群策群力  奋力拼搏 扎实推进固定资产投资 工作 —— 在全市固定资产投资工作会议上的讲话 同志们：     市政府决定召开全市固定资产投资工作会议，主要 任务是贯彻全省固定资产投资工作会议精神，分析当前全 市投资形势，研究部署下步固定资产投资工作，确保投资 目标的实现。下面，我讲三点意见：     一、充分认识当前全市固定资产投资工作的严峻形 势，增强做好固定资产投资工作的责任感和紧迫感     ——国民经济较快发展，固定资产投资不容乐观。 今年一季度以来，我老秘网市全面落实科学发展观，认真 贯彻中央的经济宏观调控政策，狠抓各项工作措施的落实 ，国民经济和社会事业全面发展。全市完成生产总值 25.12亿元，增长10.5%；实现财政总收入3.67 亿元，增长 28.5%；农民人均现金收入440元，增长11.4%；城镇居民人 均可支配收入2542元，增长20.9%。全市经济呈现较快发展 态势。    但是，我老秘网市的经济社会发展喜中也有忧，尤其 是固定资产投资乏力。进入2007年以来,全市固定资产投资 增速呈下降趋势，低于全国全省平均水平（全国23.7%，全 省10.9%）。一季度，全市完成固定资产投资7.88亿元，比 去年同期下降 12.7%，仅完成全年任务68亿元的12%。全市 8县（区）中，有4个县实现投资增长，其中，凤庆县完成 2.1亿元，增长15.4%；云县完成1.09亿元，增长6%；永德 县完成0.91亿元，增长6.4%；双江县完成0.42亿元，增长 19.8%。有4个县（区）投资下降，其中，临翔区完成 2.02亿元，下降13.4%；镇康县完成0.5亿元，下降 45.2%；耿马县完成0.46亿元，下降56.7%，沧源县完成 0.37亿元，下降42.9%。同时，重点行业投资与去年同期相 比，也基本呈下降趋势，农林水完成投资1.18亿元，减少 2200万元；交通完成7698万元，增加3347万元；工业能源 完成1.68亿元，增加877万元；城建完成1.17亿元，减少 392万元；社会事业完成8480万元，减少2820万元。     ——深刻分析固定资产投资下滑的主要原因。一是 新开工项目减少。一季度全市固定资产投资施工项目311个 ，同比增加52个，新开工项目63项，同比减少5项。大雪山 水库、凤习二级路等一批重大建设项目仍未能开工建设。 二是大项目进展慢。一季度全市总投资1000万元以上项目 156个，完成投资5.41亿元，同比减少4625万元，下降 7.9%；5000万元以上项目61个，完成投资3.56亿元，减少 433万元，下降1.2%。施孟线由于投资商资金不到位，1- 3月基本处于停工状态。三是建设资金不足。一季度累计资 金来源8.95亿元，下降5.2%，其中：预算内拨款1.68亿元 ，下降1.3%；贷款1.63亿元，下降25.4%；自筹4.08亿元 ，增长26%，利用外资0.2亿元，其它资金1.35亿元，下降 41.7亿元。四是重大项目前期工作滞后。项目储备不足 ，前期工作经费难以落实，进展缓慢。在目前所储备的前 期项目中，上亿元的重大项目只有永德大雪山水库、凤习 二级路、临沧南华纸业公司年产9.5万吨蔗渣浆纸、镇康大 丫口电站等项目已基本具备开工条件。五是国家宏观调控 政策力度加大，效应显现。国家在项目审批、土地、环保 、银行贷款、节能降耗等方面出台的宏观调控政策和措施 约束性日渐增强，项目实施难度增大。     ——准确把握固定资产投资面临的形势和机遇。要 圆满完成今年全市的固定资产投资工作任务，对于集边、 少、穷为一体的临沧而言，任务艰巨，必须以项目来支撑 ，靠投资来拉动。在剩下的半年多时间里，各县（区）、 市级各部门，一定要认清形势，把握机遇。当前，在党中 央、国务院构建社会主义和谐社会的战略部署中，进一步 加强和改善宏观调控，把财政支出的重点向和谐社会建设 项目倾斜，向基础产业、提供公共服务的基础设施和社会 事业倾斜，教育、文化、卫生、社会保障将成为国家支持 的重点。在促进社会发展和解决民生问题方面，国家将更 加注重解决人民群众的切身利益，在西部实施基本口粮田 、商品粮基地、特色优势农产品基地、节水示范工程、农 村社会事业等十大工程建设。省委、省政府立足以人为本 、坚持科学发展，突出社会主义新农村建设、产业培育、 优势产业开发、基础设施和基础产业建设。这些给我们的 发展带来了极好的机遇，我们一定要在国家和省的这些发 展战略的指引下，科学确定我们的工作重点，策划、包装 好项目，积极主动地向上汇报，多争取支持。      二、明确任务，强化措施，努力推进固定资产投资 工作     今年，市人大一届四次会议确定全市固定资产投资 增长目标为16%，总量达到68亿元。完成全年的投资目标 ，要做好以下几个方面的工作。     ——加快在建项目进度，力争新开工一批项目。坚 持推进以交通、水利、城建、工业为重点的基础设施建设 。把新开工项目作为固定资产投资工作的重点，科学编制 项目实施计划，对列入年度实施和推进计划的项目，实行 目标责任制管理。做好在建项目的组织协调和服务工作 ，加快建设步伐，争取早完工，早见效。根据国家、省产 业政策和发展规划，加强与上级有关部门的衔接和汇报 ，积极争取建设项目和资金支持。在抓好在建（拟建 ）144项重点项目的基础上，着力抓好以下方面项目建设：     交通方面。加快施孟线永德链子桥至永康段、南伞 至芒卡二级路、漭街渡大桥建设，争取凤习二级路、临沧 高快客运站开工建设；完成临沧至邦东、耿马至（孟定 ）大湾江、沧源勐省至团结等3条（段）全长197公里的通 乡四级油路建设，争取新实施200公里的通乡油路和150公 里的通达工程建设；加快澜沧江水运基础设施建设步伐。     农林水利方面。抓好南等水库建设及回努水库病险 处理，实施澜沧江防护林建设、退耕还林、以工代赈和易 地搬迁、8万人人饮安全工程、2万口沼气池建设等重大项 目建设，争取大雪山水库尽快开工。     城建方面。继续抓好八县（区）和孟定镇城市基础 设施建设，加快永德、凤庆、云县等县城供排水工程建设 ，继续推进凤庆、永德、沧源、镇康等县垃圾处理工程和 临翔区污水处理理工程建设前期工作。     工业方面。围绕农特产品深加工、生物质能源、水 能资源、矿产资源开发等领域，重点实施好临沧南华纸业 公司年产9.5万吨蔗渣浆纸建设、新塘房电站、南河一级电 站等新建项目及临沧南华晶莹糖业公司年产10万吨燃料乙 醇等41个技改项目。     社会事业方面。抓好以市一中、临沧师专为重点的 教育项目建设，以市第一人民医院住院楼、市第二人民医 院搬迁为重点的卫生项目建设，以沧源崖画谷、茶文化风 情园为重点的文化旅游项目建设，以及计生、体育、公检 法司等各类社会事业基础设施建设。       ——扎实做好项目前期工作，策划一批新的重大项 目。要及时了解和掌握国家、省的投资方向和投资重点,做 实前期工作，把握主动，实现项目与政策对接。科学分析 潜在市场，发挥资源优势，策划一批产业关联度强、市场 空间大、成长性好的项目。以政府投入为引导，多渠道筹 措前期工作经费，加大项目前期经费投入力度。“十一五 ”期间，要全面完成康家坝水库、鸭子塘水库、昆明至孟 定高速公路、国道323线思茅永平至临沧二级路、国道 214线临沧至双江板坝河（博黑）二级路等一批重大项目前 期工作研究，逐步形成投产一批、续建一批、新上一批、 储备一批的项目滚动发展局面。     ——强化招商引资工作，鼓励和引导社会投资。要 进一步创新招商理念，努力实现由数量招商向质量招商、 由任务型招商向发展型招商的转变。进一步改善投