勇当新时代改革开放领跑者 省委常委、无锡市委书记 李小敏 40年披荆斩棘、砥砺奋进，中国大地上铺陈出一幅改 革开放的壮美图景。党的十八大以来，改革开放开辟了新 境界，攻坚战不断深化，新空间不断拓展，人民获得感不 断增强，我国综合国力和国际影响力不断提升，书写了中 华民族复兴的壮丽史诗。 在40年波澜壮阔的历史洪流中，无锡勇立潮头、敢为 人先，积极探索、大胆实践，走在了中国特色社会主义道 路发展前进的最前沿。上世纪80年代，无锡“一包三改”堰桥 经验催生了彪炳史册的“苏南模式”；全省第一个亿元村、第 一个亿元乡、第一个亿元镇、第一家中外合资企业、第一 家上市公司均诞生在无锡。40年奋斗，让无锡厚重的工商 基因重焕生机、鲜明的创新品格愈显活力，在太湖之滨书 写了无锡版“春天故事”：地区生产总值由24.93亿元增长到 10511.8亿元、年均增长13.7%，规上工业总产值从49.01亿 元增长到15459.54亿元，固定资产投资年均增长23.5%，社 会消费品零售总额年均增长17.1%，一般公共预算收入自 1 9 9 7 年 来 年 均 增 长 1 8 . 5 % ， 三 次 产 业 占 比 从 14.3：68.3：17.4调整到1.3：47.2：51.5，实现了从江南传 统城市到现代工业都市的嬗变；自1986年来累计实现外商 直接投资575.64亿美元，进出口总额年均增长31%，实现了 从内源型经济到外向型经济的演变；城镇居民收入年均增 长14.2%，农村居民收入年均增长13.9%，实现了从基本温 饱到向高水平全面小康进军的转变。无锡40年沧桑巨变 ，生动印证了改革开放道路是正确的、前景是光明的，必 须一以贯之、锲而不舍、再接再厉。 习近平总书记指出，要“不忘改革开放初心”，坚持“以 改革开放的眼光看待改革开放，充分认识新形势下改革开 放的时代性、体系性、全局性问题，在更高起点、更高层 次、更高目标上推进改革开放”。面对新一轮改革开放的新 任务新要求，无锡要从深入贯彻习近平新时代中国特色社 会主义思想的政治高度、自觉担当新时代改革开放新使命 的历史角度、努力当好全省高质量发展领跑者的发展维度 ，全面落实中央和省委决策部署，奋发有为地把无锡的改 革开放不断推向前进，在“再出发”的新征途上再创新业、再 建新功。我们要进一步确立世界思维，跳出一地一域局限 ，积极参与“一带一路”建设，以全球视野和国际化都市的标 准来谋划推进无锡的发展，加快构建自主可控的现代产业 体系、产业科技创新体系和一流的国际化营商环境，增强 国际竞争力、影响力和吸引力，提升无锡在世界城市版图 中的地位；确立现代思维，紧紧围绕建设社会主义现代化 强国的大局，锚定建成全国一流、具有国际影响力的社会 主义现代化强市的奋斗目标，在经济发展、城乡建管、生 态建设、民生改善、社会治理等各领域对标国内外现代城 市，切实用现代发展理念和思维审视走过的路、探索前进 的路，革故鼎新、吐故纳新，推动思想与实践在构建现代 化形态中实现新的统一；确立领跑思维，全面把握当好全 省高质量发展领跑者的定位要求，勇于拉高标杆、敢于攀 高比强，在打造世界级地标产业、全国性综合交通枢纽、 区域性中心城市等方面迈出新步伐、实现新突破，不断提 高城市集聚资源、辐射周边、服务全国的能级能力，展现 勇当改革开放领跑者的豪迈气概，谱写新时代中国特色社 会主义伟大事业无锡实践的崭新篇章。 一、以领跑者的追求争当经济发展新标杆 坚定不移推进产业强市，持之以恒强化创新驱动，加 快实现经济发展的质量变革、效率变革、动力变革，推动 “万亿后”的无锡经济行稳致远。加快建设国内一流具有国际 影响力的现代产业高地。深入实施产业强市主导战略，坚 持以智能化、绿色化、服务化、高端化为引领，大力发展 数字经济、枢纽经济、总部经济，重点实施战略性新兴产 业攻坚计划、先进制造业提质计划、现代服务业创优计划 、未来产业培育计划和现代农业升级计划，加快构建以新 兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的 自主可控的现代产业体系，在新起点上重振无锡产业雄风 。加快建设国内一流具有国际影响力的科技创新高地。深 入实施创新驱动核心战略，全面落实科技创新高地建设政 策措施，扎实推进创新型企业培育、创新型平台打造、创 新型联盟建设三项计划，加快培育雏鹰企业、瞪羚企业、 准独角兽三类企业，做强国家超级计算等科学装置，建好 国家物联网创新中心等重大平台，加快构建以市场为导向 、企业为主体、产学研深度融合为支撑的科技创新体系 ，汇聚创新发展的强大动能。加快建设国内一流具有国际 影响力的人才发展高地。深化“太湖人才计划”，实行更加积 极、更加开放、更加有效的人才政策，推进人才发展体制 机制改革，创新人才引育模式，实施名校名院名所名企“四 名工程”，加快集聚海内外顶尖人才、领军团队和各类科创 人才，以人才高地支撑产业高地、科技高地。 二、以领跑者的气概探索改革先行新经验 大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神，抢抓改革 窗口期，找准改革的突破口和着力点，推动改革举措落地 见效，争做改革的先行地、实验区、排头兵。激发经济活 力和动力。深入推进供给侧结构性改革，注重从供给侧和 需求侧两端发力、协同用力，坚持在增中减、在减中增 ，把握好增量和减量的平衡，加快新旧动能接续转换。深 化经济体制机制改革，努力在投融资、财税金融等重点领 域和关键环节改革上实现突破，有效化解影响和制约经济 健康稳定增长的堵点问题、深层次矛盾，推动经济实现高 质量发展。激发基层活力和动力。全面深入推进江阴县级 集成改革试点工作并复制推广成功经验，统筹抓好机构改 革、财政体制调整、经济发达镇行政管理体制改革和区域 综合行政执法改革等各项工作，有力有序向基层赋权，使 各地区和省级以上开发区具有更多自我管理权、自主发展 权，让基层更好实现权责匹配，激励基层在推进探索性发 展、创新性发展、引领性发展上闯出新路子，进一步形成 对标先进、竞相赶超的良好势头。激发市场主体活力和动 力。围绕降低各类制度性交易成本，进一步转变政府职能 ，深入推进“放管服”改革，更好发挥市场在资源配置中的决 定性作用；全面实施相对集中行政许可权改革，进一步完 善“不见面审批（服务）”体系，提高全市政务服务标准化、 规范化、品牌化水平；落实降本减负政策，进一步降低企 业负担，打造更加优质的营商环境、发展生态。牢牢