在全市保障群众 温暖过冬专题工作会议上的讲话 金 志 海 （2018年1月15日） 同志们： 市政府召开这次会议，主要是贯彻落实省政府关于保 障群众温暖过冬专题会议精神，研究部署我市保障群众温 暖过冬工作任务。刚才，高军局长通报了省政府会议精神 和我市前期工作情况；莱山区政府、500供热公司作了表态 发言，讲得都很好，希望认真抓好落实。下面，就做好全 市冬季保暖保供工作，我再强调几点意见。 一、提高政治站位，将保障群众温暖过冬作为首要任 务来抓 党中央、国务院高度重视群众温暖过冬工作，习近平 总书记、李克强总理非常关心和重视，多次提出明确要求 。1月4日，张高丽副总理主持召开专题会议，对保障群众 温暖过冬工作进行再部署，协调解决天然气供应重大问题 。1月8日，国家发改委、住建部、环保部等部门召开会议 ，部署近期保障群众温暖过冬重点工作，推进天然气保供 薄弱环节建设。省委、省政府多次召开专题会议研究部署 ，省政府连续下发9个文件对保暖保供和天然气储气调峰设 施建设工作进行调度，并派督查组深入各地县市、镇街、 村居抽查检查，确保气代煤、电代煤政策措施落到实处和 群众温暖过冬。应该讲，各级党委、政府对保障群众温暖 过冬工作要求之高、力度之大，是前所未有的。 根据省政府要求，市政府成立了由我为组长的冬季天 然气供应保障调度协调小组和保障群众温暖过冬小组两个 协调机构，由市城管局牵头，组织各县市区每天调度供暖 、供气保障情况，及时协调解决煤源、气源供应及供暖、 供气设施故障等突发情况，全市供暖供气保障工作总体平 稳可控。但从具体情况看，在部分区域、部分环节仍然存 在亟需解决的困难和问题。供暖方面，2017年以来燃煤价 格大幅上涨，供热企业投入大量资金改造环保处理设施和 老旧管网，2018年起要缴纳环保税，大大增加供热企业运 行成本；部分供热企业因热电能源供应不平衡、管网设施 故障频发等，造成一些区域居民家中温度偏低、阶段性停 暖等问题，投诉量居高不下；有的供热企业服务保障不到 位，上门服务不及时，居民投诉多次但问题未能解决。供 气方面，随着气代煤、电代煤清洁供暖的推广和普及，我 市部分大型企业、公福机构、居民区等新改造一批燃气供 暖设施，同时随着新建居民区投入使用，燃气用户快速增 长，燃气供应需求量大幅递增，目前我市天然气供应量 310万方/天，同比增长34%。在市区新引进第二气源保障的 基础上，全市供需缺口仍然比较大，需大量压减工业用气 保障居民供气，一旦出现极端天气和进入高峰用气阶段 ，很可能出现供气不稳定或供暖质量不高等问题。以上情 况需要引起各相关部门、各县市区及供热企业的高度重视 。近期，党的十九届二中全会、国家和省“两会”将先后召开 ，不久还将迎来新春佳节，在这些重要敏感时段、关键节 点，做好保暖保供工作意义更为重大。各县市区、市直相 关部门要提高政治意识、责任意识，围绕供暖供气保供短 板和突出问题，抓紧制定政策措施，加强源头供应，强化 协调服务，确保供应不断档、不缺位，真正让群众温暖过 冬。 二、突出工作重点，全力以赴保障群众供暖供气 （一）加大气源煤源保障力度。保障供暖供气关键是 确保气源、煤源供应。各县市区、市直相关部门要认真落 实职责分工，加强对上沟通协调，协助企业争取指标，落 实价格、税费、补贴等政策措施，确保气源、煤源供应。 要继续坚持日调度制度，随时掌握动态变化，按照不少于 30天的用量储备供热用煤，确保取暖用能充足稳定。要落 实天然气供应保障机制，加强与中世天然气、中石油等上 游供气企业协调，争取更多气源。同时，积极推动签订天 然气中长期合同，合同内容要有量、有价、有调峰责任、 有补偿条款，煤改气新增用户的用气需求必须纳入合同统 一保障，并落实应急保供措施。要加快储气调峰能力建设 ，目前市区气量储备可满足3天应急要求，离省政府提出的 5天要求还有一定差距，部分县市甚至没有应急保障气源。 根据省政府部署，2018至2020年期间，我市计划新增储气 能力467万方，其中液化天然气储气能力282万方，管道储 气能力185万方。市县两级要统筹本地储气调峰设施建设 ，抓紧编制专项规划，加快推进项目建设，全面提升我市 天然气应急保障能力。 （二）确保群众暖、气正常供应。一是严格落实“压非 保民”措施。在上游开源有限的条件下，要把立足点放在内 部挖潜上。目前，全市民用气占比21.4%，比11月初增长 2.6%，工业用气占比下降到59.38%，自身压减比例达到 25.9%，还能有多少潜力可挖，各县市区务必做到心中有数 。国家《城镇燃气管理条例》规定，燃气供应严重短缺、 供应中断等突发情况下，县级以上人民政府应当及时采取 动用储备、紧急调度等应急措施，燃气经营者以及其他有 关单位和个人应当予以配合。居民生活和冬季取暖用气要 百分之