在全县一季度经济运行分析会议上 的讲话提纲 18日上午，陆昊省长主持召开省政府常务会议，研究分 析一季度全省经济形势。20日下午，冀平市长主持召开了市 政府2017年一季度经济运行分析会议，贯彻落实省政府常务 会议精神，听取全市今年一季度经济运行总体情况。我们利 用今天上午时间，召开XX县今年一季度经济运行分析会 ，主要目的就是贯彻落实省政府常务会议和市经济运行分析 会议精神，分析形势、掌握情况、发现问题、查找原因，有 针对性地采取措施和对策，全力推进各项工作，为实现全年 经济社会发展目标任务奠定坚实基础。刚才，听取了县发改 局、县工信局、县商务局、县农业局、县财政局、县统计局 关于一季度经济运行情况的汇报，感觉大家对形势的分析比 较准、对问题的剖析比较透、对下步的打算比较实，一些工 作建议也务实可行。下面，我讲三点意见。 一、研判形势，分析原因，切实增强加快经济发展的紧 迫感 年初以来，我们以习近平总书记对我省两次重要讲话精 神为根本遵循，认真贯彻稳中求进工作总基调，紧紧围绕年 初确定的各项目标任务，集中精力抓好稳增长、调结构、促 改革、惠民生、防风险等各项工作，全县经济社会保持了平 稳发展的态势，实现了良好开局。在内外环境复杂严峻、发 展困难矛盾增多、经济下行压力加大的背景下，一季度，全 县地区生产总值实现14.1亿元，同比增长6.6%，全市各县市 排名第三；固定资产投资实现3604万元，同比增长30%，全 市排名第二；规模工业增加值实现3.43亿元，同比增长 4.2%，全市排名第四；社会消费品零售总额实现17.7亿元 ，同比增长11.8%，全市排名第一。但是，在看到经济运行 取得积极成效的同时，也要看到存在的问题和不足，一些过 去导致经济下行的因素仍在延续，经济进一步回升的动力仍 不稳固，需要解决的矛盾和困难依然很多。 一是经济指标增长缺口较大。一季度，7个主要经济指 标中，达到年度计划目标的只有3个，即公共财政收入、社 会消费品零售总额、固定资产投资，而地区生产总值、规模 以上工业增加值、城镇居民人均可支配收入、外贸进出口总 值均未达到年度计划增幅，分别低于计划0.3、0.8、1.8和 48.8个百分点，完成年度目标任务的压力很大。特别是工业 增幅环比回落较快，外贸受国际形势影响大幅下滑、出现负 增长，经济企稳回升和发展的基础不稳固。 二是财政收支矛盾突出。由于受新增税源企业少、重点 税源贡献力减弱和国家政策性、结构性减税力度加大等因素 影响，导致多税种大幅减收。一季度我县公共财政收入分月 依次完成2552万元、3690万元、4622万元；较上年同期分别 增长48.72%、31.83%、12.59%，根据分析数据可以看出收入 虽然处于增长，但增长幅度逐渐收窄，收入形势依然较为严 峻。特别是今年的脱贫攻坚、民生改善、城市管理等刚性支 出较上年有较大增长，财税收支矛盾非常突出。 三是企业面临困难较多。资金方面，大多数企业认为资 金紧张程度加剧或融资困难。用地方面，企业项目建设新征 地协调难度大。用工方面，企业用工成本承受力与劳动者期 望值差距增大，企业招工难、留人难与就业难的问题叠加。 另外，建材、能源、农产品、商贸等传统产业企业普遍反映 市场疲软、产能过剩、成本上升、利润率下降，导致部分企 业生产困难。 四是经济发展后劲不足。近年来，经过我们在项目建设 方面的不懈努力，经济结构呈现出多元化的发展局面。招远 皮革城、华腾食用菌、蓝谷营养餐粉等一批项目的上马投产 ，对我们的经济形成了一定的支撑和带动，但是能够“顶天 立地”的大项目好项目还是太少，市场竞争力弱，发展的后 劲不足，任何一个项目出现问题都会对我们的经济造成显著 的影响。 深入分析造成当前严峻形势的原因，既有国内外宏观经 济形势的冲击，也是我县主要产业单一、一二三产发展不均 衡等长期积累的产业结构矛盾所致，还有少数干部思想上有 畏难情绪、创造性开展工作不够的影响。对此，各乡镇、各 部门要认真分析，特别是要深刻剖析主观意识和工作作风方 面的原因，进一步增强工作责任感和紧迫感，找准问题短板 ，及时调整工作思路和对策，用超常规、创造性的办法克服 困难和问题，坚定信心，鼓足干劲，推进各项目标任务落实 。 二、盯准目标、精准发力，全力推进各项重点工作实现 突破 二季度是推进工作的关键时期。各乡镇、各部门要紧盯 年初确定的目标任务，坚持速度、质量、效益相统一，更多 依靠市场力量，更多运用改革办法，抓住关键领域和薄弱环 节精准发力，做到既稳增长又调结构，既利当前又惠长远。 重点要抓好以下八个方面的工作。 1、要集中精力抓好招商引资。昨天，县委十六届八次 常委会议专题听取了招商引资和产业项目建设情况汇报，长 友书记要求要全面打好5—7月和8—10月两个招商季攻坚战 ，确保招商工作取得更大的成效。我们要按照长友书记的要 求，把招商引资作为上项目的第一手段来抓，重点围绕优化 产业结构、做好“三篇大文章”招引大企业大集团落户XX。 要坚持领导带头招商。通过昨天的汇报，我们看到政府班子 成员还有没有走出去的，一些部门和乡镇一把手还有没走出 去的。从现在开始政府班子成员、各乡镇、各部门都要统筹 安排时间，争取尽快走出去，对接洽谈，推介项目，突出领 导攻坚能力，落实梯次推进机制，扩大招商成效，全力扭转 一季度招商引资工作成效不高的局面。要突出绿色食品精深 加工产业、新型建材产业、现代服务业、新兴产业“四个产 业”的方向性引领作用，以“五个一百”优质企业名录为重点 ，坚持数量与质量并举，引资本和引项目并重，广泛沟通联 络，主动赴外接洽企业，积极邀请来桦考察，全程推进力促 签约。力争在百万吨玉米仓储、粮食深加工、绿色食品等方 面取得突破。要充分利用好已搭建的域外招商合作平台，加 强招商信息的联络沟通，最大限度地发挥域外平台作用。同 时，要注重挖掘《XX同乡通讯录》中的人脉资源，广泛结 识各界朋友，放大以情招商成效，借助一切可以联络的人脉 ，抓住一切可以利用的机会，全面推动我县招商引资工作取 得积极进展。另外，经合局正在整理的招商引资二十四种常 用方法，对全县招商引资工作具有一定的指导作用，希望能 够加快进度，迅速下发至全县各有关部门，切实增强全县招 商引资软实力。 2、要千方百计抓好项目建设。今年，全县共确定了 18个五千万元以上重点开工产业项目，固定资产投资119亿 元。这些项目的建设，对全县经济社会发展有着巨大的推动 作用。各乡镇、各部门必须强化抓项目意识，促进项目建设 顺利进行。要抓好签约项目落实。各乡镇、各部门务必以锲 而不舍的精神，千方百计提高项目的履约率、资金到位率和 开工率。对于已签约项目，落实不了的，近期必须查清问题 症结，决不允许不了了之。要加大对意向项目的跟踪落实力 度，促使意向变合同，合同变资金。发改、项目、国土、环 保等部门及相关乡镇，要做好土地等手续的申报工作，促其 尽快开工建设。要加快在建项目进度。在建项目的进度直接 关系固定资产投资目标和地方财政收入。要紧紧抓住二季度 这个项目建设关键期，大力推进华腾食用菌、聚鑫泰富大豆 、蓝谷营养餐粉等重大项目的建设进度，争取早日达产达效 。对于一季度没有达到形象进度的项目，责任单位必须尽快 研究，拿出解决方案，促其加快进度。对一些施工受阻或进 度缓慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点 突破。要建立有效的工作衔接机制，少一点本位主义，多一 点全局观念，形成促进项目实施的合力。要强化项目谋划和 储备。健全完善多层次、宽领域的项目储备库，实行项目储 备包装长效机制及动态管理机制，重点围绕打造一个中心三 大基地谋划储备项目，即：全省东部地区现代服务中心、最 大的新型建材基地、重要的绿色精深加工基地和战略性新兴 产业基地，利用半年时间完成项目储备75个。另外，发改、 财政等部门还要认真研究上级投资方向，不断拓展资金投放 信息渠道，积极争取上级资金支持，确保投入不断档、发展 不停步。 3、坚持不懈抓好工业扩量升级。把推动工业经济扩量 升级、提质增效作为稳增长的关键，按照全市开展好保规模 以上工业企业三年行动计划的要求，全力破解工业发展困局 ，巩固当前工业企稳上扬的局面。引导绿色食品精深加工产 业、新型建材产业、现代服务等重点企业主动对接“中国制 造2025”国家政策导向，顺应“互联网+”的发展趋势，推动传 统产业改造升级、做大做强。壮大规上企业群体，坚持做活 存量“保一批”，对处于临规边缘且有下滑趋势的现有规上企 业采取扶持措施，保留在规上行列；围绕新上“增一批”，推 动XX紫苏深加工等项目尽快进入规上行列；加大扶持“育一 批”，推动宏昌油脂等企业进入规上行列。抓好重点工业产 品促销扩产，引导和鼓励企业创新营销模式，开拓市场，降 低库存。抓住国家对小微企业、创新创业型企业加大扶持力 度的机遇，研究上级政策导向、扶持重点，有针对性地扶持 企业提升生产能力和市场竞争力。工信局、经开区等部门要 经常深入各企业，定期搞好工业经济运行分析，及时掌握生 产、市场动态，帮助企业解决实际问题，促进全县工业企业 提质增效、扩量升级。 4、全力推衣服推进现代农业建设。保持经济增长，农 业是基础。要以推进农业供给侧结构性改革为主线，以市场 需求为导向，以改革创新为突破，加快构建现代农业产业体 系、生产体系、经营体系，争当全省农业现代化建设排头兵 ，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳 定不出问题。坚持以蔬菜、食用菌、杂粮杂豆、鲜食玉米等 优质高效作物为重点，调整优化种植结构，重点抓好“双十 一百”示范工程和实施3663计划，加快推动单一粮食种植向 粮、经、饲三元结构协调发展转变。