在全市就业扶贫培训工作现场会议上的讲话 承德市人力资源和社会保障局党组书记、局长 房宝占 （2018年6月26日）   同志们： 这次会议的主要目的是，以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指引，认真落实国务院《关于推进 终身职业技能培训制度的意见》和我市《关于提高技 术工人地位的实施意见》精神，特别是贯彻落实仲明 书记、丽虹市长对就业扶贫工作做出的一系列重要指 示精神，进一步统一思想，提高认识，形成合力，将 就业培训工作与助力承德产业发展相结合、与打赢扶 贫攻坚战役相结合、与创新创业服务发展服务民生相 结合，全面推进我市就业扶贫培训工作向纵深开展 ，为全市产业发展、富民增收、精准脱贫贡献力量。 今天会议既是一次现场会，又是全市就业扶贫工作的 一次动员会，主要是通过抓好就业扶贫培训工作这个 基础开展好就业扶贫工作，坚决打赢扶贫攻坚战，圆 满完成就业扶贫工作任务。这次会议意义非常重要。 今天上午，我们在隆化县进行了现场考察学习，刚才 ，隆化县、丰宁县、平泉市三个县（市）分别就培训 工作进行了交流发言，讲得都很好，其他各县区在开 展就业培训工作方面也都有自己的特色和亮点，希望 会后认真学习借鉴。特别是今天邀请了工会、共青团 、妇联、农牧、教育、扶贫等部门，人社部门要发挥 就业培训牵头抓总作用与其他部门配合，切实把就业 培训工作抓出新水平。下面就开展好就业培训工作 ，我再讲四点意见。 一、提高政治站位，切实增强新时代大力开展就 业培训工作的责任感和使命感 就业培训是就业工作的重要组成部分，是国民经 济和社会发展的基础。开展以促进就业创业为目标 ，面向城乡全体劳动者的职业技能培训，有利于缓解 技能人才短缺的结构性矛盾；有利于提高全要素生产 率、推动经济迈上中高端。大家要进一步统一思想 ，从政治和大局的高度认识就业培训工作的重要意义 ，切实增强做好培训工作的责任感、使命感、紧迫感 。 （一）开展好就业培训，是落实党中央、国务院 和省市决策部署的重要体现。党的十九大作出了建设 知识型、技能型、创新型劳动者大军，大规模开展职 业技能培训，注重解决结构性就业矛盾的决策部署。 2018年国务院政府工作报告中，也将职业技能培训工 作确定为重点任务。特别是省政府将就业培训工作作 为重点推进的20项民生工程之一，并同步列入“双创 双服”重点工程。我市也将职业教育和就业培训工程 列为全市“双创双服”重点工程之一。可见，随着社 会经济快速发展，转型升级步伐逐步加快，就业培训 工作的重要性不断提升，已经成为一项重要的政治任 务、一项重大的民生工程，是中央和省市推动发展、 助力民生的重要抓手，也是人社部门当前和今后几年 的中心工作，我们必须把思想和行动统一到习近平总 书记的重要指示要求上来，统一到党中央、国务院和 省委、省政府的决策部署上来，牢固树立四个意识 ，扎扎实实地把就业培训各项举措落到实处，确保工 作抓好抓实抓出成效。 （二）开展好就业培训，是提高保障和改善民生 水平的重要支撑。保障和改善民生要抓住人民最关心 最直接最现实的利益问题，让改革发展成果更多更公 平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈 进，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有 保障、更可持续。职业技能培训是劳动者提升技能、 成才发展的重要基础，是提高就业质量、解决结构性 就业矛盾的根本举措，也是适应经济高质量发展、培 育经济发展新动能的内在要求，更是全面推进精准扶 贫、精准脱贫工作，确保全面打赢脱贫攻坚战役的迫 切需要。做好就业培训工作，可以直接助力脱贫攻坚 ，助力扩大就业和增加人民收入，是脱贫攻坚和就业 创业两个重大民生任务的交汇点，也是民生工作的突 破点、着力点和关键点。大家要把就业培训工作作为 当前的头等大事，作为衡量工作成效的重大考验，真 抓实干，干出成效，为进一步推动民生工作做出积极 贡献。 （三）开展好就业培训，是推进我市就业创业工 作的迫切需要。随着产业转型升级进程加快，劳动者 对实现更高质量更充分就业的愿望越来越强烈，对职 业技能培训的需求也越来越迫切。大力加强就业培训 ，提高劳动者的就业创业水平，对于统筹推进稳增长 、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进 经济社会持续健康发展都具有十分重要的意义，更是 在全面决胜脱贫攻坚战役的背景下，全面实现贫困人 口稳定就业、脱贫致富的有效保障。因此，我们要进 一步提高认识，把就业培训工作融入就业创业、脱贫 攻坚、决胜全面小康全过程，以更有力的举措、更高 的站位，牢牢抓在手上，落实在行动上。 二、正确认识成绩和不足，进一步增强做好就业 培训工作的信心和决心 近年来，我市认真贯彻国家和省关于加强就业培 训促进就业创业的安排部署，主动适应新时代城乡劳 动者就业创业需要，政策体系日臻完善，工作机制逐 步健全，服务举措不断丰富，就业培训工作取得积极 成效。 （一）培训工作形式多样。实施了农民工职业技 能提升“春潮行动”，对有培训意愿的农民工开展职 业技能培训和创业培训，促进农民工实现高质量就业 和稳定就业，全市年培训农民工1.5万人次。实施了 “农村劳动力转移培训”项目，对需要转移到非农产 业就业的农村富余劳动力开展培训，提高农民的素质 和技能，加快农村劳动力转移就业，每年培训  1000人次。开展了离校未就业高校毕业生职业技能 培训，拓宽高校毕业生的就业领域，2017年培训 1717人次。进一步强化高技能人才培养工作，大力推 进高技能人才培训基地建设，开展“金蓝领”培训和 新型学徒制试点，为企业培养中高级技能人才。特别 是今年，作为人社部门承担的“双创双服”重点工程 之一的职业教育和就业培训工程全面展开，全年计划 培训1.52万人次，目前正在有序推进。 （二）县区工作各具亮点。各县（市）区也都根 据自身的产业特点，积极创新培训方法和模式，探索 出了比较成功的经验做法。如丰宁、滦平等县以家政 服务培训为突破口，采取就近办班、送训上门的方式 ，开展育婴员、养老护理员、手工编织、农村实用技 术等培训；滦平、丰宁、隆化等县引进编织、插花等 产业项目，开展了插花工艺培训，实现了贫困人口居 家就业，有效解决了部分贫困人员无法外出的问题 ；平泉市通过招投标的形式开展培训，使培训工作进 一步规范化、标准化等等，这些做法都取得了很好的 效果。各县（市）区要把自己的好经验、好做法总结 推广，互相学习、互相借鉴、共同提升。 （三）存在问题不容忽视。在总结成绩的同时 ，也要清醒的看到，我市就业培训工作还存在培训规 模小、培训层次低、培训质量不高等突出问题，相较 于社会经济发展要求和群众期望还明显滞后。个别县 区对于培训工作的重要性认识不足，没有把就业培训 列入重要工作；部分县区对于培训需求意愿等基础信 息掌握不精准，培训覆盖率低；有的培训针对性不强 ，就业率偏低；还有的培训管理不够规范，存在培训 质量不高、效果较差的问题；特别在就业扶贫精准培 训上，对照上级要求还存在一定差距。当前，上级对 于就业培训工作的重视程度不断提高，今年的“双创 双服”就业培训工程要求对培训人员全部建立实名制 台账，提出的要求更高，考核检查的更严。因此，希 望各县（市）区认真总结，查找不足，切实提高对就 业培训工作的重视程度，以最坚决的态度、最有力的 措施，把这项利民惠民工程抓实抓好、抓出成效。    三、坚持需求导向，有序有力有效推进全市就业 培训工作水平全面提升 为全面提升我市职业技能培训水平，市局印发了 《关于大力开展就业培训促进就业创业助力脱贫攻坚 工作的实施意见》，各县（市）区要以《意见》为指 导，以全面推行终身职业技能培训制度、培育工匠精 神、推动产业转型升级、促进就业创业、助力脱贫攻 坚为出发点和落脚点，突出四类群体、实施四项工程 ，大力开展就业培训，为实现我市经济高质量发展、 劳动者就业致富、全面打赢脱贫攻坚战提供有力支撑 。 （一）大力实施高技能人才培养工程，培育“紫 塞工匠”，为我市“十大绿色产业”提供人才支撑。 要主动适应产业转型升级对高技术技能人才的新需求 ，坚持服务发展、促进就业、需求导向、高端引领的 原则，全面实施人才强市战略，围绕新时代就业形势 和未来产业发展趋势，构建覆盖劳动者的终身就业培 训体系，激发劳动者的就业创业热情，把普工变技工 ，把技工变工匠，培养和造就更多高素质技能人才 ，支撑承德高质量发展。一是完善现代企业职工培训 制度。支持企业建立健全技能人才职业发展通道，鼓 励自主开展职工培训，或以职业院校、民办就业培训 机构为载体，落实岗前培训、岗位技能提升培训、转 岗培训等多种培训形式，并结合技术创新、技术改造 和项目引进，开展新技术、新工艺、新材料