李旭光在全区重点项目建设总结表彰及动 员会议上的讲话 同志们： 今天，区委、区政府在这里召开全区重点项目总结表 彰及动员会议，这是继区“两会”胜利闭幕后，区上组织召开 的第一个高规格的专题会议，充分说明项目建设工作的极 端重要性。这次会议既是一次项目建设工作的总结表彰会 ，也是一次分析形势、明确任务的项目工作部署会，又是 一次统一思想、加压升温的项目建设动员会。开好这次会 议，对于进一步做好当前及今后一段时期，特别是2017年 项目建设工作，推动全区经济社会追赶超越发展具有十分 重要的作用。一会，张书记还要做重要讲话。下面，我先 讲三个方面的意见。 一、肯定成绩，寻找差距，牢牢抓住项目建设“牛鼻 子” 2016年，在经济下行压力持续加大的情况下，全区上 下坚持把项目建设作为助推进经济社会发展的主抓手，全 力以赴建项目、促投资、稳增长，各项工作取得了较好成 效。主要表现在： 一是项目谋划扎实推进。我们聚焦主导产业、城镇建 设、民生福祉和脱贫攻坚“四大重点”领域，积极发挥部门主 力作用，借力、借智省工程咨询中心、永秀智库以及高等 院校和科研院所，编制重大产业规划9个，策划项目205个 ，入库项目650个，全年共列支项目前期费1500万元。其中 策划的莲花山风景区、南秦健康城、秦王山体育运动公园 、商州北片区旅游综合开发等一批投资规模大、辐射带动 强、市场前景好的重大产业项目已陆续启动，正在加紧推 进前期工作。 二是项目建设成效明显。全区计划实施的126个重点项 目全部开工在建，累计完成投资76亿元，其中30个市级重 点项目完成投资44.3亿元，超任务17亿元。商洛电厂、森弗 固体饮料、大溪谷生态颐养园、江山景区、江山美丽乡村 、蟒岭绿道、北宽坪美丽乡村、杨峪河移民搬迁等一批重 大项目进展顺利，超额完成年度计划建设任务，我们在 2016年度全市重大项目观摩中也实现了争先进位。 三是项目筹资精准有效。2016年，我区争取中央预算 内投资项目31个1.4亿元；争取专项建设基金项目11个5.3亿 元；争取国开行、农发行棚户区改造项目贷款11亿元；整 合财政涉农资金，与国开行签订开发性金融支持44个建档 立卡贫困村基础设施建设贷款协议6亿元，落实一期贷款 3.6亿元；成功运用PPP合作模式为区高级中学、环南路等项 目融资10.1亿元，吸纳民间资本5亿多元，全区的资金池子 进一步壮大，为保障项目建设的顺利实施提供了强大的财 力保障。 四是项目环境持续优化。进一步优化服务软环境，开 辟重大项目“绿色通道”，简化审批环节，办事效率不断提高 。严格规范行政审批行为，坚决依法行政，服务质量有效 提升。持续深入开展项目建设环境集中整治活动，不断加 强外围环境保障，项目建设环境得到有效改善，共调处矛 盾纠纷660多起，依法打击处理破坏项目建设违法案件27起 35人。我们仅用时两个月就完成了商洛电厂项目征地 1000余亩，市区“十大工程”累计拆迁安置3000余户、征地 3500余亩，有力保障了重大项目的顺利实施。 以上成绩的取得，是区委坚强领导的结果，是区人大 、区政协监督支持的结果，是区政府以及全区各级各部门 和广大干部群众共同努力的结果。特别是，今天大会对 2016年项目建设先进集体、先进个人进行了表彰，大会表 彰的这些先进集体和先进个人都为商州的项目建设工作做 出了突出贡献，都是商州经济社会发展的功臣，是值得大 家充分学习的先进典型和模范，在此，我代表区委、区政 府向获奖的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向过去 一年来所有为项目建设付出辛勤汗水和心血的广大干部群 众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时 ，也希望大家百尺竿头，更进一步，在2017年项目建设工 作中取得新的更大成就。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我们的项 目建设工作中还存在一些问题和不足，主要是：一是项目 布局不尽合理。全区项目结构布局中存在大项目少、产业 项目少的问题，项目储备数量还不足，具备实施条件的项 目还不多，项目投资缺乏后劲，直接影响了全区项目建设 的质量和水平。二是项目前期不够扎实。一些职能部门对 项目前期工作的重要性认识不够，忽视项目策划和包装以 及项目选址、用地、环评、规划设计等前期工作，有的甚 至因为工作滞后错过了争取中、省项目投资和招商引资的 机会，严重影响了项目的落地。三是项目推进不够给力。 个别镇办和部门，特别是单位主要领导干部思想上还有畏 难情绪，遇到问题，只摆客观困难，不找主观原因，缺乏 敢于负责、敢于担当，敢闯敢干、敢打敢拼的作风，工作 拖拖拉拉、缩手缩脚，导致部分项目建设工作进度十分缓 慢。四是资金争取不够积极。虽然2016年我区向上级争取 项目建设、基金、贷款数额较往年有大幅提升，但这些资 金多是上级政策性的，主要集中在发改、财政、、交通、 水务、城投等部门，多数部门与上级单位的对接、联系、 汇报还不够紧密，跑项目、争资金的力度还不大，还不够 积极主动，与兄弟县相比还有不少差距。五是服务保障不 够到位。一些部门在项目报建手续过程中服务意识差，办 事拖拉，甚至推诿扯皮。有的部门兑现政策不主动、不及 时、不到位，慢作为、不作为的问题仍然存在。对项目建 设中出现的具体困难和问题，个别单位怕麻烦、怕担当 ，解决问题的主动性不足，对存在的问题有等、靠思想 ，把矛盾问题上交，等着领导来解决。这些问题，在今后 的项目建设工作中，必须采取有力措施，切实加以解决。 2017年是新一届政府工作的开局之年，也是我们追赶 超越、加快发展的关键一年，项目建设工作显得尤为重要 。今年辖区内计划实施重点项目230个，总投资713.6亿元 ，年度投资230亿元。其中区级重点项目150个，年度投资 125亿元，列入市级计划的重点项目20个，年度投资要达到 66.8亿元。这些重点项目能否尽快建成或开工，是我区今年 能否在项目建设上取得重大突破的关键，关系到全区发展 大局。各镇办、各部门必须高度重视，牢牢抓住项目建设 这个关键不动摇，突出重点，攻坚克难，全力抓好项目建 设各项工作。 二、突出重点，把握关键，全面掀起项目工作新热潮 当前，是重点项目建设的黄金时期，也是重点工程建 设全面突破的关键期。各级各部门要紧紧围绕今年政府工 作报告中确定的目标要求，强势推进重点项目建设。重点 要抓好以下几方面： （一）全力推进项目建设。具体讲，要抓好三个方面 。一要抓开工。2017年，全区计划安排的150个重点建设项 目中，新建项目有105个，续建项目45个。昨天，我们在沙 河子脱贫产业示范园举行了今年首批项目集中开工仪式 ，先期集中开工了30个重点建设项目。另外，今年还有 75个项目未开工，请区发改局根据今年实施项目的进展情 况和工作实际，尽快提出分批开工意见，原则上3月底前 ，全区新建项目开工率要达到80%以上，5月底以前，全区 新建项目要全部开工在建，并且要保证开工不停工。二要 抓重点。今年区级确定实施的150个项目，就是我们的工作 重点，这些项目已经区十八届人代会上审议通过，责任、 任务已经很明确，请各责任单位切实负起责任，全力推进 。另外，区上对今年需要推进的重中之重的项目，经过精 心筛选和梳理，确定了19个，区委、区政府已经以两办名 义下发了专门文件，逐一明确了包抓区级领导、责任部门 、责任人以及目标任务。这些项目，我们分为A类必保项目 、B类替补项目和C类储备项目三种类型。特别是9个必须确 保完成的A类项目，请各包抓区级领导、责任部门、责任人 务必高度重视，切实负起责任，从现在开始，就全力以赴 ，大干快上，要按照“只快不慢、只超不欠”的原则，坚决超 额完成建设任务。三要抓进度。各项目责任单位和建设单 位要抓住当前的时间，扎实做好征地拆迁、手续办理等各 项准备工作，积极创造有利条件，力争尽快进入实质性建 设阶段。区发改局、项目办要建立