在全市“担当作为、狠抓落实” 大竞赛、大比武暨“七一” 表彰奖励大会上的讲话 李宽端 （2019年6月28日） 同志们： 今天，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立 98周年，重温党的光辉历程，传承党的优良传统，表彰全 市优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党组织和各条战 线涌现出来的先进集体、先进个人，激励全市上下深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以先进为榜 样，不忘初心、牢记使命，干事创业、比学赶超，努力在 全市“担当作为、狠抓落实”大竞赛、大比武中展现新作为 ，为推动新时代东营高质量发展作出新贡献。在此，我代 表市委、市政府，向全市广大共产党员致以节日问候，向 受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！ 同志们，回顾我们党98年的辉煌历程，一代代共产党 人不惜流血牺牲、不惧千难万险，书写了革命、建设和改 革开放的壮丽篇章。东营是一片流淌着红色血液的热土 ，无数共产党人胸怀理想、坚定信仰，不懈奋斗、砥砺前 行，为党和人民的事业作出了不可磨灭的贡献。近年来特 别是去年以来，各级党组织和广大党员干部勇担时代重任 ，团结带领人民群众开拓进取、真抓实干，推动全市经济 社会发展取得了新的成绩，涌现出许多先进典型。今天受 到表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。希 望大家珍惜荣誉、戒骄戒躁，在各自岗位上不断创造新业 绩、作出新贡献。全市上下要见贤思齐，学习他们践行初 心使命、忠诚党的事业的政治品质，学习他们勇于担当作 为、争创一流业绩的境界追求，学习他们锐意改革创新、 奋力攻坚克难的宝贵精神，学习他们永葆赤子之心、真心 服务群众的为民情怀，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋 斗姿态，以钉钉子精神抓好工作落实，奋力开创新时代东 营高质量发展的新局面。下面，我讲三点意见。 一、凝聚共识、激发干劲，形成推动新时代东营发展 的强大合力 去年以来，市委深入学习贯彻习近平总书记视察山东 重要讲话、重要指示批示精神，围绕全省“走在前列、全面 开创”目标和八大发展战略，科学把握大势，精心谋篇布局 ，团结带领全市上下心无旁骛谋发展、聚焦聚力抓落实 ，推动东营事业发展发生了深刻变化。 一是新时代东营发展的目标定位深入人心，全市上下 的思想行动高度统一。市委六届四次全会确立了“打造山东 高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富 有活力的现代化湿地城市”的目标定位和思路举措。围绕实 施“三大战略”、推进“四项重点工作”和“五个三年行动计划 ”，着力完善规划、制定方案，抓好重点任务落实，拉开了 新时代东营发展的新格局。全市上下进一步深化对东营市 情的认识，明确发展方向、战略路径和工作重点，转变思 想观念、思维理念和工作方式。去年以来的实践证明，这 一目标定位和思路举措符合中央精神，符合省委要求，体 现了东营的特色和优势，统一了全市党员干部群众的思想 和行动，激发了干事创业的热情和干劲，是做好当前和今 后一个时期东营工作的总牵引、总抓手，必须坚定不移地 推进落实，并在实践中不断丰富完善。 二是各项重点工作扎实推进，新旧动能转换全面起势 。以实施新旧动能转换重大工程为契机，推动发展理念转 换、发展方式转换、体制机制转换，加快培育引领支撑高 质量发展的新动能。在产业发展上，坚持“工业为主、企业 为尊、集群发展”，聚焦“四新四化”方向和构建“5+2+2”产业 体系，加大“双招双引”和企业技改力度，实施了对二甲苯、 聚碳酸酯、特种陶瓷材料等一批重点项目，着力做大做强 石化、橡胶、新材料等特色优势产业，积极培育生物医药 、航空航天等未来产业，传统动能加快“老树发新枝”，发展 新动能逐步增强。在平台搭建上，突出抓好省级以上开发 区、园区改革和创新发展，坚持“港区融合、三位一体”，整 合东营港化工产业园、河口化工产业园、利津滨海新区化 工产业园，推进基础设施、物流、能源、消防安全应急、 产业产品协同“五个一体化”，打造鲁北高端石化产业基地核 心区；统筹推进东营经济技术开发区产业布局优化、建设 管理水平提升、管理体制机制创新，打造新旧动能转换主 战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区。深入实施“旅 游富民”三年行动计划，突出抓好黄河口文化旅游目的地核 心区建设，深化了人们对发展文化旅游业的共识，正在向 培育成全市的富民产业、主导产业方向努力。积极搭建创 新创业平台、科技孵化平台、人才引进平台，集聚要素资 源能力不断提升。在金融动能转换上，各级各有关部门勇 于担当、精准施策，全力化解企业资金债务风险，加大破 圈解链力度，统筹解决金融领域问题，推动金融动能转换 与新旧动能转换相得益彰。在城市建设上，坚持以规划引 领提升城市建设品质，保障城市精明增长，推进重点片区 开发和东八路生态环境综合整治等生态工程建设，进一步 彰显现代化湿地城市的独特风貌。在区域发展上，积极推 进油地校深度融合，全力支持黄三角农高区发展，充分发 挥各方优势，共同谋划实施重点项目，各方思想认识高度 统一，共建机制更加完善，融合效应不断放大。在制度供 给上，深化“一次办好”改革，积极推进“市县同权”“一枚印 章管审批”，扎实推进市以下财政管理体制、市和区城市管 理体制、“双招双引”体制机制、文化旅游管理体制等重点领 域改革创新，着力补齐制度短板，一些多年想办的大事难 事正在突破，增强了新旧动能转换的动力和活力。 三是民生保障力度持续加大，群众生活质量不断提高 。牢固树立以人民为中心的发展思想，认真做好事关群众 切身利益的每一项工作。集中力量抓好普惠性、基础性、 兜底性民生建设，就业创业服务更加到位，各项社会事业 加快发展，社会保障水平进一步提高。加快推进高速铁路 、高速公路、东营港等重大交通设施项目建设，着力打造 无内涝城市，努力让群众出行更加便捷。启动实施生态环 保和“四减四增”三年行动计划，着力解决突出环境问题，促 进了环境质量持续改善。深入实施乡村振兴战略，持续推 进脱贫攻坚，全力抓好安全生产，扎实开展“扫黑除恶”专项 斗争，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。 四是干部队伍作风加快转变，干事创业热情更加高涨 。广大党员干部人心思上、人心思进、人心思干，境界标 准、精神面貌、工作作风都有了新变化、新提升。有的深 入研究改进工作的思路举措，有的主动外出招商、洽谈项 目，有的积极跑省进京汇报工作争取支持，有的靠在项目 现场指挥调度，自我加压的状态出来了，创先争优的劲头 上来了。为引进更多的好项目大项目，很多同志不怕丢面 子，不怕受委屈，不怕碰钉子，不达目的不罢休。各级各 部门积极寻标对标，敢与强的争、敢向高的攀、敢和快的 赛，推动我市年度综合考核和多项指标在全省实现了位次 前移。坚持让专业的人干专业的事，项目建设、招商引资 、城市建设的各项工作都更加注重专业推进、专业把关、 专业运作，各级干部的专业思维、专业素养、专业能力有 了明显提升。广大企业家主动适应形势变化，积极谋划实 施项目、开展合资合作，更加注重技术创新、管理创新 ，应对困难挑战的能力进一步增强，推动高质量发展的决 心和信心更加坚定。各级党组织自觉扛起主体责任，突出 抓好干部队伍建设，纵深推进全面从严治党，着力打造政 治上的“绿水青山”。注重在项目建设、“双招双引”、维护稳 定、服务基层一线培养锻炼、考察识别干部，“实在、实干 、实绩”的用人导向更加鲜明。这些都为推动东营事业发展 提供了坚强保证。 二、聚焦重点、强化措施，以“担当作为、狠抓落实 ”大竞赛、大比武推动东营高质量发展 当前，东营发展处在转折转型的关键时期，各项任务 艰巨繁重，区域竞争态势咄咄逼人。全市上下要按照省委 “七赛七比”的要求，扎实开展“担当作为、狠抓落实”大竞赛 、大比武，以头拱地、向前冲的精神，推动各项工作向新 、向深、向实发展。 第一，要在项目建设上攻坚突破。坚持发展以项目为 导向，以项目论英雄、以项目比作风、以项目赛水平、以 项目看干部，努力以项目的高质量保障发展的高质量。要 强化论证储备，聚焦新旧动能转换、产业转型升级，坚持 “规划先行、政策引导，政府推动、市场主导”，高起点论证 储备一批引领性、牵动性、支撑性强的重大项目。各有关 部门单位要积极争取项目、上报项目，力争更多项目纳入 国家和省里的“盘子”。广大企业要立足自身实际，积极谋划 实施强链补链项目、技术改造项目、“四新”经济项目，增强 高质量发展的动力和后劲。要强化项目推进，完善“一个项 目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”的落地推 进机制，抓住当前项目建设的黄金期，全力加快项目建设 。市级领导同志要主动深入项目一线，项目专班要全程介 入、靠前服务，以“一竿子到底”的作风抓推进、抓落地、抓 见效。要强化要素保障，建立要素资源跟着项目走的综合 保障机制，增强要素持续供给能力。强化“亩均论英雄”的导 向，按照“新增指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，把争 取来、腾出来、挤出来的土地、能耗、环境容量等指标资 源优先保障重点项目。项目好坏“眼见为实”，干部干得怎么 样“项目说了算”，要完善项目督导问效机制，通过滚动督查 、现场观摩等措施办法，准确了解情况，严格考核奖惩 ，从物质上、精神上、政治上体现鲜明导向。 第二，要在“双招双引”上攻坚突破。“双招双引”是推 进新旧动能转换的重大举措，是项目的重要来源，是“一把 手”工程。要深入实施“双招双引”三年行动计划，聚焦重点 产业、重点企业、重点区域，更加精准、更高质量、更有 成效地推进招引工作。 要更高水平搭建招引平台。省级以上开发区、高新区 是“双招双引”的主阵地，要扎实推进体制机制创新，全面推 行“管委会+公司+基金+专业团队”管理运行模式，着力提高 企业化、市场化、专业化运作水平。要按照“产业聚焦、体 制灵活、有效管用”的原则，坚持“多方共建、多元投入、混 合所有、团队为主”，围绕主导产业搭建“政产学研金服用 ”创新创业共同体。东营经济技术开发区要重点围绕新材料 和航空航天产业，搭建创新中心或孵化器。东营港经济开 发区要加快搭建化工安全应急平台、化工中试基地、化工 安全技术研究院，支撑推动鲁北高端石化产业基地核心区 建设。东营高新区要围绕油地校融合发展搭建对接平台、 产业平台、创新平台，抓住油地校合作共建东营科教园区 的机遇，打造新的发展优势。黄三角农高区是国家级创新 平台，各级各部门要全力予以支持，重点推进中科院黄河 三角洲国家现代农业技术创新中心建设，加快发展现代种 业、功能农业、智能装备制造、农业高端服务业等产业 ，努力成为促进农业科技进步和增强自主创新能力的重要 载体，成为带动农业经济结构调整和发展方式转变的强大 引擎。 要聚焦聚力产业集群发展。围绕“5+2+2”产业体系，依 据全市重点产业发展规划，在充分发挥市内骨干企业主体 作用的同时，加大招引力度，促进现有产业做优做强。石 化产业，要引导现有企业通过技术改造、合资合作和“人工 智能+”深度应用，加快整合重组、转型升级；重点围绕打 造乙烯、丙烯、芳烃、碳四等四条产业链开展“双招双引 ”，有目的地引进上下游配套项目，促进石化产业由传统燃 料型向高端化工型转变。橡胶轮胎产业，要加大现有企业 整合重组力度，积极引进国内外知名企业实施嫁接改造 ，集中培育