加强非公经济组织和社会组织党建工作的 思考 2018年12月03日 非公经济组织和社会组织党建工作是党的基层组织建 设的一个重要领域，党的十九大报告指出，要以提升组织 力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、 科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣 传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群 众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。近年来，甘肃省定西 市安定区始终坚持“抓党建促发展”的工作理念，着力提升党 的组织和工作覆盖面，努力开创非公有制经济组织和社会 组织党建工作新局面，为非公经济组织和社会组织发展提 供有力的组织保证，为打赢脱贫攻坚发挥应有的社会力量 支撑。 一、基本情况 安定区现有纳入党内统计的非公有制经济组织545个 ，非公有制经济组织建立党组织368个，其中党委7个，党 总支部5个，党支部356个，党组织覆盖率为59.1%，有党员 1890名；社会组织304个，其中社会团体229个，民办非企 业单位75个。建立党组织178个，其中单独建立党组织8个 ，联合建立党组织1个，挂靠建立169个，党组织覆盖社会 组织211个，党组织覆盖率为69.4%，有党员656名。 二、主要做法及成效 安定区立足非公经济组织和社会组织党建工作处于薄 弱环节这一实际，以全面落实各项重点任务为突破口，坚 持“实”字当头，常抓常管，不断推进工作上台阶上水平。 （一）抓实党建责任，在理顺工作机制上求突破。严 格按照党建管理体制调整的要求，成立区非公经济组织党 委和区社会组织党委，向非公经济组织和社会组织选派党 建工作指导员150多名，探索推行区非公有制经济组织和社 会组织党工委牵头总抓、区非公经济组织党委和区社会组 织党委主抓、乡镇（街道）和主管部门单位配合联抓的工 作模式，积极整合党建工作力量，调动各业务主管部门的 工作主动性和能动性，让工作有人抓、有人管、有人负责 。建立健全“双向评价”推动机制，把非公经济组织和社会组 织党建工作纳入行业部门党建考核内容，对全区非公经济 组织和社会组织党建工作高起点谋划、高标准推进，定期 、随时深入非公经济组织和社会组织进行督查调研，指导 党建工作落实情况，积极为企业和社会组织出谋划策，解 决在生产经营活动中遇到的困难和问题，对督查中发现的 问题，下发《责令限期整改通知单》200多份，实行督查组 长和党支部书记双签字，限期整改，不断抓实党建各项工 作任务。 （二）抓实组织设置，在拓展“两个覆盖”上求实效 。按照“五个清”的要求，结合工商大数据平台建设，健全完 善已建党组织名册、党员名册和纳入组建党组织企业、社 会组织名册等“三本台账”，列出组建任务清单，明确组建时 间、措施和责任人，采取单独组建、联合组建、挂靠组建 、行业组建、商会组建等方式，抓好非公经济组织和社会 组织集聚的园区、商务楼字、商业街区、专业市场等区域 的党组织组建工作，并在各党组织建立网络党支部，不断 扩大非公经济组织和社会组织党的组织覆盖。今年新建非 公经济组织和社会组织党组织26个，撤销空壳党组织201个 。采取多种途径把254名党性观念强、懂经营会管理、善于 做群众工作的党员特别是管理层党员选拔到党支部书记岗 位，努力打造一支“服务发展能力强、凝聚职工能力强”的 “双强”型党组织书记队伍。坚持“抓两头、带中间”，今年整 顿提升15个“两新”组织软弱涣散基层党组织、创建4个党建 示范点，蓝天马铃薯公司、民祥牧草等三个公司被确定为 市级党建示范点。 （三）抓实党员教育，在建设过硬队伍求提质。以抓 实“三会一课”制度为突破口，深入推进“两学一做”学习教育 常态化制度化，推行“4+N”（完成重温入党誓词、集体诵读 党章、主动交纳党费、政治理论学习4项规定动作的基础上 ，围绕N项特色实践活动开展自选动作）“主题党日”活动 ，督促党组织书记上党课300多场（次），不断规范党内政 治生活。坚持把党章党规、习近平新时代中国特色社会主 义思想、十九大、十九届二中、三中全会精神作为“必修课 ”，采取集中培训、专题辅导、个人自学和微信推送学等方 式，组织党员学理论、学技术、学业务、学法律，抓实党 员日常学习教育，参学党员达到3000多人(次)，不断用党的 最新理论武装头脑。常态化开展“双找双培双推”（党员找组 织、组织找党员，努力把党员培养成骨干、把骨干培养成 党员，助推脱贫攻坚、助推“两新”组织发展）活动，注重从 发展潜力大、生产效益好、无党员企业一线技术骨干、经 营管理人员和企业出资人中做好发展党员工作，2018年全 区非公经济组织和社会组织党组织共递交入党申请书61份 。严格按照召开组织生活会和开展民主评议党员工作程序 和要求，派出督导组对组织生活会召开情况进行督促检查 、给予指导，保证全覆盖开展，真正把组织生活会和民主 评议党员作为严肃党内政治生活的重要抓手，持续抓好、 抓出成效。 （四）抓实服务凝聚，在助推脱贫攻坚上求双赢。广 泛组织非公企业参与“百企联百村、党建推扶贫”行动，制定 下发《关于在全区非公有制企业党组织中开展“百企联百村 、党建推扶贫”行动的实施意见》，组织20个非公企业与 20个深度贫困村对口帮扶，引导企业利用资金、信息、市 场等优势，通过产业开发、项目推动、电商支持、就业安 置、技能培训、教育扶贫、商贸扶贫、金融扶贫等方式 ，带动贫困村脱贫。同时积极推进村企联建，把党支部建 在产业、建在服务链上，引导非公企业到贫困村通过流转 土地使用权、联办合作社等方式参与当地项目开发，达到 村企合作、互利双赢。注重把“两新”组织党组织与自身发展 结合起来，把党的活动与生产经营管理结合起来，建立党 组织与企业管理层双向互动联系工作机制，及时沟通协商 有关情况，定期恳谈重要事项，探索党组织参与企业经营 管理和重要决策的有效途径和方法。围绕企业和社会组织 发展目标，深入开展“三岗联创”和“三比一创”（党建引领比 诚信、比服务、比奉献、创品牌）主题活动，通过创建 233个党员责任岗、128个示范岗、105个先锋岗，引导党员 主动亮身份、亮职责、亮承