换届选举动员会上的讲话 全县村党组织和第七届村民委员会任期届满，今年下 半年。要进行换届，选举发生新的村级党组织和第八届村 民委员会。为了全面准确掌握各乡镇党（工）委对村“两委 ”班子换届的前期准备情况和村级班子状况，制定出一个符 合我县实际的换届工作实施方案，集中利用6天时间，和人 大、政协领导以及相关部门负责人，13个乡镇进行专题调 研，对所有行政村“两委”班子进行了分析，确定了按期、延 期和暂缓换届的行政村。26日晚上，又对调研情况进行了 汇总，逐字逐句对《通知》和《方案》进行了修改和完善 。28日晚上，县委常委会研究通过了这两个文件，成立了 领导机构和工作机构，标志着我县村“两委”换届选举工作全 面启动。为了加深对选举法律法规和中央及区、市会议、 文件精神的学习，特别是对县委《通知》和《方案》学习 和理解，利用一天半的时间进行专题培训，让大家吃透各 项政策，搞清环节顺序和操作规程，把这次换届工作搞好 。下面，就搞好村“两委”班子换届和培训工作讲三点意见： 一、认识要到位 和大家共同分析一下这次村“两委”换届选举的不同要求 和变化。这次换届与以往相比，首先。有一些大的变化 ，主要表示在以下几个方面：一是对换届顺利进行了调整 。这次换届选举，依照先村民委员会选举、后村党组织换 届的次第进行，这种背景下实行“一肩挑”难度加大了乡镇党 委和村党组织引导选举的难度也会加大。二是村党组织换 届第一次实行“公推直选”就是采取由党员和群众公开推荐、 党组织推荐和自我推荐相结合的方法发生候选人，直接选 举发生书记、副书记、委员。另外，这次村委会换届禁止 设置流动票箱，这是从中央到自治区对村“两委”换届方式的 重大变化，这给村“两委”换届增加了难度。三是随着我县生 态移民工程的深入实施，全县行政村的格局发生了重大变 化，虽然换届村的总数减少，但新老村的融合，搬来的各 村之间的融合都是问题，互相不了解，情况更复杂，任务 更艰巨。四是人员流动速度不时加快，农村外出人口多 ，参会选民要达到一半以上非常难，需要我做大量的工作 。五是群众的民主意识进一步增强，对村“两委”换届的关注 度高，不允许我看在环节顺序上出现任何过失。六是群众 反映和申诉问题的渠道多了可以通过手机、网络等多种手 段反映问题，对我工作提出了更高的要求。以上我对这次 换届的背景进行了简要的分析，请大家一定要认清形势 ，深入思考，认真抓好换届选举工作。 团结带领群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。村民 委员会是村民自治组织，村党组织是村级各种组织和各项 工作的领导核心。党和政府联系广大人民群众的桥梁和纽 带，国家政权在农村的基础。村“两委”换届选举，农村政治 生活中的一件大事。做好“两委”换届工作，选好配强“两委 ”领导班子，进一步加强以村党组织为核心的基层组织建设 的重要任务。村“两委”换届选举是一项涉及人员广、社会关 注度高、政策法规性严、不确定性因素多的工作。搞好村 “两委”换届选举，对于加快新农村建设步伐、夯实党的执政 基石、推进基层民主政治建设至关重要。 (一)做好村“两委”换届选举。加强党的基层组织建设的 一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有 效载体和有力抓手。农村开展创先争优活动，目标任务就 是要把农村基层党组织建设成“五个好”一是领导班子好。政 治引领能力强、改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁 自律作风优，得到党员和群众的拥护，年度测评群众满意 度达到90%以上。二是党员队伍好。党员宗旨意识强、政治 素质高、岗位技能硬、工作业绩显、群众评价好。三是工 作机制好。规章制度完善，管理措施到位，保证各项工作 统筹兼顾、顺畅运行。四是工作业绩好。围绕中心，服务 大局，攻坚克难，科学发展，业绩一流。五是群众反映好 。党组织和党员在群众中威信高、形象好、口碑佳，得到 群众认可。村级党组织达到五个好”乡镇党委创立“六个好 ”重要基础，否则“六个好”乡镇党委的创建和基层党组织建 设先进县的创建就是无本之木、无源之水。近几年来，县 村级基层组织建设工作取得较好的效果，村“两委”全县重大 工程建设和重点任务落实上起到无法替代的重要作用，特 别是生态移民、新区建设、秋季农田水利建设、特色产业 推进、毒品重点县摘帽攻坚等方面顾全大局、倾心倾力 ，做出了比较大的贡献，也涌现出了一批优秀的过硬的村 干部。比方：丁塘新华村的马占文，抢抓全县发展肉牛产 业的机遇，带头组织群众建设养殖园区，边建设边争取项 目支持，把很大的精力投入到养牛上，取得了初步效果 ；下马关西沟村的马成青，利用本村砂石资源，为村集体 创造了30多万元的收入，不贪占一分，专门成立了理财小 组进行管理；下马关五里墩村的董义，带领300多名移民群 众就近务工，当起了劳务经纪人，一个多月时间每人收入 都在2000元以上；下马关陈儿庄村的陈刚，为迁入的移民 群众借砖送水，组织本村村民主动协助移民群众解决实际 困难；石狮城一村的杨国良，勤勤恳恳为群众服务，并带 头发展设施农业；河西红旗村的马正文，短短两年时间就 把一个“烂”村带领成了先进村，群众把主要精力从以前的上 访告状转移到发展经济上；石狮麻疙瘩村的马如其，把这 几年在外创业、打工、搞产业挣得钱全部投入到发展设施 温棚种植业方面，现在麻疙瘩村已经成为了县设施农业最 集中的村；西建新村的贺学峰在突发的洪涝灾害来临的紧 急时刻，不顾个人安危，千方百计转移群众，重大灾害中 实现了人员零伤亡，等等。应该讲，县大多数村级组织和 “两委”班子成员特别是村支书和主任为农业增效、农民增收 、农村稳定做出了重大贡献。此，代表县委、政府表示衷 心的感谢！看到成果的同时，必需清醒地认识到县的村级 基层组织建设，特别是村“两委”班子建设方面的问题还是比 较多，任务仍然比较艰巨。主要表示在个别村级班子临时 处于瘫痪状态，各项工作无法开展；少数村级班子软弱涣 散，无能力、无威信、无政绩、无号召力；有的村级班子 就是维持现状，看好大门，没有思路、没有创劲，带头致 富和带领群众致富能力不强；局部村干部不能严于律己 ，贪赃枉法，最终走上了违法犯罪的道路。近三年来，县 共查处村干部违纪违法案件55件，其中党政纪处置55人 ，开除党籍23人，移送司法机关7人；局部村干部思想观念 、领导方式和工作方法陈腐，不能适应新的形势和任务要 求；极少数村干部煽动、组织群众非法上访，制造不安定 因素；现任干部年龄老化，选人空间小，后继乏人等问题 比较突出。以上这些问题已经尖锐地摆在各乡镇党委的面 前，必需要通过这次换届的有利时机，逐步加以改善。所 以，做好这次村“两委”换届选举工作，开展创先争优活动最 重要的工作，要真正通过换届选举将会干事、能干事、敢 干事、干成事、有激情、有能力、品行好的优秀人才选进 村“两委”班子中来，带领群众发展经济，脱贫致富。 （二）做好村“两委”换届选举。加快发展的重要举措。 俗话说，五年看三年，三年看头年。这次换届后，新一届 村“两委”班子任期的三年，县抢抓西部大开发历史机遇，加 快发展的关键三年；扩权强县改革试点工作落实的关键三 年；与全国、全区同步实现小康奠定基础的关键三年。近 年来，县农村经济有了大的发展，农业和农村的发展条件 有了新的改善，各项工作取得了比较好的成果。但是县自 然资源禀赋少，农业产业化水平低，农村基础设施差，整 体经济发展缓慢，农业增效、农民增收工作难度大，与全 区、全国同步实现小康任务非常繁重。2009年，全国、全 区农民人均纯收入分别为5153元和4048元，而我县只有 2914元，比全国、全区分别低2239元和1134元。宁夏确定 在2020年农民人均纯收入要达到9500元，距离实现小康目 标还有6586元。面对这么大的差异，不是没有希望，新一 轮西部大开发战略的实施，扩权强县改革试点工作的开展 ，国家促进革命老区、民族地区、贫困地区发展新政策的 落实，都为迎头赶上，加快发展带来了重大历史机遇，只 能破釜沉舟。这些政策的落实，这些