刘作明同志在州委农村工作会议上的讲话 这次州委农村工作会议的主要任务是，认真贯彻中央 和省委农村工作会议精神，深刻把握当前农村工作的形势 和任务，研究解决农村工作中的主要问题和薄弱环节，加 快推进农业科技创新，有力促进农业农村发展新跨越，扎 实推进社会主义新农村建设。借此机会，我代表州委、州 政府，向辛勤奋战在全州农业和农村工作战线的同志们 ，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 下面，我讲几点意见。 一、深化思想认识，着力把握“三农”工作新形势 “三农”问题，是事关改革发展稳定大局的根本性问题。 全州各级党委、政府必须充分认识抓好“三农”工作的重要性 、长期性和复杂性，切实把握我州“三农”工作面临的新形势 和新任务，更加积极主动地推动“三农”问题的解决，大力促 进农业农村发展迈上新台阶，为推进我州跨越发展和长治 久安提供强有力的支撑。 进入新的发展阶段，我们必须深刻认识到，进一步解 决好“三农”问题，有利于巩固和加强农业的基础地位，促进 农牧业产业结构调整，是推进我州现代农牧业发展的强大 动力；有利于推进区域化布局、差异化发展，培育新的经 济增长点，是实现我州跨越发展的有力支撑；有利于广开 农牧民增收渠道，保障和改善民生，确保广大农牧民安居 乐业，是我州社会稳定的坚强基石；有利于统筹城乡经济 社会发展，逐步缩小城乡差距，是推进和谐阿坝建设的重 要基础；有利于推进农村民主政治建设，促进农村全面进 步，是全面建设小康社会的根本举措。因此，抓好“三农”工 作，不仅关系到农业、农村的发展和农牧民的富裕，而且 关系到全州跨越发展和长治久安的工作大局。我们一定要 从战略和全局的高度重视“三农”问题，任何时候都不能忽视 ；必须在工作部署中真正落实“重中之重”的要求，任何时候 都不能动摇；必须把农牧民增收摆在“三农”工作的核心位置 ，任何时候都不能放松。 近年来，我州重建发展经历了极不平凡的艰辛奋进历 程。州委、州政府全面贯彻落实中央、省委的有关部署 ，抓农业农村工作的思路新、举措实、力度大，有力地推 动农牧业发展迈出新步伐、农牧业产业化经营水平得到新 提升、农业综合生产能力跨上新台阶、民生工程建设进入 新阶段、社会主义新农村建设实现新突破，全州农业农村 经济迎来了又好又快发展的新局面。同时也必须清醒地看 到，我州农业和农村经济结构还很不合理，农牧业远没有 形成规模，农畜产品缺乏市场竞争力，城镇化水平还很低 ，农牧民增收渠道单一而且不稳定，农村改革还有待于进 一步深化，领导农业和农村工作的思路、方法需要进一步 更新。我们必须珍惜来之不易的成绩，珍惜和保持上下一 心、合力兴业的发展氛围和工作局面，坚持和完善行之有 效的支农政策和措施，积极应对各种困难和挑战，紧紧抓 住灾后发展振兴、西部全面开发开放、中央和省支持民族 地区加快发展、国家实施连片扶贫开发等重大机遇，用更 多的精力，下更大的力气，做更实的工作，发展农村经济 、增加农牧民收入，努力推动我州农业农村工作实现更大 发展、取得新的成效。 二、突出工作重点，奋力推进农村发展新跨越 今年我州农业农村工作的总体要求是：全面贯彻落实 中央和省委农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观 ，统筹城乡经济社会发展，同步推进新型工业化、新型城 镇化和特色产业化，按照“依靠科技创新、突出增量提质、 促进群众增收”的要求，进一步加强幸福美丽家园、农牧区 基础设施建设，搞好现代农牧技术的推广和服务，完善抗 御各类风险的体制和机制，不断提高农牧业生产能力，确 保农牧民持续增收，奋力推进农业农村发展新跨越。主要 目标是：农业增效、农村发展、农民增收，农牧民人均纯 收入增长16%以上。要切实抓好以下工作： （一）切实加大农业科技创新力度 加快推进农业科技创新势在必行、意义重大，务必集 中力量、抓紧开展。要坚持农业科技服务产业发展这个根 本方向，切实提高农业科技成果的转化率和对农业生产的 贡献率。一要强化农业科技攻关。立足特色优势农牧产业 发展，着眼于农业的产前、产中、产后环节，围绕提升整 个产业链科技创新水平，力争在新品种选育、高效生产技 术、加工储运技术等方面取得实质性突破。坚持面向市场 、面向生产，深入推进现代农业产业技术体系建设，推进 新品种、新技术、新模式、新机制“四新”协调和良种、良法 、良壤、良灌、良机“五良”配套，促进技术链与产业链融合 。大力引进农畜产品精深加工技术，重点在牦牛产品、水 果蔬菜、道地药材、民族医药等领域的精深加工关键技术 上取得突破。二要提高农业科技成果转化率。切实强化农 业科技成果转化平台建设，实施重大科技成果转化工程 ，通过农业科技园区、农业科技专家大院、科技特派员工 作站等多种形式的转化平台建设，加速农业科技成果转化 应用。加快构建以农业技术推广机构为主导、农业科研院 校和涉农企业、合作经济组织等广泛参与、公益性与经营 性相结合的多元化农技推广体系。着重健全乡镇或区域公 益性农技推广体系，完善机构设置，理顺管理体制，强化 队伍建设，引导和支持农民专业合作经济组织、涉农企业 、各类中介组织等开展经营性社会化服务，充分发挥供销 合作社在农技推广中的作用。鼓励农业科研机构、农业院 校和专家参与基层农技推广服务，实施好科技入户工程 ，建立健全科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术 要领直接到人的农业科技推广新机制，大力推广一批农牧 业先进适用技术和资源节约型技术。三要建立健全协同创 新机制。打破部门、区域、单位和学科界限，建立健全协 同创新机制。加强高层次农业科技人才队伍建设，吸引优 秀科技人才加入农业科技研发。推进农业企业与科研院所 、高等院校紧密结合，提高企业研发水平和创新能力。加 快基层农技推广人才队伍建设，实行公开招聘和资格准入 制度，全面推行竞聘上岗，加强农技推广人员业务培训 ，增强服务能力。大幅度提高农业科技投入强度，引导和 鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。积极营造推进科 技进步与创新的政策引导、中介服务、金融投资和市场服 务等环境。 （二）致力构建现代农业产业体系 发展现代农业，就是要坚持以科学发展为主题，以转 变农业发展方式为主线，以农业增效和农民增收为目标 ，瞄准市场需求，立足现实基础，依托资源优势，坚持走 科技驱动型、内涵提升型的新型农业发展道路，用现代发 展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代产业 体系提升农业，用现代经营形式发展农业，用现代科学技 术改造农业，着力提高土地产出率、资源利用率和农业劳 动生产率，全面提升农业综合生产能力和竞争力。要坚持 实施特色效益农业和现代畜牧业发展战略，着力推动农牧 业由粗放式增长向集约化发展转变，不断扩大生产规模 ，努力把我州建成四川省重要的高原特色农畜产品生产加 工基地，从根本上扭转粗放经营、靠天种地、靠天养畜的 被动局面，加快传统农业向现代农业的转变。要走区域化 布局、产业化发展的道路，以市场为导向，围绕开发农业 多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业产业结构 不断优化升级，建立起以特色种植业、生态畜牧业、优势 林产业、乡村旅游业和劳务产业为主要内容的现代农业产 业体系。要大力开展农产品直销体系建设，积极推进农产 品直销试点，着力抓好农超对接、农校对接、农企对接、 农社对接、农市对接等，促进基地和合作社产品与城市大 型超市、农贸市场、学校食堂、餐饮企业、城市社区和农 副产品批发市场实现产销衔接，减少中间环节，开拓基地 农产品进入终端市场的多种形式和渠道。 （三）有效推动农业产业化经营 现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集 约化，目标是产业化。要按照农业产业化经营主体带动农 民发展现代农业、带动农民持续稳定增收“两个带动”的要求 ，把水果、蔬菜、中药材、牦牛肉乳等作为产业化经营的 主导产业，把发展牦牛经济、葡萄经济和中药材经济作为 产业化经营的战略重点，进一步优化粮经结构、种养结构 和区域布局结构，坚定不移地抓好农畜产品的生产和精深 加工。要在生产基地建设上实现突破，逐步建成一批体现 区域特色和优势、引导结构调整、促进产业升级的优势特 色农畜产品生产基地。要在龙头企业培育上实现突破，加 强对龙头企业的扶持和服务工作，培育和引进优势龙头企 业，促进龙头企业上档次、上规模、上水平。要在专合组 织发展上实现突破，加大扶持、建设和管理力度，强化其 联结作用、组织作用和服务作用。要依托农民专业合作社 ，促进龙头企业与基地、农牧民建立紧密的利益联结机制 和合理的利益分配机制，形成利益共享、风险共担的利益 共同体。要在标准化生产和品牌创建上实现突破，加快农 业标准体系建设，大力推进标准化生产，积极推进无公害 农畜产品、绿色食品、有机食品和地理标志“三品一标”认证 工作，高度重视农牧业