信访工作调研报告 纪检监察机关要着力聚焦主业，全面正确履行专责 ，确保监督执纪问责工作有效开展，信访举报工作必须在 科学、规范、法治的轨道上运行。为此，xx纪委就信访举 报工作情况进行了深入的调研。 一、形势及特点 分析近五年来该县的信访举报工作，呈现出以下形势 特点： （一）信访举报动机趋向单一化。从该县信访举报的 总体情况看，xx年至xx年信访件总数为370件，其中检举控 告类信访件为346件，占总量的93.5 %;而检举控告类中维 护自身利益方面的信访举报为249件，占72 %。说明检举控 告涉及自身利益问题的信访占到了大多数，违法违纪的党 员干部是在侵犯了群众切身利益的情况下才被举报，都是 属于自卫型的举报。没有申诉类、批评建议类的信访举报 。真正出于维护党的形象、与腐败现象作斗争而检举反映 问题的信访很少。 （二）信访举报对象趋向集中化。近几年来在该县的 信访举报中，举报的对象比较集中，一是乡镇的党员领导 干部，被举报的比例相对较高，究其原因可能是因为他们 的工作与群众的利益有密切关联，群众关注度较高；二是 农村基层党员干部以及基层站所的负责人，这部分人在工 作中长期与农村群众打交道，而且手中的权力也可直接影 响到农民群众的利益，因此容易成为被举报的对象。 （三）信访举报内容趋向抽象化。群众在举报中对政 策不了解、吃不准，对反映的问题摸不清、线索模糊，有 的信访举报内容涉及范围广，帽子扣得大，具体性内容少 ，有的只是一些泛泛的表面现象，没有事实依据，比较抽 象。对一些党员干部的生活作风、思想作风等方面问题多 是表象加推测，往往缺乏具体线索，难以深入查实，成案 的可能性较小。这些信访问题给纪检监察机关的调查工作 增加了难度，带来人力和财力的浪费。 （四）信访举报形式趋向多样化。近年来在信访举报 的形式上发生了变化，除了原来常用的写举报信、直接上 访、打举报电话等形式外，出现了发短信、网上信访举报 等方式，而且今后通过新媒体手段反映问题的情况将会增 多。另外，过去匿名举报较多，现在署名举报量呈急剧上 升趋势，主要原因是群众的利益得到维护，反映的问题得 到及时解决，纪检监察工作得到群众的认可和信赖。 二、问题及原因 (一) 反映村干部违纪问题较多，农村信访举报问题突 出。从该县近年来的信访情况看，信访举报总量呈上升趋 势。xx年共接到群众各类信访举报66件，xx年为101件，同 比上升53 %。其中反映农村干部违纪问题较多，xx年29件 ，占44 %；xx年39件，占38.6 %。主要涉及村级财务管理 混乱、财务不公开、虚报冒领补助资金、低保不公正、村 干部随意处置集体资产、违规出租出让集体土地、职务侵 占等问题。反映农村干部违纪问题较多的原因：一是在强 农惠农和扶贫政策落实过程中，如退耕还林、危旧房改造 、低保评定等方面，受地域关系影响，优亲厚友现象仍然 存在，且不断反映出农村干部虚报冒领、吃拿卡要等侵害 群众利益问题，群众意见大，反映强烈。xx年至xx年涉及 扶贫领域信访线索有165个，占总信访量的44.6 %。二是近 年来项目建设特别是灾后重建量大面宽，任务繁重，随着 重建任务逐步完成，农村群众建房和公共基础设施建设等 方面涉及群众利益的一些问题不断显现出来。三是农村干 部的日常教育监管跟不上工作需求，服务群众意识不强 ，对党的各项政策宣传不力、把握不准、落实不到位，甚 至存在违法乱纪行为，造成群众上访反映干部违反群众纪 律和廉洁纪律的问题突出。四是基层惠民政策越来越多 ，有的政策执行本身有一些难度，如农村低保的评定，低 保户确定困难，边缘户意见大，也是造成上访的因素之一 。五是部分基层干部认识不到位，观念未彻底转变，法纪 意识淡薄，存在惯性思维、麻痹思想和侥幸心理。六是村 务公开不彻底，村级监督职能发挥不到位。 （二）越级访有反弹势头，群众“信上不信下”思想 严重。xx年该县纪委共收到上级纪检机关转来信访件23件 ，xx年转来33件，同比上升43%。越级访上升的原因：一是 一信多投情况较多，群众对反映问题同时向各级有关部门 投递，有的甚至信件、电话、网络同时投诉，在县纪委接 到上级转来线索时，有些问题已调查处理结束。二是群众 误以为通过越级访，到的部门权力越大，见的领导级别越 高，批阅信访件的“震惊”越大，解决问题才有力。三是 有些群众对反映问题解决处理结果不满意，出现重复上访 ，不断缠访反映问题增多。四是对无理缠访闹访和涉法涉 诉信访缺乏相应的处理机制。 （三）利益诉求类问题增多，基层解决信访问题力度 不够。近年来群众反映的诉求类问题有申请纳入最低生活 保障、危旧房改造补助、纳入精准扶贫户、申请扶贫贷款 等方面，信访目的主要是解决个人困难和诉求。而有些问 题应当化解在基层的没有化解在基层，主要原因有：一是 乡镇纪委人员变动频繁，业务能力参差不齐，导致有些信 访件处理不及时不到位。二是个别基层党委、纪委不够重 视，对群众反映的问题没有及时采取有效措施解决，导致 小问题拖成大问题，初访演变成重复访、越级访。三是县 纪委转基层纪委办理的信访件督办不够，对处置不力缺乏 相应的问责机制。 （四）信访举报处置不够规范，机制制度需进一步健 全完善。近年来，该县纪委监察局不断健全完善信访举报 工作制度，充分保障举报人权益，群众