进行了专题调研,现将
调研情况报告如下:
我区农村人居环境整治工作开展情况
今年以来,我区高度重视农村人居环境整治工作,倾注
大量工作精力和资金,农村人居环境整治工作取得了阶段性
成果。
(一)组织领导层面。一是组班子。成立了由区委书记
、区长任组长,区直有关部门、各镇(街道)主要负责人为
成员的农村人居环境整治工作领导小组,构筑了区、镇(街
道)、村(居)三级环境整治管理网络;二是定目标。制定
了《淮安市洪泽区农村人居环境整治三年行动实施方案》和
《农村人居环境整治村庄清洁行动方案》,明确了各镇(街
道)、各职能部门职责分工,落实了农村人居环境整治工作
责任。三是建机制。依托农村环境“五位一体”管护,逐步
建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的长效
机制,高标准、高质量、高效率开展农村人居环境整治工作
,做到精细化、无缝隙、全覆盖,确保“整治一处、验收一
处、合格一处、保持一处”,杜绝松懈、短期、突击心理
,持续巩固农村人居环境整治成效。
(二)资金投入层面。区政府专题研究落实农村人居环
境整治工作资金和相关工作经费,保障农村人居环境整治工
作顺利开展。按照“渠道不变、统筹安排、集中投入、讲究
效益、各计其功、形成合力”原则,统筹整合“五位一体
”等各类涉农资金,梳理出“五位一体”资金1700万元和可
用于农村人居环境整治工作的49个项目资金2427万元,作为
农村人居环境整治工作区级专项资金;设立农村人居环境整
治工作专户,抽调人员集中办公,区财政拨付专项工作经费
20万元用于召开会议会务费、现场观摩、外出考察学习;倡
导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带,吸引和凝聚各方人士支
持农村人居环境整治。黄集街道仇石村乡贤仇玉俭自愿投资
约300万元建设村民文化休闲广场,目前已完成规划设计,近
期进场施工。
(三)整治成效层面。一是逐步建立“组保洁、村收集
、镇转运、区处置”工作体系,确保生活垃圾日产日清,无
垃圾积存,无卫生死角,投入3辆生活垃圾专用转运车辆负责
各镇(街道)垃圾转运工作。截至目前,各镇(街道)收集
、处置生活垃圾55096.69吨,城乡生活垃圾集中收集、转运
、无害化处理均达到100%。二是稳步推进农村“厕所革命
”,已完成改造无害化卫生户厕648座,改厕质量较往年有所
提高;已完成新建公厕19座,改扩建11座,在建公厕13座
,在改扩建公厕8座;新建旅游厕所2座,岔河镇文化中心、
黄集街道未成年人文明礼仪教育养成实践基地厕所主体工程
已完工,内部装修基本结束;三是持续攻坚农村生活污水治
理,正在完善图纸设计1个(蒋坝彭城),计划本月开工建设
,目前在建规划发展村庄污水处理项目3个(黄集仇庄、高涧
王集小区、蒋坝头河大杨庄),铺设污水管道约2万米,稳步
提升污水管网入户率。四是农业废弃物治理持续加强,扎实
开展农作物秸秆“五化”利用,夏季麦秸秆综合利用率达到
97.4%以上,开展蒋坝镇农膜回收利用、安全处置和废弃农药
包装物押金综合试点,建成农膜回收点10个,设立4个农膜降
解示范点,农膜回收率达78%。
(四)长效机制层面。进一步夯实了“五位一体”长效
管护机制,紧紧围绕农村人居环境整治工作重点内容,根据
不同镇(街道)的特点,加快构建美丽多元、各具特色的村
庄环境面貌,既做到面上“实”,又做到点上“亮”,推动
村庄环境长效管护上水平、上台阶。不断加大督查指导力度
,区委研究室会同区农居办持续跟踪督查,每月开展一次督
查、召开一次例会、通报一次情况、会办一批问题,并将整
治实效作为年度综合考核的依据,定期组织督导评估,督导
结果向区委、区政府报告,适时向区各相关部门、各镇(街
道)通报,及时交办、限时整改。凡是整改不落实或不到位
的,提请区纪委监委进行约谈问责,确保农村人居环境整治
工作考核的重点指标顺利完成。
当前我区农村人居环境整治工作存在的问题
(一)农村“脏乱差”现象依然存在。一是受不良习惯
和落后观念影响,村民随地乱丢垃圾习以为常,建筑垃圾随
意遗弃,路边、沟渠、河岸及房前屋后仍然存在乱堆乱放现
象;二是存在家禽散养现象,动物粪便和冲洗圈舍、路面的
污水随意排入露天沟渠,农户生活污水未经处理随意排放的
现象仍然普遍。三是部分镇(街道)对村居环境整治工作认
识不到位,仍按照以前老标准来对照整治,整治标准不高、
不实,村庄清洁行动工作推进不快,整治成效不明显,闲置
畜禽舍、破败空心房屋依然较多,拆除主动性、积极性不高
。
(二)村庄布局散落,土地资源浪费较大。自开展“土
地双减量”特别是改善苏北地区农民群众住房条件工作以来
,我区的村庄布局逐渐向集中化方向发展,但是布局散落的
现象仍然存在,行政村的设置始终没有改变。全区大多村庄
依地理位置分散居住,出现了为数不少的“空心村”,造成
土地资源极大浪费,也影响了整体村庄的视觉效果。
(三)公共资源