在中共惠农区纪委四届二次全会上的讲话 梁福祥 （2017年2月9日）   同志们：        刚才，万信同志代表区纪委常委会作了一个很好的报告 ，客观总结了去年一年的党风廉政建设及反腐败工作，对 今年的各项工作进行了安排部署，希望大家认真贯彻落实 ，下面我再强调三点意见。 认清形势，坚定信心，进一步深化对党风廉政建设和 反腐败工作的认识党的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央，大力推进全面从严治党，坚定不移改作风，零 容忍惩治腐败，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪 律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗 争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现，不能腐的 制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈 现新的气象。可以说，当前全面从严治党已经步入一个新 的起点。前段时间召开的十八届中央纪委七次全会给出了 答案。习近平总书记强调：“全面从严治党仍然任重道远 ，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续 在常和长、严和实、深和细上下功夫，持之以恒抓好作风 建设，把反腐斗争引向深入，不断增强全面从严治党的系 统性、创造性和实效性，做到惩治腐败力度不减弱，零容 忍态度决不改变，坚决打赢反腐败这场正义之战。”王岐山 书记在报告中指出：“把纠正四风往深里抓、实里做，紧盯 老问题，关注新动向，坚决防止反弹回潮。对执纪审查对 象存在四风问题的，要先于其他问题查处和通报。持续保 持高压态势，力度不减、节奏不变，坚决减少腐败存量、 重点遏制增量。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题 。”随后召开的自治区纪委十一届八次全会、市纪委十届二 次全会，李建华书记和彭友东书记分别就贯彻落实中纪委 全会精神、做好2017年正风反腐工作作了具体安排。从党 中央和上级党委、纪委的部署要求来看，下一步正风反腐 工作总的基调仍然是驰而不息、力度不减、节奏不变、全 面深化，彰显了党中央正党风、反腐败、倡清廉的铁一般 意志。我们要把学习贯彻中央纪委七次全会、自治区纪委 十一届八次全会精神，与贯彻落实区第四次党代会精神结 合起来，深刻领会中央关于全面从严治党的新理念新思想 新战略，坚决把全面从严治党要求落到实处。        刚过去的一年，可以说是我区砥砺前行、潜心发展的一 年。面对复杂的经济形势和巨大的发展压力，全区经济社 会发展保持了良好态势。各级党组织始终把从严管党治党 作为重大政治任务，认真贯彻中央、自治区党委、市委及 区委的部署要求，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，各 项工作取得了明显成效。一年来，我们认真学习贯彻党的 十八届六中全会精神和“一准则两条例”，进一步严明政治纪 律和政治规矩，为走新路创新业提供了坚强的纪律保证 ；我们大力推动“两个责任”落实，制定相关政策措施，组织 召开专题常委会，研究部署党风廉政建设工作，建立并实 施了区级党政班子成员、基层党政主要负责人，向区纪委 全委会述廉述责制度，层层压实责任。注重抓早抓小，防 微杜渐，出台《党内谈话制度》，构筑了日常约谈、提醒 谈话和诫勉谈话三道防线，推动“红红脸、出出汗”成为常态 ；我们坚持挺纪在前、从严执纪，正确运用监督执纪“四种 形态”，加大纪律审查力度，大力惩治群众身边的贪腐问题 ，全年给予党纪处分34人，移送司法机关5人，收缴违纪资 金138万元，不敢腐的震慑效应初步呈现；我们深刻汲取辽 宁拉票贿选案的教训，严格落实中央、自治区及市委各项 换届纪律规定，加强换届风气监督，确保了换届工作风清 气正。总体来讲，全区各级党组织管党治党主体责任明显 增强，中央八项规定精神得到坚决落实，党的纪律建设全 面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，为我们深入推进全 面从严治党奠定了坚实基础。区委对过去一年党风廉政建 设和反腐败工作是满意的，对各级纪检监察机关的工作成 效是肯定的。 　　一年来，虽然我们做了大量的工作，但也要清醒的看 到，工作中还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：有 的党组织和党员领导干部责任担当意识不强，对落实全面 从严治党主体责任的认识不到位，抓工作缺乏有力的措施 ，对党员干部日常监督管理“宽松软”，“两个责任”落实存在 “上热下冷”的现象；一些党员干部对“四风”只停留在“不敢 ”上，还没有做到“不想”，有的党员干部把从严治党与担当 作为对立起来，认为干得越多、改革创新力度越大，踩红 线、犯错误的几率就越大，用不干事来“保平安、保位子 ”；工程项目建设领域还缺乏有力的监督制约措施，个别干 部对目前反腐败形势认识不清，漠视政治纪律和政治规矩 ，心存侥幸，不收手、不收敛，顶风违纪等等。对此，我 们必须高度重视，认真研究，采取有力措施加以解决。 　　围绕大局，突出重点，牢牢把握反腐倡廉工作的着力 点今年是党的十九大召开之年，是全面贯彻落实市第十次 党代会和区第四次党代会精神的开局之年，是市区乡领导 班子同步换届后的第一年，抓好党风廉政建设和反腐败工 作，营造风清气正的政治生态，具有重大而特殊的意义。 全区各级党组织和纪检监察机关要认真贯彻落实中央和自 治区党委、市委的决策部署，以责任履行使命，用担当诠 释忠诚，不断夺取党风廉洁建设和反腐败斗争的新成效。     1.突出贯彻落实党的十八届六中全会精神这条“主线”。十 八届六中全会是全面从严治党的再动员、再部署、再出发 ，贯彻落实十八届六中全会精神，是当前的一项重要政治 任务。各级党组织和党员干部要认真学习习近平总书记重 要讲话精神，原原本本研读《准则》和《条例》，全面理 解掌握精神实质和丰富内涵，增强贯彻落实的自觉性和主 动性。要把《准则》和《条例》作为规范党内政治生活、 加强党内监督的根本遵循，自觉对照校正思想、作风、行 为，切实把《准则》和《条例》执行到位。要踏踏实实、 不折不扣地落实好自治区党委、市委关于深入推进从严治 党的意见，对照我区的《实施方案》，一项一项抓落实 ，切实将全面从严治党落到实处。各级纪检监察机关既要 带头执行《准则》和《条例》，又要强化监督检查，督促 各级党组织落实好全会精神。     2.突出失责必问、问责必严这个“硬手段”。落实管党治党 政治责任，必须紧紧抓住问责追责这根有力的“缰绳”。动员 千遍，不如问责一次，《条例》是全面从严治党的利器 ，突出问责的治本作用，在真问责、严问责、问实责上下 功夫。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责 任落实不到位的党组织，对维护党的政治纪律和政治规矩 失责、贯彻中央八项规定精神不力、慵懒散拖以及不作为 、乱作为的领导干部，要严肃问责，绝不手软。对典型问 题要及时通报曝光，用鲜活的案例，警示督促各级党组织 和领导干部自觉担当起抓好党建、管党治党这个政治责任 。从严治党重在落实“两个责任”，这是各级党组织的主责 ，不抓好、抓不好就是失责。各级党组织书记是第一责任 人，其他领导干部要履行“一岗双责”，领导干部是党的干部 ，是党组织任命的，首先要完成党交付的任务。当前，我 们在基层相继配齐了纪检机构，要切实履行责任，抓早抓 小、及时提醒，对基层履职不到位的坚决问责。     3.突出锲而不舍纠治“四风”这个“着力点”。习近平总书记 强调，“风化俗成需要时间，落实中央八项规定精神是一场 攻坚战、持久战。”我们必须充分认识“四风”问题的顽固性 和反复性，着力在做深做实、抓严抓细抓长上下工夫，持 续用力、久久为功，直至形成自觉、形成习惯。要紧盯“四 风”新动向，加大监督检查力度，对东躲西藏潜于地下、花 样翻新、改头换面等隐形变异问题，要坚决从严查处；各 级党组织和纪检监察机关要重拳整治能力不足“不能为”、动 力不足“不想为”