在全市项目建设年动员大会上的讲话 卿渐伟   同志们： 春节后上班才几天，市委市政府就召开项目建设年动 员大会，目的非常明确，就是要通过早动员、早部署，明 确目标，集中精力，迅速行动，扎实推进新一年的项目建 设工作。刚才，小明同志认真总结了去年的项目建设工作 ，全面部署了今年的项目建设任务，讲得很系统、很具体 、很到位，我完全赞同。请大家深刻领会，认真抓好落实 。 今年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年 ，也是我市各级人大、政府、政协换届后的开局之年。关 于今年的经济工作，市委市政府已经明确，要继续突出项 目建设这个重点，坚持现代产业优先、改善民生优先、生 态文明优先。全市各级各部门要按照市委市政府的统一部 署，切实把项目建设作为稳增长的主要抓手，不断开创项 目建设的新局面。下面，再强调四点意见。 一、要高度重视项目建设工作 回顾这几年的项目建设历程，之所以能够取得明显成 效，首要的一条，就是全市上下思想上高度重视，认识上 高度统一，在复杂多变的宏观经济环境下，牢牢把握了项 目建设这个重点，有力支撑了经济社会发展。实践证明 ，立足常德当前的发展现状，项目建设不仅不能削弱，更 要全力加强；项目工作不仅不能动摇，更要积极主动。 1.要肯定成绩，保持项目建设的好势头。2009年市委市 政府开展项目建设年活动以来的四年，是全市抓投资、上 项目力度最大、氛围最浓的四年，也是成果最佳、收效最 多的四年。通过坚持不懈抓项目，2012年全市固定资产投 资总额接近千亿元大关，增长37.2%，投资增幅继续稳居全 省第一方阵。项目建设的持续有力推进，不仅带动了投资 的高位增长，还支撑了全市发展“优于、高于、快于”全省目 标的实现；不仅提升了全市整体经济实力，还极大地改变 了城乡面貌，促进了民生改善。项目建设是一项连续性很 强的系统工程，这些成绩的取得，是一年接着一年、一任 接着一任干出来的。成绩来之不易，经验非常宝贵。我们 必须保持好、巩固好、发展好项目建设的良好势头，以坚 定的信心、更大的力度深入推进项目建设年活动。 2.要认清形势，抓住项目建设的新机遇。当前，我国经 济发展转型的步伐越来越快，就大的宏观环境而言，国家 拉动经济增长会更加注重投资、消费、出口“三驾马车”的并 驾齐驱。但我市作为内陆欠发达地区，投资是加快发展的 主要动力，是后发赶超的希望所在。这种与全国经济发展 的差异化特征，对我们抓项目建设既带来了新挑战，也带 来了新机遇。从宏观政策方面来看，国家继续实行积极的 财政政策和稳健的货币政策，继续把投资作为稳增长的重 要抓手，重点支持社会民生、基础建设、扶贫开发等领域 ，这有利于我们争取更多的上级投入。从区域发展方面来 看，在已经享有区域发展战略的基础上，洞庭湖生态经济 区建设有望上升为国家战略，这将为我们争取项目带来千 载难逢的机会。从产业转移方面来看，随着经济结构调整 的加快，新一轮沿海产业转移正在加速到来，这为我们大 规模承接产业转移创造了条件。当然，我们也要清醒地看 到，机遇再多，也是稀缺资源；机遇再好，也不会主动上 门。我们一定要增强抢抓机遇的忧患意识和紧迫意识，把 机遇抓稳，把政策用足，把外部机遇和内部优势有机融合 起来，努力在项目开发、引进和建设上取得新的突破。 3.要明确目标，把握项目建设的新要求。今年项目建设 总的目标任务，就是要实现固定资产投资增长30%以上，确 保投资增速继续保持全省第一方阵。在连续多年实现高速 增长的基础上，要完成今年的目标任务，压力与挑战是比 较大的。特别是当前，面对转型发展的新形势，面对人民 群众的新期待，面对提前全面建成小康社会、加快建设现 代常德幸福家园的新目标新任务，我们要充分发挥主观能 动性，更高水平地推进项目建设。要用更加科学的理念抓 项目。既要讲速度，但不能唯速度，要更加注重速度、质 量和效益有机结合，把调整投资结构、优化投资质量、提 升投资效益摆在更加突出的位置。要用更加务实的态度抓 项目。习近平总书记强调，经济增长必须是实实在在和没 有水分的增长。在投资和项目建设领域，就是要以实打实 的项目支撑发展、造福于民，决不能盲目攀比、弄虚作假 、玩数字游戏。要用更加努力的工作抓项目。项目建设涉 及的环节很多，每一个项目都会遇到这样那样的困难和问 题。今年全市的重点工程项目、重大前期项目、新开发项 目的数量，比去年都有较大幅度的增加。大家一定要杜绝 缓一缓、歇一歇的思想，积极作为，奋发有为，努力把工 作做得更扎实、更主动一些，确保项目建设取得更多更好 的成效。 二、要牢牢抓住项目建设重点 今天会上下发的项目建设年活动方案，明确了今年项 目建设的工作重点。从项目领域的角度来看，就是要按照 建设现代常德、幸福家园的战略部署和“三个优先”的总体要 求，重点围绕现代产业、城乡建设、改善民生、生态文明 推进项目建设，带动全市经济社会发展。 1.要围绕现代产业抓项目。产业项目对经济发展的促进 作用最为明显。我们抓项目建设，一定要把现代产业项目 作为主攻方向、主要战场。着力抓好常德卷烟厂易地技扩 改、恒安纸业生活用纸五期、创元铝业铸棒生产线等项目 ，进一步推动旗舰型企业做大做强，壮大经济发展的核心 竞争力。着力抓好园区经济，按照园区产业定位，积极引 进骨干项目和配套企业，加快配套园区基础设施，确保新 增一个百亿园区。着力抓好农业标准化和农产品加工转化 ，积极引进和建设一批现代农业项目，加快推进农业现代 化。着力抓好旅游“双十工程”，推进桃花源古镇、柳叶湖文 化产业园等项目建设，促进旅游业加快发展。着力抓好常 德农产品综合物流园、常德商业综合体等商贸物流项目 ，努力提高商贸物流业发展水平。 2.要围绕城乡建设抓项目。年前召开的中央和省委经济 工作会议，对新型城镇化工作作出了重点部署，强调城镇 化是扩大内需的最大潜力所在。经过这些年的建设发展 ，我市城乡面貌发生了显著变化，老百姓的生产生活条件 得到了很大改善。但是，目前我市的城镇化水平仍然明显 低于全省全国平均水平，农村相对落后的局面难以得到根 本转变。我们要按照统筹城乡、以城带乡、城乡一体化的 要求，大力实施一批新型城镇化和新农村建设项目。要突 出抓好交通项目建设。三条高速公路要确保建成，石长铁 路增建二线、桃花源