在全市投资暨重大项目谋划建设年活动动 员大会上的讲话 同志们： 　　春节后上班第一天，市委、市政府就召开全市投资暨 重大项目谋划建设年活动动员大会，目的就是动员全市上 下，统一思想，坚定信心，明确任务，强化措施，以“重 大项目谋划建设年”活动为主抓手，紧紧扭住“三条主线 ”， 深入谋划一批事关铜陵发展全局的重大项目，强力推 进重大项目落地建设，迅速掀起招商引资热潮，以项目建 设和招商引资的新突破促进全市经济持续平稳增长。等一 会，宋书记还要作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面 ，我先讲三点意见： 　　一、把握大势、凝聚共识，坚定开展“重大项目谋划 建设年”活动的信心和决心 　　项目牵动发展，投资促进转型。开展“重大项目谋划 建设年”活动，是市委、市政府立足当前、着眼长远作出 的重大决策，是稳增长、调结构、促转型、惠民生的重要 举措。全市上下务必牢固树立“抓项目就是抓发展”的意 识，真正把思想和行动统一到活动要求上来，让项目谋划 建设成为转型发展的最强音。 　　第一，肯定成绩，保持好势头。2014年，我们千方百 计扩大投资，取得了较好的成效。一是固定资产投资力度 不断加大。全年完成全社会固定资产投资767.6亿元，增长 18%，高于全省平均水平1.5个百分点，增速居全省第6位 ，比2013年前移3位。二是重点项目建设步伐加快。累计完 成投资475.5亿元，较2013年增加83亿元。毅远光电等 117个亿元以上项目开工建设；精隆电工特种漆包线等91个 亿元以上项目建成或基本建成；金昌冶炼厂异地改造等一 批重大项目前期工作进展顺利。三是招商引资取得新成效 。引进了五株、安博、微影光电等一批PCB组团项目，总投 资40亿元；新设立外资企业5家；全市在建省外投资亿元以 上项目293个，核定到位资金373.8亿元，增长36.3%，增幅 居全省第2位，是全省3个增速超30%以上的城市之一。四是 对上争取成效明显。全年共争取国家和省各类补助性资金 33.6亿元，增长8%以上。这些成绩是在宏观环境复杂严峻 、经济下行压力持续加大的情况下取得的，确实来之不易 ，我们必须充分肯定、倍加珍惜，并努力保持、巩固和发 展这一良好势头。 　　第二，正视不足，增强紧迫感。项目投资的不足，主 要表现在四个方面：一是投资总量小。全市项目投资总量 居全省第12位，仅高于淮南、亳州、黄山、池州。二是重 大项目少。从项目建设数量看，全市在建亿元以上项目 291个，下降7.6%。从招商实际成效看，新引进的47个项目 中5亿元以上项目9个、10亿元以上项目3个、20亿元以上项 目仅1个。三是项目推进慢。项目落地周期较长，特别是随 着融资环境的趋紧和市场形势的变化，部分项目建设进展 缓慢甚至停滞。四是竞争压力大。2014年，沿江城市芜湖 、马鞍山、安庆完成投资分别高出我市1625亿元、907亿元 、627亿元，较2013年增加235亿元、126亿元、92亿元，差 距进一步拉大。我们要高度关注，认真研究，创新举措 ，奋力争先。 　　第三，迎难而上，把握主动权。当前，经济发展进入 新常态，随着经济持续下行，市场需求不足，企业投资意 愿减弱，投资增速趋缓；国家清理规范税收等优惠政策 ，上收优惠政策制定权，并提出了一系列明确严格的要求 ，给招商引资工作带来新的考验。但新常态蕴含着新机遇 ，随着国家建设长江经济带、皖江承接产业转移示范区等 重大战略深入实施，为我们谋划、争取和生成项目提供了 巨大空间；国家宏观政策更加注重松紧适度、有扶有控 ，进一步加大战略性新兴产业、基础设施、生态建设、环 境治理等领域的支持，与我市发展需求高度契合，为我市 加快项目建设提供新的政策利好；铜陵的立体交通网络进 一步完善，将有利于加快承接产业转移和引企引资步伐。 我们要适应新常态、迎接新挑战、抢抓新机遇，顺势而为 ，迎难而上，更加奋发有为地做好今年项目投资和招商引 资工作。 　　二、锁定目标、强化措施，扎实开展好“重大项目谋 划建设年”活动 　　围绕实现市委九届十三次全会和市“两会”部署的各 项目标任务，努力在全省争先进位，市委、市政府研究确 定，今年“重大项目谋划建设年”的主要目标是：完成固 定资产投资867亿元以上，增长10%以上，其中工业投资占 46%以上。县区园区固定资产投资增幅高于全市平均水平 ；安排亿元以上重点工程项目427个，新开工76个，竣工 65个；全年省外亿元以上项目到位资金420亿元，外商直接 投资2.2亿美元，新引进5亿元以上重大项目34个，其中新 引进10亿元以上重大项目12个；新谋划重点产业项目30个 ，其中启动前期工作15个，实质性开工7个。 　　这些目标的安排，既注重了抓数量、上规模、扩总量 ，更突出了有质量、有效益、可持续，其要义就是千方百 计扩大有效投入，尤其是重大产业项目，为铜陵转型发展 提供有力支撑，注入强大动力。在开展“重大项目谋划建 设年”活动中，要重点突出以下四个方面： 　　第一，推动项目建设提质提速提效。活动取得实效的 标志是，有一批大项目、好项目落地建设，形成更大的有 效投入。各级各部门要坚持分类指导、全面发展、重点突 破、梯度推进，狠抓重大项目，突出产业类项目的落地建 设。 　　一要推进项目落地开工。要加快项目前期工作，围绕 完备手续、加快审批、筹措资金、优化环境，全力协调运 作，提高项目开工率。要把新开工的76个亿元以上项目作 为重点，加大全程协调力度，加紧落实建设条件，强力推 进城市规划、土地规划和环保规划等多规合一试点，推进 网上审批，细化流程节点，确保项目如期开工。 　　二要全力提速在建项目建设。在建项目，要坚持责任 单位为主抓，联系领导督促抓，主管领导协调抓，考核通 报激励抓，采取现场办公、进度点评等方式解决实际问题 ；建立5亿元以上重大项目市政府领导挂帅推进机制，坚持 问题导向，促进问题归零，加快建设进度；确保续建的 213个工业项目按时间节点加快推进，65个计划竣工项目尽 快建成。 　　三要狠抓项目竣工投产达效。各县区园区要把竣工项 目的投产达产作为重点，积极帮助企业协调煤电油运等问 题，力促项目投产运行，尽快发挥效益，形成新的经济增 长点。 　　第二，全面掀起招商引资新热潮。发展靠项目，项目 靠招商。招商引资是项目投资的主要渠道，必须紧盯不放 ，持续发力，努力取得更大突破。 　　一要创新方式，讲求实效。在新的形势下，靠老套路 招商不管用、靠老办法招商行不通，必须创新招商方式。 要坚持县区园区主体招商。县区园区作为承接的主平台、 项目建设的主阵地，要组织精锐力量招商选资，把招商落 地项目作为实现投资额的重中之重，确保完成年度招商引 资目标任务，确保引进10亿元以上重大项目不少于2个。坚 持分管领导专题招商。各级各相关部门的分管领导，负责 牵头协调分管行业或领域的招商项目落地要素。坚持主要 领导招大商。对牵动性强的重大项目，“一把手”要领衔 招商，做到既挂帅又出征。实践反复证明，凡重大项目的 成功引进，一定能看到主要领导的“影子”，这也是现实 招商的基本定律。坚持普惠政策吸引客商。要尽快研究出 台贯彻国务院《关于清理规范税收等优惠政策的通知》 （国发〔2014〕62号文件）的具体意见，各县区园区要用 足用好政策空间。坚持目标考核激励招商。进一步加大招 商引资、项目建设和谋划工作考核权重。 　　二要突出重点，精准招商。密切关注苏浙沪、珠三角 等区域产业转移动态，牢牢盯住铜基新材料、节能环保、 先进装备制造和现代服务业，大力开展产业链招商；突出 抓好PCB、模具、精细化工、港口经济，着力实施板块招商 ；支持现有企业对外合作招商，鼓励上市公司利用“壳 ”资源，加快引进战略合作者；突出点对点式专业招商、 专班招商、以商引商，提高招商精准度和实效性。同时 ，要坚持把好准入关，严格执行重大项目环评、能评制度 ，从源头上杜绝资源消耗高、环境污