栉风沐雨谋发展  春华秋实铸辉煌 ——新中国成立70年周年山东经济社会发展综述 新中国成立70年以来，在中国共产党的坚强领导下 ，中共山东省委、山东省人民政府带领全省人民高举中国 特色社会主义伟大旗帜，继承和发扬齐鲁儿女忠厚正直 ，勤劳智慧的优良传统，艰苦创业，砥砺前行，从封闭粗 放到开放集约，从积贫孱弱到繁荣昌盛，从艰难竭蹶到安 定富足，山东实现了从站起来、富起来到强起来的华丽转 身，经济综合实力持续增强，发展质量效益稳步提升，人 民生活迈向总体小康。特别是党的十八大以来，山东以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行新发 展理念，坚持推动高质量发展，大力推进新旧动能转换、 乡村振兴、海洋强省等八大发展战略，踏上了新时代全面 开创现代化强省、努力在全面建成小康社会和社会主义现 代化建设中走在前列的新征程。 一、山东奋进发展的光辉历程 70年披荆斩棘，70年奋斗如歌。新中国成立以来，山 东与与时代同步、与祖国同行，全省上下励精图治、迎难 而上，开拓创新、锐意进取，探索出一条具有山东特色的 发展之路。 （一）1949年至1957年：全面改造，经济恢复发展阶 段。山东基本完成了社会主义生产关系变革，确立了社会 主义计划经济，生产关系的变革极大地促进了生产力的发 展，战后停滞的生产迅速恢复，通货膨胀得以抑制，工业 化开始起步，城乡居民收入有了明显提高。1957年，全省 实现生产总值61.4亿元，比1952年增长37.5%，年均增长 6 . 6%；农林牧渔业总产值 3 6 . 4亿元，比 1 9 4 9年增长 63.2%，粮食总产量1126.0万吨，增长29.4%，肉类总产量 22.0万吨，增长1.3倍；工业总产值43.3亿元，比1949年增长 4.2倍，原煤、发电量、钢、水泥、纱、布及卷烟等工业品 产量成倍增长，工业落后的局面得到改善；自1952年居民 消费价格连续6年控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入 和农民人均纯收入分别达到206元和79元，分别比1952年和 1949年增长70.2%和75.7%。 （二）1958年至1965年：探索调整，经济建设曲折前 进阶段。山东开始进行全面经济建设的艰难探索。前3年的 “大跃进”片面追求经济高速增长和“以钢为纲”，导致国民经 济主要比例严重失调，经济发展受创。1960年全省实现生 产总值比上年下降 1 2 . 0%，农林牧渔业总产值下降 38.2%；农业产值占工农业总产值比重由1957年的45.7%下 降至21.2%，轻工业产值占工业总产值的比重由81.6%下降 至50.1%，经历了艰难的“三年经济困难”时期。在此背景下 ，1961年全省调整经济工作总方针，加强农业生产，控制 重工业特别是钢铁工业的过快发展，保证重点工程建设 ，到1965年农业生产迅速恢复，过快的工业生产逐步降温 ，经济各部门之间的协调性初步得到改善，经济形势全面 好转。与 1 9 6 0年相比， 1 9 6 5年全省农业总产值增长 57.4%，年均递增9.5%，粮食产量增长60.6%，农产品市场 短缺状况得到明显缓解。在工农业总产值比例关系中，农 轻重之比由1960年的21.2：39.5：39.3调整到1965年的 41.4：39.6：19.0，主要比例关系逐渐平衡，1963-1965年 3年调整期全省生产总值年均增速达到14.7%，经济在不断 调整下曲折发展。 （三）1966年至1977年：十年文革，经济艰难发展阶 段。经济发展速度缓慢、波动较大，人民生活水平处于低 缓增长状态。1977年全省实现生产总值207.1亿元，比 1966年增长1.1倍，年均增速7.1%，远低1963-1965年3年调 整期的增速，并于1968年和1974年出现两次负增长，分别 下降1.0%和15.8%；农业生产条件有所改善，农业生产也有 一定发展，农业总产值年均增长3 .4%，其中粮食总产 2099万吨，增加了629万吨；居民消费水平年均增长 3.9%，远低于1963-1965年3年调整期年均增长6.2%的速度 。 （四）1978年底至1984年：破冰调整，改革开放开始 起步阶段。1978年12月，党的十一届三中全会确立了解放 思想、实事求是的思想路线，作出了将全党全国重点工作 转移到社会主义现代化建设上来的战略决策，提出“对内搞 活、对外开放”的总方针，开创了改革开放和社会主义建设 新纪元。山东坚持发展是第一要务，以农村改革为先导 ，城市改革展开试点，对外贸易开始起步。农业生产迅速 恢复并快速发展，农民自给自足局面初步形成。六年间 ，农林牧渔业总产值年均增长10.7%；粮食总产年均增长 4.9%，1984年达3040万吨，比1978年增长32.9%；棉花年均 增长49.6%，总产创下172.5万吨的历史最高纪录；油料总产 达182万吨，比1978年增长89.9%。生产的发展带动农民收 入迅速提高，1984年，农民人均纯收入达395元，比1978年 增长2.4倍，农民温饱问题基本解决。全省生产总值年均增 长11.1%，远高于1952-1978年年均6.1%的增长速度。 1984年第二产业对经济增长的贡献率达到41.0%，比1981年 提高15.8个百分点；城镇居民人均可支配收入639元，为 1978年的1.6倍。对外经济和贸易开始起步。1984年，实现 进出口总额35.2亿美元，出口20.8亿美元，分别比1978年扩 大3.0倍和1.5倍；实际利用外资1642万美元，为1979年的 1.3倍。出口产品以初级产品为主，主要出口花生油、粉丝 、冻肉、棉布、动物皮毛、煤炭、石墨、矾土等农副及矿 产资源型产品。 （五）1985年至1992年：整顿提高，改革开放进入全 面探索阶段。改革的重点由农村转移到城市和整个经济领 域，经济秩序得到有效治理整顿，多年来高度集中的计划 经济体制逐步转变为有计划的商品经济体制，全省生产总 值保持了年均10.5%的增长。工业、消费和投资蓬勃发展 ，八年间工业增加值、社会消费品零售额和全社会固定资 产投资年均分别增长16.0%、16.8%和20.0%，规模依次比 1984年扩大2.3倍、2.5倍和3.3倍；经济发展为城镇居民增收 创造了有利条件，城镇居民人均可支配收入年均增长 15.2%，是年均增长最快的时期。对外开放步伐更快、领域 更宽。八年间进出口总额年均增长10.4%，1992年达到 77.8亿美元，比1984年增长1.2倍；实际利用外资年均增长 达到165%，由1984年仅40万美元扩大到97335万美元；对外 承包工程和劳务合作营业额年均增长24.7%，1992年达到 3882万美元。 （六） 1993年至2002年：重点突破，改革开放进入纵 深推进阶段。现代企业制度、分税制、金融体制、住房、 医疗卫生等各项改革取得重大突破，社会主义市场经济体 制建设迈出决定性步伐。全省经济增长速度持续加快 ，10年保持在两位数以上，年均增长12.6%。工业增加值年 均增长19.3%，社会消费品零售总额年均增长20.1%，全社 会固定资产投资年均增长19.3%。社会主义新农村建设和全 面小康建设取得积极进展，乡镇企业发展潜力加快释放 ，农林牧渔业总产值年均增长7.0%；城乡居民收入进入快 速 增 长 期 ， 城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 年 均 增 长 14.5%；2002年农民人均纯收接近3000元，达到2954元，比 1992年增长2.7倍。对外开放向纵深发展，2001年11月11日 中国加入世贸组织，标志着中国对外开放进入新阶段。十 年间，全省进出口总额年均增长15.9%，2002年达到339.4亿 美元，比1992年增长3 . 4倍；实际利用外资年均增长 19.1%，2002年达到55.9亿美元，为1992年的5.7倍；对外承 包工程和劳务合作营业额年均增长35.9%，2002年达到8.3亿 美元，为1992年的21.4倍。 （七）2003年至2011年：完善协调，改革开放迈向快 速推进阶段。改革进入完善社会主义市场经济体制的新阶 段，经济增长速度最快，经济社会发展进入稳中求进、好 中求快、又好又快的健康轨道。2004年经济增长速度达到 新世纪以来的最高点15.3%，至2007年始终保持14%以上的 高速增长。自2008年起，受国际金融危机影响，经济增速 出现一定回落，但仍保持10%以上的高位增长，年均增速达 到13.4%。对外开放取得辉煌成就，外贸依存度2007年达到 35.9%的历史最高点，比2002年提高8.6个百分点。招商引资 保持较快增长，全省合同项目3.0万个，占改革开放以来的 40.5%；实际利用外资823.2亿美元，占改革开放以来的 40.0%。对外投资增势强劲，至2011年底，对外承包工程和 劳务合作营业额累计325亿美元，为2002年以前累计额的 7.9倍。 （八）2012年至2018年：全面深化，改革开放进入攻 坚阶段。党的十八大以来，改革进入攻坚期、深水区。经 济发展进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更 合理的高质量发展阶段演化。经济增长实现了从高速向中 高速的平稳过渡，全省生产总值增速由 9 . 9%回落到 6.4%，七年年均增长8.2%。产业结构实现由“二三一”到“三 二一”的历史性转变，2016年服务业增加值比重提升至 47.3%，首次超过第二产业。居民收入较快增长，2018年城 、乡居民人均可支配收入分别为39549元和16297元，城乡 居民收入比由2011年的2.73缩小到2018年的2.43。供给侧结 构性改革深入推进，新旧动能转换全面起势。2015-2018年 累计完成624.4万吨生铁、1617万吨粗钢和2806万吨煤炭去 产能任务；先进制造业快速发展，规模以上装备制造业和 高技术产业增加值近两年平均增速达到9.3%和10.3%。对外 开放取得新进展。2012年以来，国际金融危机深层次影响 不断显现，世界经济在动荡中缓慢复苏，贸易保护主义抬 头。全省坚持扩大内需、创新开放新模式，外贸依存度由 2011年的33.2%降至2018年的25.2%，全省进出口总额年均 增长3.1%。出口结构更加优化，一般贸易占比由2011年的 51.4%提高到2018年的69.0%。“引进来”和“走出去”水平不断 提升，七年累计实际使用外资超过1000亿美元，累计完成 投资额亿超过400亿美元。 二、山东经济社会发展的辉煌成就 70年春华秋实，70年沧桑巨变。新中国成立以来，齐 鲁大地发生历史性变化，经济社会发展取得了举世瞩目的 辉煌成就。 （一）经济发展量质并进，综合实力突飞猛进 1.经济量级不断跨越。新中国诞生时，全省经济基础极 为薄弱，1952年全省生产总值仅有43.8亿元，经过近30年的 艰苦奋斗，到1978年达到225.5亿元。改革开放以后，全省 经济快速发展，经济总量连续跨越几个大的标志性台阶。 1988年迈上千亿元台阶，2002年首次突破万亿元大关 ，2006年达到两万亿元之后，经济总量攀升速度明显加快 ，2006-2014年平均每两年上近万亿元台阶，2014年超过6万 亿元。2018年，实现生产总值76469.7亿元，按可比价计算 ，是1952年的344.4倍，年均增长9.3%；占全国的比重由 1952年的6.5%提高到2018年的8.5%，列全国第3位，是改革 开放以来全国经济增长最快的地区之一。 2.人均水平大幅跃升。人均GDP从低收入迈向世界中高 收入国家水平。1952年山东人均GDP仅为91元，1978年升 至316元，按当年平