刘芳震在全州经济工作暨固定资产投资推 进视频会议上的讲话（摘要） 同志们： 今天会议的主要任务是深入学习贯彻中央、省经济工 作会以及省“两会”、省政府六次全会等相关会议精神 ，谋划部署2017经济工作和固定资产投资工作，下面我讲 四点意见： 一、肯定成绩，增强信心 （一）总量扩大、位次靠前,经济运行保持稳中有进的 良好态势。全年实现地区生产总值735.7亿元，同比增长 7.9%；完成固定资产投资719.4亿元，同比增长17%；实现 地方一般公共预算收入71.9亿元，同比增长10.4%；社会消 费品零售总额首次突破500亿元，同比增长12.2%，增幅居 全省第6位；金融机构贷款余额771.4亿元，同比增长 17%，增幅居全省第6位；全社会用电量同比增长12.3%，工 业用电量同比增长12.5%，增幅均居全省第1位；城镇常住 居民人均可支配收入24410元，同比增长9.96%，增幅居全 省第1位，农村常住居民人均可支配收入8728元，同比增长 9.52%，居全省第2位。 （二）项目带动、投资扩大,经济增长的主发动机持续 保持强劲。全年实施158个省州级重点项目，完成投资 283.6亿元。利万高速湖北段基本建成，中广核利川寒池风 电场建成投产，湖北民院科技学院新校区建成投入使用。 全州农村电网建设工程等项目超额完成年度投资，宣鹤高 速进入投资高峰期，郑万高铁巴东段开工建设，安恩张、 昭黔恩铁路纳入国家新一轮中长期铁路网规划。 （三）结构优化、效益提升，供给侧结构性改革取得 明显成效。供给侧结构性改革“五大任务”全面完成年度 目标，淘汰落后煤炭产能177万吨；商品房待售面积同比减 少19万方；50家企业实现新三板、四板市场挂牌交易；持 续深化“放管服”改革，完成了州市政务中心合并。全年 新增特色农产品基地30万亩，硒产业总产值突破380亿元。 全州规模以上工业增加值增长8.5%，发电量首次突破100亿 千瓦时，同比增长35.2%。新增4A级景区2家，利川腾龙洞 景区创5A通过景观质量价值评审，接待游客人次和旅游综 合收入分别增长18%、20.3%。 （四）民生改善、社会进步，人民群众幸福感获得感 不断增强。全年民生支出达270.6亿元，占一般公共预算支 出的84.5%。全年减少贫困人口27.4万人，定向委培招录农 村教师298名，建设完成了300个标准化村卫生室，实现城 镇新增就业3.99万人，新建保障性住房10938套，改造农村 危房12525户，城乡居民社会养老保险实现全覆盖。 二、直面问题，找准短板 一是基础设施的短板。全州投资总量偏小、固定资产 投资额在全省仅排第11位，2016年底，全州还有760个撤并 村、13762个规模以上自然村未实现通畅，需建设通畅工程 24025公里，还有10368公里农村公路没有建设安防工程 ，有64.79万人饮水安全问题亟待解决。 二是实体经济的短板。我州实体经济总体规模小，全 州规上工业总产值还不到全省总量的1%。去年，全州556家 规模工业企业有169家减产，减产面达三成。 三是公共服务的短板。我州在公共服务领域历史欠账 较多，有1056个村卫生室建设未达标，基层教师、医生等 人才严重不足，农村公共服务“短板”突出。 四是发展环境的短板。全州少数干部缺乏艰苦奋斗精 神和竞进争先意识，作风和能力还不能适应新常态的要求 ，不作为、慢作为、乱作为等问题还时有发生。 三、聚焦重点，全面发力 （一）构建“三大体系”，在扩大有效投资上加快绿 色崛起 一是构建全过程的项目责任体系。要进一步完善州、 县“四大家”领导联系重点项目制度，实行“一个重点项 目、一名责任领导、一个责任单位、一个工作专班、一套 推进方案、一抓到底”的重点项目推进机制，层层压实工 作责任。县市“四大家”领导联系项目的情况要上报州里 备查，县市委书记、县市长联系的项目要纳入州级层面管 理，州里明确的12个重大项目要落实包保责任制。州委、 州政府将一月一调度、一季一督办，对排名前2位的县市进 行通报表扬，对连续两次排名后2位的县市进行约谈。 二是构建全方位的项目推进体系。要抓好项目谋划。 按照“远近统筹、科学排序”的原则，对谋划的项目及时 进行研究和细化分类，确保每年都有一批新项目进入实质 性推进阶段，保证项目源源不断。要抓好项目前期。各县 市要足额单列项目前期工作经费，每个县市不少于1000万 。要抓好项目建设。切实加强开工项目的建设调度，既要 抓开工，更要抓进度。要以郑万铁路、黔张常铁路、宣鹤 高速等重大项目为重点，全力加快建设，确保圆满完成全 年固定资产投资840亿元以上的目标。 三是构建全要素的项目保障体系。要保障项目供地。 要进一步加大土地报批力度，千方百计增加用地指标，各 县市要统筹使用好省给我州分配的占补平衡用地指标；要 进一步加强集约节约用地，优先保障170个省州级重点项目 用地。要激活民间投资。要以全省“PPP项目落地年”为契 机，进一步加快PPP项目建设，对已进入实施阶段的项目进 一步加快建设进度，确保投资强度；对已完成准备工作的 项目，要尽早确定投资方；对今年计划实施的12个PPP项目 ，要做实前期，确保尽早开工建设。要提高审批效率。要 最大限度下放审批权限，优化审批流程、压缩审批时间 ，完善重点项目“绿色通道”，实行重点项目容缺先行 ，为项目从速开工创造条件。 （二）强化“三大支撑”，在提振实体经济上加快绿 色崛起 一是强化产业支撑。要加快推进农业供给侧结构性改 革。重点在做大龙头、做强链条、做响品牌上下功夫，在 “绿色、富硒、有机”上做文章，走出一条产业化、信息 化、职业化、农旅一体化的发展新路子。加快推进农村综 合改革，进一步细化实化农村土地“三权分置”办法，要 确保每个县市建成1家以上农村产权交易中心。要推进工业 化与信息化融合发展。加快信息化、智能化与现代烟草、 清洁能源、富硒绿色食品等支柱工业的深度融合，走工业 化与信息化融合发展之路，促进工业提质增效。要大力发 展以旅游业为主的第三产业。围绕创建国家全域旅游示范 区，重点抓好核心景区提档升级，推动由旅游观光向文化 休闲、康体养生、旅游度假转变。力争全年接待游客人次 增长12%，旅游综合收入增长18%。要大力支持电子商务、 现代物流等现代服务业发展，丰富服务业态，提升服务档 次。 二是强化园区支撑。要做好规划布局。科学编制开发 区总体规划、土地利用规划和产业发展规划，科学布局特 色产业园区，打造以州城为中心，以建始、巴东为东线 ，以宣恩、咸丰、来凤、鹤峰为南线，以利川为西线的 “一心三线”开发区经济走廊，构建区域性经济产业带。 要理顺管理机制。有针对性地解决运行机制、治理结构、 监管体系等方面的困难和问题。要增强集聚能力。进一步 完善园区基础设施，提升园区承载能力。要进一步做实做 强开发区投融资平台，每个开发区必须建立1个投融资平台 ，解决入园企业融资难题。 三是强化城镇支撑。要发挥好规划的引领作用。今