在全市旅游工作会议上的讲话 金 志 海 （2018年3月27日） 同志们： 今天这次会议，主要是贯彻落实全国、全省旅游工作 会议精神，总结工作，部署任务，推动2018年全市旅游工 作再上新台阶。刚才，祖玲同志作了一个全面的工作报告 ，总结了去年工作，明确了今年的发展思路和重点，各级 各有关部门和单位要结合实际，认真抓好落实。 2017年，全市旅游系统认真贯彻落实市委、市政府决 策部署，牢牢把握“旅游为民”发展总基调，深入实施乡村振 兴战略，全力打造文旅名城，扎实推进全域旅游示范区创 建，旅游供给侧结构性改革步伐不断加快，旅游产业综合 效应更加凸显，广大市民和游客的获得感、满意度持续提 升。一是全域旅游发展格局初步显现。编制完成了全域旅 游总体规划、各类专项规划，建立了旅游工作联席会议和 旅游市场综合监管机制，烟台山、东炮台景区实现免费开 放，办成了过去一直想办没有办成的好事。二是“滨海一线 ”“蓬长龙”一体化发展初见成效。77个总投资超过四千亿元 的在建项目进展顺利，蓬莱水上乐园等6个项目建成运营 ，莱阳白垩纪国家地质公园入选全国优选项目。乡村旅游 、葡萄酒旅游、工业旅游提档加速，新业态旅游发展势头 良好，产业品牌效应显现。蓬莱成功创建国家级旅游度假 区，海阳国家旅游度假区列为国家体育旅游示范基地创建 单位。三是文旅产业融合发展迈上新台阶。出台了《关于 进一步推动文化和旅游产业发展的意见》，成立了文旅融 合推进领导小组，将文旅融合纳入全市综合考核体系，有 3个项目列入“十三五”国家文旅提升工程项目库。组建了烟 台文旅发展集团，举办了“仙境海岸”中外旅游渠道商采购大 会，策划了“烟台人游烟台”等一系列主题活动。四是旅游发 展环境开创新局面。在全国率先构建六大旅游监督举措 ，组建“双百千”社会监督员队伍，全市旅游市场秩序连续多 年保持安全稳定。实施文明旅游提升工程，全力推进“厕所 革命”，超额完成计划任务。这些成绩的取得，是市委、市 政府高度重视、坚强领导的结果，是各级各有关部门和单 位统筹谋划、团结协作的结果，是全市旅游系统加压奋进 、开拓创新的结果。借此机会，我代表市政府，向工作在 一线、为旅游事业发展付出辛勤努力的同志们，表示诚挚 的慰问和衷心的感谢！ 旅游业作为“朝阳产业”，已成为新时代人民群众对美好 生活向往的幸福产业，一直受到党中央、国务院的高度重 视。习近平总书记、李克强总理多次对“厕所革命”、乡村旅 游、全域旅游、文明旅游等作出重要指示，国务院政府工 作报告连续5年提及旅游工作，这些都为我们加快推进新时 代旅游业可持续发展指明了工作导向、提供了重要遵循。 2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开 放40周年，是我市实施“十三五”规划和新旧动能转换工程承 上启下的关键一年，全市旅游工作任务同样十分艰巨。能 不能圆满完成新时代交给我们的这份答卷，关键在于各级 党委、政府的统筹协调，关键在于各级各有关部门的齐抓 共建，关键在于全市旅游系统干部职工的奋勇争先。对于 今年全市旅游工作，我再强调三点意见。 一、抓牢机遇、乘势而上，推动旅游产业跨越式发展 北宋大文学家苏轼有句名言：来而不可失者时也，蹈 而不可失者机也。简单说就是“机不可失、时不再来”。习近 平总书记在论述维护和用好我国发展重要战略机遇期时 ，也指出“知其事而不度其时则败”。当前，全市旅游工作面 临三大机遇，只有抢抓机遇、背水一战，才能乘势而上、 再创辉煌。 一要抓牢创建国家示范区机遇，高起点推进全域旅游 。今年全国旅游工作会议提出，年内将试点验收一批全域 旅游示范区。省里决定，山东作为首批示范省创建单位 ，将以县（市、区）为单位，加快推进创建工作。目前 ，全域旅游示范区创建活动如火如荼，全国涌现出很多创 建典型和先进经验。对标三亚、杭州、黄山等先进城市我 们还有很大差距，环视济南、青岛、临沂等兄弟城市我们 倍感压力，审视我们自己确实感到有了危机感、紧迫感。 逆水行舟不进则退，全域创建小进也是退。各级各有关部 门要把全域旅游示范区创建作为“一号任务”，思想再解放、 标准再提高、步伐再加快、督导再严格，确保各项创建工 作突破发展。一方面，坚持以品牌思维推进全域旅游。着 力打造城市旅游、旅游目的地、旅游度假区、传统要素集 群、旅游新业态等多种类型的区域品牌，实现以品牌引领 产业高质量发展。另一方面，坚持以国际标准推进全域旅 游。既要重视打造语言交流国际化、优质服务全域化的软 实力环境，更要夯实各个领域、各行各业符合国际标准的 硬件建设，高起点、高标准推进全域旅游，确保首批创建 成功。（全域旅游的概念在2015年全国旅游工作研讨会上 首次提出，指的是在一定区域内，以旅游业为优势产业 ，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业 、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质 等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整 合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进 经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式 ，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序 、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。2016年2月，国 家旅游局公布了262家“国家全域旅游示范区”首批创建名单 ，烟台市名列其中。此外，国家旅游局还批准包括山东在 内7个省域整体为全域旅游示范区创建单位。） 二要抓牢新旧动能转换机遇，高质量打造精品旅游。 省委、省政府将烟台作为新旧动能转换综合试验区建设“三 核引领”城市之一，把精品旅游纳入了新旧动能转换“十强产 业”。当前和今后一个时期，要把新旧动能转换作为旅游发 展的主线贯穿始终，作为一项攻坚任务来完成。一是聚力 实现乡村振兴战略新发展、新气象。深入贯彻落实习近平 总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时 的重要讲话，结合推进乡村振兴战略，实施休闲农业和乡 村旅游精品工程，开发一批特色生态旅游精品线路，打造 绿色生态环保的乡村生态旅游产业链，以特色乡村旅游繁 荣农村经济、促进农民增收。二是聚集打造新旧动能转换 新引擎、新动力。围绕烟台建设海洋经济创新发展示范城 市，高起点打造长岛生态旅游度假岛，高标准建设昆嵛山 至长岛滨海黄金旅游带，实现“一岛一带”突破发展。充分发 挥2个“国字号”度假区的引领功能，推进8个省级旅游度假区 特色发展、品质发展，串“珠”成“线”走活满盘棋，着力打造 新品牌和亮点。三是聚焦推动旅游传统要素提质量、强实 力。深入实施旅游景区、星级饭店、旅行社、旅游厕所等 7个“三年行动计划”，形成“老树发新芽、花开别样红”的蓬 勃发展势头。四是聚势推进旅游新业态快成长、上规模。 加大政策扶持力度，培育壮大低空飞行、旅游演艺、生态 休闲、康体健身等新业态产业和项目，满足游客高品质、 差异化消费需求。五是聚智打造公共服务体系功能化、智 慧化。打造好“一部手机游烟台”网络服务新模式，借助科技 力量提升旅游品质、优化旅游体验。加快建设旅游集散中 心，完善公共服务设施，为游客提供一站式、智慧化旅游 信息服务。 三要抓牢打造“文旅名城”机遇，高层次融合文化旅游。 文化是城市的生命和灵魂，是一个城市内涵、实力和形象 的最好体现。放眼全世界，悉尼、曼谷、罗马、佛罗伦萨 等世界级旅游城市，之所以吸引无数游客，都是几十年甚 至上百年对城市文化的挖掘、保护与传承；放眼国内，桂 林、杭州等知名旅游城市分别打造了《印象·刘三姐》《印 象·西湖》等高端演艺项目，既成为城市文化旅游品牌，也 带来每年上亿元的票房收入。去年，市委、市政府提出全 力打造“文旅名城”的发展目标，全市文旅融合发展驶入了 “快车道”。一是加快推进重大文旅项目建设。以高品质开发 朝阳街、所城里历