刘国中省长在省安委会季度例会上的讲话 （2018年6月14日，根据录音整理） 今天我们召开省安委会季度例会，主要任务是进一步学 习中央《地方党政领导干部安全生产责任制规定》文件精 神，分析总结今年1-5月全省安全生产形势，统一思想、提 高认识，夯实责任、明确重点，推动安全生产各项工作落 细落实。会上，省安监局通报了情况，省公安厅、住建厅 、交通厅、煤管局作了发言。下面，我讲五点意见。 一、深刻认识做好安全生产工作的极端重要性，增强安 全发展的责任感紧迫感 做好新时代安全生产工作，是旗帜鲜明讲政治的具体体 现，是践行以人民为中心发展思想的应有之义，是实现我 省追赶超越目标的重要保障。如果安全生产抓不好，其他 工作都会受到影响。党的十九大报告指出，要树立安全发 展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全 体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发 生。习近平总书记多次强调：各级党委和政府、各级领导 干部要牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念 ，坚决落实安全生产责任制，真正做到党政同责、一岗双 责、失职追责；要进一步健全预警机制，深入开展专项整 治，切实加大安全监管执法力度，有效化解各类安全生产 风险，提升安全生产保障水平。这次中办国办印发《地方 党政领导干部安全生产责任制规定》（厅字〔2018〕13号 ），就是对十九大部署和习近平总书记重要指示精神的具 体落实。《规定》共6章29条，明确了五类地方党政领导干 部的不同职责，以及考察考核、表彰奖励和责任追究等内 容，是我国安全生产领域第一部党内法规，是习近平总书 记关于安全生产重要思想的具体化、制度化。对我们做好 安全生产工作具有十分重要的指导意义。公共安全也是最 基本的民生，是实现发展为了人民、发展依靠人民、发展 成果由人民共享的重要基础。持续提高安全发展能力，既 是追赶超越的重要内容，也是推动高质量发展的基本前提 。我们要从增强“四个意识”的高度认识做好新时代安全 生产工作的重要意义，始终把安全观念印在心上，切实把 安全责任扛在肩上，真正把安全生产抓在手上，为经济社 会发展创造良好环境。 今年以来，各级各部门以“实施三项攻坚、助推追赶超 越”为重点，扎实做好日常安全生产特别是春节、“两会 ”等关键时段的安全生产工作，全省安全生产形势总体平 稳，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，成绩应予充 分肯定。同时也要清醒看到，我省安全生产面临的压力依 然不小。1—5月，全省发生较大事故11起，其中道路交通 事故6起，建筑施工领域4起，两类事故占较大事故总数的 90%以上。煤矿、金属非金属矿山虽未发生较大以上事故 ，但事故总量和死亡人数不降反升。“4•10”陕西祥盛民爆 公司爆炸事故造成7人死亡、13人受伤，属于较大生产安全 事故。“4•19”华山景区游客被困和“4•23”陕化集团燃爆 等重大涉险事故，以及前段时间汉中、宝鸡、西安等地接 连发生危化品运输车辆事故，虽未造成人员伤亡，但也在 社会上造成了一定影响。这些暴露出我们的基层基础工作 仍然薄弱，安全风险和隐患依然存在，“三项攻坚行动 ”虽然取得一定成绩、收到一些成效，但尚处于起步阶段 ，离常态化、机制化还有差距，实施力度和效果还需不断 强化。 做好当前和今后一个时期安全生产工作，任务艰巨而繁 重，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，以贯彻地方党政领导干部安全生产责任制规定为引领 ，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，按 照高质量发展要求，坚持安全第一、预防为主、综合治理 的方针，坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防控 、系统治理的基本原则，加强组织领导，强化属地管理 ，夯实企业责任，落实监管责任，完善体制机制，排查整 治隐患，有效防范安全生产风险，坚决遏制重特大生产安 全事故发生。 二、根据《规定》切实夯实各级领导干部安全生产责任 地方党政领导干部安全生产责任制规定是做好新时代安 全生产工作的重要制度安排，抓好责任制规定的贯彻落实 ，是全省安全生产工作的头等大事。4月23日，省政府党组 会传达学习了《规定》。4月27日，省委常委会专题研究了 贯彻意见，省委已决定梁桂同志分管安全生产，班子其他 成员对分管范围内的安全生产工作负有相应领导责任。各 地要根据本地实际，抓紧落实《规定》已经明确的各项具 体要求。 要尽快建立责任清单。安全生产工作分管领导、分管部 门义不容辞。但这项工作决不仅仅是分管领导和安监等部 门的责任，各级领导干部都要严格执行“三个必须”的原 则，即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经 营必须管安全，切实对分管范围内的安全生产工作负责。 要抓紧完善我省贯彻实施细则，制定完成省政府领导年度 安全生产重点工作责任清单，根据《规定》细化省政府每 一位领导同志的安全生产职责，这项工作应在1个月内尽快 完成。要将责任清单层层分解，扩大到市县乡党委政府、 行业部门、企业及社区村组，涵盖各级党政领导干部、各 级党政机构及行业部门负责人、企事业单位负责人及各岗 位员工。要结合机构改革，将政府有关工作部门安全生产 职责明确写入“三定”方案，切实做到责任到岗到人，真 正构建起安全生产责任体系。 各级领导干部要认真