在2018年全县财政审计工作会议上的讲话 县委常委、县政府常务副县长 罗国才 （2018年3月1日）   同志们： 刚才，会上宣读了表彰决定，县财政局、审计局两位 局长对全县财政、审计工作作了全面总结和安排，讲得很 全面、很具体，请大家认真抓好落实。下面，我讲四点意 见： 一、肯定成绩，坚定做好财政审计工作的信心 2017年，县财政、审计部门紧紧围绕县委县政府中心 工作，积极应对经济转型、政策调整及结构性减税等因素 带来的后期影响，克服刚性支出增加等困难，着力推进供 给侧结构性改革，圆满完成了各项目标任务。财税收入质 量显著提升。全县一般公共预算收入完成1.775亿元，税与 非税占比达69：31，较往年提升24个百分点，创历史新高 。全县一般公共预算支出20.7亿元，比上年增加1.5亿元 ，保证了民生支出、产业发展和重点项目的资金需要。统 筹整合财政涉农资金1.94亿元，为顺利完成年度脱贫任务提 供有力保障。在全省县域经济监测中，我县教科文支出比 重排名全省第1位，地方财政收入增速排名全省第20位。审 计监督作用不断增强。2017年全县共完成审计和审计调查 项目267个，比上年增长52个。完成政府投资审计项目 239个，送审金额总计5.9亿元，审减工程价款4937.8万元 ，送审金额较上年增加2.12亿元，审减金额增加2587万元 ，同比增长1.1倍。各项改革亮点纷呈。以推进经营性国有 资产统一监管为突破口，全县9家县属国有企业法人治理结 构改革全面完成。修订完善《规范政府投资工程建设项目 招投标活动有关事项的通知》《汉阴县财政投资评审管理 规定》等规章，财政资金使用更加安全高效。用活企业还 贷周转金配套政策，累计为14户企业发放周转金1.81亿元 ，帮助企业倒贷2.99亿元，推动中小企业持续健康发展。村 财审计“34511”工作法，相继得到省市充分肯定和中省媒体 及社会各界广泛关注，获2017年全市重大改革创新三等奖 ，并成功承办全市现场会。这些成绩有目共睹、可圈可点 ，县委、政府对财政审计工作是满意的。在此，我代表县 委、县政府向奋战在财政审计战线上的各位同志表示诚挚 的问候和衷心的感谢！对你们在工作中所取得的优异成绩 表示热烈的祝贺！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒认识工作中的问题 和差距。从财政工作看，财政收支矛盾依然突出，尽管财 政收入不断增长，但财政支出增长速度更快，项目建设、 民生工程、公共服务等刚性支出越来越多，财政支持发展 的能力相对薄弱。经济社会发展中的矛盾和财政风险不断 集聚，防范和化解财政风险的任务非常艰巨。从审计工作 看，各类违反财经纪律的问题不同程度存在，固定资产投 资中个别项目存在规避招投标、多计多付工程款现象，被 审计单位不重视、不配合审计工作和整改不到位的现象依 然存在，这些问题，我们务必高度重视，进一步加大工作 力度，努力在体制机制上求完善、找出路、再创新。 二、紧盯目标，全力推进财政工作再上新水平 2018年，全县财税收入预期目标是：财政总收入4.41亿 元、同口径增长10%；一般公共预算收入1.89亿元、同口径 增长6.5%、税与非税占比达70：30；一般公共预算支出 19.7亿元。虽然增速有所放缓，但在推进供给侧结构性改革 进程中，减收因素增多、经济高质量发展压力极大，尤其 是面对追赶超越和争先进位要求，做好今年财税工作比以 往任何时候都更加重要，需要各镇各部门更加用心用力。 （一）坚持高质量发展，做强做优财力保障。一要合 力抓好收入组织工作。县财政部门要积极培植税源，加强 协同互动，联合治税，相关部门要加强税收协同管理，县 税务部门要发挥主体作用，创新征管方式,强化税源控管,同 时组织实施好生态环保税等新税种的组织征收力度，严防 “跑冒滴漏”，做到应收尽收，确保财税目标任务圆满完成。 二要进一步提高收入质量，强化税收对经济发展和收入分 配的调节作用，确保税收收入占财政收入的比重达到70%以 上。三要强化绩效目标管理，建立绩效评价结果应用机制 ，为履行财政事权和支出责任提供有力保障。四要积极开 展2018年财政预算公开，各相关部门要进一步细化公开内 容、规范公开方式，打造“阳光财政”。 （二）坚持系统思维，支持打好三大攻坚战。一要支 持打好防范化解重大风险攻坚战，重点是有效防控地方政 府债务风险，及时化解到逾期政府性债务，积极稳妥化解 存量隐性债务，坚决遏制违法违规融资担保行为和变相举 债。二要支持打赢精准脱贫攻坚战，按“应整尽整”的要求 ，继续加强涉农资金整合，加大脱贫攻坚投入力度，重点 是向全县20个深度贫困村聚焦发力，瞄准特殊贫困人口精 准帮扶，强化财政专项扶贫资金绩效评价，提高资金效率 和效益。三要支持打胜污染防治攻坚战，要按照国家 “2020年环保投资在GDP占比不低于3.5%”的要求，逐年加 大环境保护资金投入，以铁腕治霾为重点，深入推进大气 、水、土壤污染综合防治，着力支持解决突出环境问题 ，打好“蓝天保卫战”。 （三）坚持新发展理念，助力经济转型升级。一要要 打好财政支持经济发展的“组合拳”，多方式多渠道筹集资金 ，推动经济转型升级。在持续加大财政对经济发展支持力 度的同时，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，撬动金融 和社会资本支持发展，支持重点企业、重点产业做大做强 。二要进一步支持政府融资体系建设，用好产业发展基金 ，进一步做大农业经营主体贷款担保、金融扶贫风险补偿 、挂牌企业股权质押、企业还贷周转等发展基金，整合财 政贴息资金，撬动民间