在全省扫黑除恶、加强基层组织建设 会议上的讲话 （2018年2月2日） 任长海 同志们： 加强基层组织建设，开展新一轮扫黑除恶专项斗争 ，是习近平总书记发出的政治动员令，是铲除黑恶势力滋 生土壤的治本之策，是各级党组织义不容辞的政治责任。 全省各级党委组织部门和基层党组织要按照中央部署和省 委要求，积极行动，担当作为，全力推进，为打赢这场专 项斗争提供强有力的组织保证。 下面，根据会议安排，结合组织部门职能职责，我重 点讲四个问题。 一、提高政治站位，增强在开展扫黑除恶专项斗争中 建强党的基层组织的行动自觉 习近平总书记明确指出，“加强基层组织建设是铲除 黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基 础夯实筑牢。”总书记的重要指示，深刻阐述了加强基层 组织建设在开展扫黑除恶专项斗争中的重要地位和作用 ，提出了把基础夯实筑牢的政治要求。各级组织部门和基 层党组织要深刻学习领会、贯彻落实习近平总书记重要指 示精神，切实把思想行动统一到中央的部署要求上来，增 强开展扫黑除恶专项斗争的政治责任感和历史使命感。 第一，开展扫黑除恶专项斗争，是解决好基层党组织 存在问题的重大契机。当前，发生在基层群众身边的涉黑 涉恶问题，从一定程度上反映出一些地方基层党组织建设 不力、存在弱化虚化问题，从而导致黑恶势力乘虚而入、 繁衍滋生。各级组织部门和基层党组织要牢牢抓住开展扫 黑除恶专项斗争的重大契机，坚持抓基层打基础不放松 ，认真梳理分析基层党建工作存在突出问题，对号入座、 抓好整改，持续用力、久久为功，一件事一件事抓，一个 问题一个问题解决，有针对性地把短板补齐，使基层党组 织强起来、党的工作强起来，有效铲除黑恶势力滋生土壤 。 第二，开展扫黑除恶专项斗争，是对基层党组织战斗 力的重大考验。基层党组织是党在社会基层中的战斗堡垒 ，是党的全部工作和战斗力的基础。从目前的情况看，有 的地方黑恶势力已经成为影响基层政权巩固、基层党组织 先进性和战斗力的“绊马索”，成为打造良好营商环境、 构建和谐稳定社会环境的“绊脚石”。开展一场扫黑除恶 斗争，是摆在基层党组织面前的重大政治考验。各级组织 部门和基层党组织要自觉站在政治和全局的高度，把扫黑 除恶工作作为检验基层党组织战斗力的“试金石”，坚定 打赢这场扫黑除恶斗争的决心和意志，真正做到在歪风邪 气面前敢于挺身而出，关键时刻显本色，紧要关头看担当 ，真正成为扫黑除恶的中坚力量。 第三，开展好扫黑除恶专项斗争，是提升组织力、夯实党 的执政根基的重大政治任务。党的十九大报告强调，加强 基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。 当前，黑恶势力已经成为侵蚀我们党的健康肌体的“毒瘤 ”，开展扫黑除恶专项斗争，事关人心向背，事关进行伟 大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。 各级组织部门和基层党组织要牢牢盯住黑恶势力集中的地 方、基层政权薄弱的地方，出重拳、发猛力，坚决防范和 遏制黑恶势力滋生蔓延、坐大成势，以扫黑除恶斗争的成 效，激活基层党组织，增强组织力，为维护辽宁社会大局 稳定、推动振兴发展提供坚强的组织保证。 二、强化政治功能，为打赢扫黑除恶专项斗争提供良 好政治基础 中央明确要求，要组织发动群众，打一场扫黑除恶人 民战争。要突出基层党组织政治功能，强化基层党组织的 主体意识，使基层党组织的组织力具体而实在地体现在扫 黑除恶专项斗争之中，推动基层党组织担负好直接教育党 员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群 众、服务群众的职责。 第一，要发挥基层党组织的领导核心作用。广大农村 和城市基层党组织要紧紧依靠群众，掌握本辖区人员动态 、社会治安等情况，发现苗头性倾向性问题，鼓励群众踊 跃举报、及时提供涉黑涉恶犯罪线索；对上级统一组织的 摸底排查，对公检法等机关开展的调查取证等工作，引导 群众打消顾虑，积极配合支持；组织党员、群众，协助有 关方面做好重点部位、重点人群的日常监控工作。要加强 关心帮助，对外来务工、无业、失业人员和失学、辍学青 少年等，在加强思想引导的同时，为他们在就业、务工等 方面提供力所能及的服务，防止被黑恶势力教唆、利用。 要健全完善党组织领导下的村民（居民）自治机制，落实 “四议一审两公开”制度，发挥村民（居民）委员会在自 我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实维护群 众利益，不断增强城乡基层对涉黑涉恶问题的“免疫力 ”。 第二，要发挥党员的先锋模范作用。要教育引导广大 党员积极参与扫黑除恶斗争，把责任扛在肩上、落实在行 动上。要与刑满释放、改过自新人员结对子、进行传帮带 ，做好思想工作和心理关怀，引导他们回归正业、回到家 庭、回报社会。要旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不 法行为作坚决斗争，敢于发声、敢于亮剑，该批评的批评 ，该制止的制止，真正成为群众的主心骨，成为扫黑除恶 的标杆和旗帜。 第三，要发挥党组织发动群众组织群众的政治优势。广大 基层党组织要积极做好发动群众组织群众工作，深入宣讲 习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义 核心价值观，普及法律知识，弘扬中华传统美德；加强对 乡村治理的领导，推进移风易俗、弘扬时代新风，抑制落 后腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良社 会风气和违法犯罪行为作斗争，使黑恶势力无处遁形；大 力丰富群众精神文化生活，广泛组织开展积极健康、群众 喜闻乐见的文化活动，补齐“精神短板”。要最大限度地 依靠群众、引领群众，把人