在全区打击和处置非法集资工作会议上的 讲话 区委常委、常务副区长 刘曙光   同志们： 今天，在这里召开全区打击和处置非法集资工作会议 暨打非领导小组成员单位会议，主要任务是传达贯彻市打 击和处置非法集资工作会议精神，分析我区当前面临的形 势，安排部署下阶段打击和处置非法集资工作。刚才，区 金融办传达了市打击和处置非法集资工作会议精神，公安 分局就抓好打击和处置非法集资工作作了讲话，请大家认 真领会、抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见 。 一、提高思想认识，切实增强使命感和责任感 非法集资是资本市场和民间借贷活跃发展催生的产物 ，具有隐蔽性强、波及面广、破坏力大等特点，容易伴生 放高利贷、暴力收账、卷款潜逃等违法行为，严重影响经 济发展大势、社会稳定大局。从我区非法集资情况来看 ，形势不容乐观、潜伏危险较大。一是企业资本需求大。 我区作为邵阳市的中心城区，房地产等第三产业发达，由 于受到国家宏观调控政策影响，商品房成交量持续低迷 ，开发商资金回笼缓慢。同时，房地产行业对资本要求较 大，存在非法借贷、非法集资的需求。二是金融行业发展 快。非法集资易发领域主要集中在担保、财务、投资、典 当等民间借贷行业。我区作为邵阳市的金融中心，金融行 业发展较快，担保、财务、投资、典当等四类公司保有量 占全市的70%以上，属于非法集资易发区。三是群众风险意 识差。非法集资一般情况下都是通过“熟人担保、熟人介绍 ”的方式进行，容易获得群众的信任。同时，由于舆论宣传 力度不够，群众对非法集资的多样性、危害性认识有限 ，特别是部分公司虚假宣传“政府兜底”，欺骗性较强，群众 风险意识和防范意识较弱。四是政府监管力度弱。目前 ，区金融办的机构编制、工作制度还需进一步完善，联席 会议制度没有真正建立，各行业主管部门之间权责不清 ，监管没有完全到位。可以说，打击和处置非法集资任重 而道远，需要大家从维护金融秩序、保护群众权益、稳定 社会大局的角度出发，进一步提高思想认识，切实增强使 命感和责任感。 一是打击和处置非法集资工作，既是一项经济工作 ，更是一项政治任务。中央、省市对打击和处置非法集资 工作高度重视，市里专门召开了打击和处置非法集资工作 会议，对打击和处置非法集资工作进行了安排和部署。各 级各部门务必要充分认识此项工作的重要性，将打击和处 置非法集资工作作为政治任务，集中一切人力、财力、物 力，打好攻坚战。 二是打击和处置非法集资工作，既是服务经济发展 ，更是维护社会稳定。作为以房地产税收为主的中心城区 ，受当前国家宏观调控影响，我区房地产市场已处于紧缩 状态，如果爆发非法集资问题，势必影响全区发展大局。 我区以往发生的陈小辉疑似非法集资案，到目前为止还没 有妥善处理好，前不久还发生了集体赴省上访。因此，打 击和处置非法集资不仅是一项金融工作、经济工作，更是 关系到我区经济社会发展大局的重要工作、重点工作，如 果控制不好、处置不当，将会严重影响经济发展，影响社 会和谐。 三是打击和处置非法集资工作，既是保护群众权益 ，更是履行政府职责。从陈小辉案的登记情况来看，我区 集资群众多为社会弱势群体，虽然非法集资行为不受法律 保护，但是党委、政府从保护群众权益出发，积极筹措资 金，进行妥善处理。由此可见，群众利益无小事，当人民 群众因法律意识淡薄而致使个人利益收到损害时，各级党 委政府负有不可推卸的责任和义务。因此，希望大家主动 作为，抓好打击和处置非法集资工作，最大限度地帮助群 众挽回损失。 二、强化工作措施，切实增强主动性和积极性 为了抓好打击和处置非法集资工作，省委、省政府印 发了《湖南省处置非法集资工作规范（暂行）》，市委、 市政府出台了《邵阳市2013年度打击和处置非法集资工作 要点》（邵打非办〔2013〕4号），希望大家按照上级文件 要求，切实采取有效措施，抓好打击和处置非法集资工作 。具体来讲，要突出抓好以下五个方面的工作： 一是突出抓好舆论宣传。采取宣传展板、横幅标语、 宣传手册等形式，借助政务平台网络、手机报、电视报刊 等载体，围绕非法集资隐蔽性、危害性等特点，全方位、 多角度地开展宣传，提高群众风险意识和防范意识。充分 发挥社区基层组织作用，有针对性地宣传金融政策、打击 措施、处置原则，引导群众树立正确的理财观念，营造自 觉抵制非法集资的社会氛围。5月底到6月初，区金融办要 组织开展好打击和处置非法集资工作集中宣传月活动，各 乡镇、街道也要在辖区内组织开展企业上门宣传活动。 二是突出抓好信息摸底。坚持“属地管理”原则，乡镇、 街道要对辖区范围内企业开展入户走访，对于有资金需求 的企业，积极开展银企对接，缓解企业资金难题，帮助企 业渡过难关。坚持“归口排查、预警排查、重点排查、内紧 外松”原则，建立群众举报、新闻监督、上门走访等信息排 查渠道，从源头把好关，做到问题及早发现、及时处理。 坚持关口前移、重心前移，建立起科学、高效、规范的监 测预警体系和监控