在村委会换届选举 动员会上的讲话 同志们: 根据省、市、县委统一部署，我们将于8月份开展村委 会换届选举工作，选举日定于8月15日至17日。刚才杨副镇 长已经宣读了《关于成立村级换届选举工作领导组和指导 组的通知》以及《换届选举工作实施方案》，对这项工作 进行了全面细致的部署，希望大家认真领会，抓好落实。 下面，我再讲三点意见: 一、统一思想，深刻认识村“两委”换届选举工作的重大 意义 村委会换届选举，是基层政治生活中的一件大事，事 关村民自治功能的充分发挥，事关人民群众依法行使民主 权利的有效保障，对加强农村民主政治建设，提高党的执 政能力，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。 1、做好村委会换届选举工作，是贯彻落实党的各项方 针政策的重要任务。村委会换届选举，是把党的十七大及 十七届五中、六中全会精神贯彻到基层，从组织建设和民 主政治建设上，全面落实科学发展观的具体实践。就白莲 而言，抓好这次村委会换届，对进一步打牢农村基层组织 基础，全面推动农村经济社会稳定发展，提供强有力的组 织保障意义重大。希望大家务必高度重视，切实把思想统 一到村委会换届选举工作的要求上来，切实增强做好换届 选举工作的政治责任感和使命感。 2、做好村委会换届选举工作，是建设社会主义新农村 及构建和谐社会的根本保证。村、党组织是领导基层各项 事业的核心力量，是深化以村务公开、民主管理为重要内 容的村民自治活动的坚强领导。村民委员会是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是国家 政权的重要基石，是党和政府联系广大人民群众的桥梁和 纽带。搞好村委会换届选举，使一大批政治上靠得住、工 作上有能力、群众中有威信的优秀党员和人才进入村“两委 ”班子，对建设社会主义新农村以及构建和谐社会起着至关 重要的作用。 3、做好村委会换届选举工作，是加强基层民主政治建 设的重要环节。村委会换届选举是农民参与最广泛、最实 际、最生动的一项民主政治教育和实践。实践证明，在村 民自治中，民主选举是前提、是核心。民主选举搞好了 ，民主决策、民主管理和民主监督才能真正落到实处，广 大村民的民主权利和合法利益才能真正得到保障。我们必 须顺应党员群众的民主要求，积极保护好、引导好广大党 员群众的民主热情，切实把村“两委”班子选好配强，以各种 有效方式落实群众参与权、知情权、选举权、监督权和被 选举权。要通过换届选举，进一步扩大基层党内民主，从 政治上尊重农民的民主权利，增强群众当家作主的责任感 ，培养和提高干部群众的民主法制素质，并以党内民主的 示范作用来带动基层人民民主，使基层民主政治建设得到 加强。 4、做好村委会换届选举工作，是提高基层社会管理水 平的客观要求。随着社会管理体制改革和行政管理体制改 革的深化，社会管理重心也在逐渐下沉，村“两委”的工作任 务越来越重。从某种意义上讲，是否有一个坚强有力的村 “两委”领导班子，是否有一批能力突出的村级带头人，直接 关系到党和国家各项方针政策能否在基层得到有效落实 ，关系到人民生活水平和生活质量能否不断提高。做好村 “两委”换届选举工作，将一大批能力突出、群众满意、上级 党组织放心的人选入村“两委”班子，有利于进一步加强党对 基层工作的领导，有利于提高基层社会管理与服务水平 ，更好地为群众服务。 二、把握关键环节，扎实推进换届选举工作 村委会换届选举是一项法律性、程序性很强的工作 ，稍有不慎就可能引发各种矛盾和各类问题。在整个选举 过程中，既要保证每一个步骤、每一个环节依法有序操作 ，又要突出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、 做扎实，确保换届选举圆满成功。 1、做好各项准备工作，掌握主动权。准备工作做到位 ，工作才有预见性，我们才能掌握主动权。我认为具体要 做好三件事:一是要深入细致地调查摸底。换届选举前，领 导组和指导组成员要深入村组农户，全面细致地了解各村 “两委”班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等 情况，把情况摸准吃透，排查出可能影响换届选举的各种 因素，有针对性地制定工作方案和预案。二是搞好宣传引 导工作。要把宣传引导工作贯穿于换届选举工作全过程 ，既要宣传党规国法和选举的程序、方法、步骤，又要宣 传选人用人标准和书记主任“一肩挑”、“两委”成员交叉任职 的好处，引导党员、群众正确参与换届选举的过程。要通 过深入地宣传引导，使广大选民明白该选什么人，如何选 好人，形成广大党员群众主动支持选举、积极参与选举、 正确行使选举权利的良好局面。三是抓好选举工作人员培 训。要加大培训力度，发放详细统一的工作手册和指南 ，引导选举工作人员熟练掌握换届选举的基本知识、政策 法规和操作规程，提高依法处臵突发事件和复杂情况的能 力，为指导换届选举工作提供保证。四是及时成立机构 ，做好拟制计划。为保证选举工作有组织、有计划、有步 骤展开，切实加强对村委换届工作的领导和指导，在选举 部署阶段，镇里应及时成立村民委员会选举指导组，做好 换届选举有关法律办法的宣传执行以及部署、指导和监督 村民委员会选举工作，引导村民依法搞好选举等工作。同 时，各村也要及时做好村民选举委员会的产生工作，这里 应注意村民委员会成员的选举工作必须由村委会负责主持 推选以村民会议推选、村民代表会议推选、各村民小组会 议推选这三种形式产生。选举应当场计票并宣布结果。五 是要有序开好几个会议。(1)要开好村民代表大会、村民大 会或村民小组会议进行选举委员会成员的推选。选举委员 会成员由主任和委员五至七人组成，主任在成员中推选产 生。 (2)要开好村民小组会议进行村民代表的选举。村民代 表的选举工作应在做完选民登记工作之后立即进行。选举 方式应以本小组有选举权的村民或户代表参加小组会议进 行选举。同时，村民代表应当具有一定的代表性和广泛性 :在组织构成上，要有中共党员代表、共青团员代表、民兵 代表等; 在职业构成上，要有村办企业代表、种植户代表、 养殖户代表、个体私营户代表和农村其它方面的代表;在性 别构成上，妇女代表应占村民代表会议组成人员的三分之 一以上;在年龄构成上，要有中、青年代表、老年代表;在民 族构成上，多民族居住的村，各民族都应有一定比例的代 表;在区域构成上，各村民小组均应有自己的代表。(3)要开 好村委会成员正式候选人的推选会。在村民代表选举完成 之后应立即组织开展村委会成员初步候选人的提名产生工 作，由选民将以单独或联合的方式提名产生。并于选举日 的10日以前由选举委员会组织过半选民或三分之二以上的 户代表或三分之二以上的村民代表召开一次推选会按照应 选名额要求确定正式候选人