坚持勤政廉政  强化责任落实  全面推进公路系统党风廉政建设和反腐倡 廉工作 ——在2008年上半年党风廉政建设座谈会上的讲话 张建华 同志们： 经局党委研究决定，今天我们在宜昌召开上半年公路 经济形势分析会和党风廉政建设座谈会，丁局长将对全市 今年上半年的公路经济形势进行全面分析和总结。我主要 就上半年全行业党风廉政建设和反腐倡廉工作以及下一步 要落实的工作讲几点意见。 一、二00八年上半年党风廉政建设基本情况 （一）、上半年党风廉政建设的主要工作 上半年，我们认真贯彻落实省交通厅、省公路局和市 交通局年度党风廉政建设工作会议精神，紧密结合公路行 业实际，坚持以落实党风廉政建设责任制为抓手，以服务 和服从于公路事业发展为目标，以开展“廉政公路从我做 起”、“加强作风建设、提高行政效能”和“情系民生、勤政 廉政”党风廉政宣传教育月活动为载体，全面贯彻落实中 央和上级党委反腐倡廉政策方针，党风廉政建设和反腐倡 廉工作取得了明显的阶段性成效。 1、加强组织领导，形成整体联动的工作机制。 一是加强统一领导。市局成立了局党委副书记、局长 丁庆荣同志为组长、局党委委员和纪委、党办、路政、费 收办、工程、养护等科室负责人为成员的党风廉政建设领 导小组，健全了纪委牵头负责，党办、路政、费收办、工 会、共青团齐抓共管的工作专班，形成了机关、县市区公 路段、各重点工程建设指挥部和直属单位共同参与的反腐 倡廉工作网络。党委坚持召集县市区段、局直单位主要负 责人和机关科以上干部进行廉政谈话，组织党员干部述职 述廉，落实廉政考核和责任追究。二是加强整体部署。去 年下半年以来，局党委多次召开党委会学习贯彻十七大和 中纪委二次全会精神，在廉政建设方面，用“标本兼治、 综合治理、惩防并举、注重预防”的基本方针和“一个坚决 、三个更加注重”的根本要求统一班子思想；按照中央和 上级要求，明确了“抓班子建设、抓组织领导、抓制度完 善、抓作风整改、抓监督机制”的总体工作思路；根据本 系统廉政建设的被动局面，确立了“勤政、务实、高效、 廉洁”和“建设廉政公路、重塑行业形象”的奋斗目标；年初 下发了年度党风廉政建设和纪检监察工作要点，明确了全 年廉政建设的目标、任务和要求。三是加强检查监督。为 增强党风廉政建设和反腐倡廉工作的针对性和实效性，保 证各项工作不走过场，局党委定期召开党风廉政建设和纪 检监察工作形势分析会，领导下基层检查工作的同时，对 各单位开展工作的情况进行检查督促，发现问题及时解决 。 2、强化责任落实，确立扎实高效的责任体系。 实行党风廉政建设责任制是从制度上要求各级领导班 子、领导干部切实履行党风廉政建设职责的重大举措，是 党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要抓手。在年初我们就 坚持抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任落实。一是 强化各级领导班子的责任落实。年初各单位根据领导班子 和部门人员的变化情况，调整充实了党风廉政建设责任制 领导小组和工作专班，明确了党风廉政建设第一责任人、 班子成员和相关部门的责任，实行“一把手”负总责、“一岗 双责”和责任追究制。二是强化县市区段和局直属单位的 责任落实。各县市区、香溪渡口都与下属单位、部门签定 了年度党风廉政建设责任书，建立了严格有效的责任体系 。局党委与局直各单位领导班子签定了年度党风廉政建设 责任书，明确了局直各单位及班子成员党风廉政建设责任 、工作内容、具体要求和考核办法。三是强化重点工程项 目的责任落实。局党委与各指挥部签定了党风廉政建设责 任书，落实了重点建设项目纪检监察员派驻制度，建立健 全了预防职务犯罪体系和效能监察机制，全程参与项目招 投标、工程质量管理、计量支付和工程变更、大宗物质和 材料招标采购等环节的监督管理。四是强化纪检监察队伍 的责任落实。市局和各县市区公路段均选拔政治素质硬、 政策水平高、责任意识强的干部充实了纪检监察队伍,明确 了专（兼）职纪检监察干部的规章制度和工作职责、内容 、要求。 3、突出廉政教育，筑牢廉洁自律的思想防线。 抓好党风廉政教育是党风廉政建设和反腐倡廉工作的 重要基础工作，是从根本上提高党员干部政治素质、增强 拒腐防变能力的重要措施。今年上半年，我们坚持认真抓 好理想信念、政策法规、自省自律和警示教育。一是抓好 理想信念教育。各单位利用上廉政党课、专题理论辅导、 主题教育、办宣传橱窗等方式进行理想信念教育，组织党 员、干部职工开展“情系灾区献爱心”活动，市局、兴山段 、长阳段、五峰段大力宣传本地本单位的先进典型，当阳 段、五峰段积极开展廉政文化建设，组织“人生追求什么 、在位谋求什么、向先进学什么”的“大讨论”。通过教育引 导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观 。二是抓好政策法规教育。上半年各单位多次传达学习十 七大、中纪委十七届二次全会精神和省厅、省公路局年度 反腐倡廉工作会精神，传达学习市纪委四届三次全会和市 交通局反腐倡廉工作会议精神；市局机关、城区分局、枝 江段、远安段、北风垭工程建设指挥部等单位举办政策党 纪法规讲座，组织学习各项规章制度；设计院将上级有关 反腐倡廉工作的文件、政策规定汇编成册下发职工学习。 通过教育引导党员干部增强法纪意识和廉洁自律意识。三 是抓好警示教育。市局和各县市区公路段、各重点工程建 设指挥部请相关部门作党风廉政建设和反腐倡廉形势报告 ，都集中组织党员和干部职工观看反腐倡廉专题片，姊归 段组织党员干部参观监狱和看守所，接受警示教育。通过 教育引导党员干部筑牢思想防线，自觉抵制腐败。 4、狠抓制度建设，构建反腐倡廉的长效机制。 一是以规范权力运行机制为重点强化领导班子的制度 建设。2008年根据市纪委要求，进一步对班子建设、干部 队伍建设、党风廉政和反腐倡廉建设等方面的制度、办法 、规定进行了全面梳理完善，制定、印发了《局党委八项 廉政承诺》和《局机关工作人员廉政守则》。二是以规范 机关行政行为为重点强化机关管理的制度建设。今年初 ，局党委责成局纪委牵头，召集局党办、办公室、劳资、 财务等部门组成专班，对机关管理工作的21项管理制度再 次进行了修改补充，重点对涉及机关考勤、财务报销、资 金审批、大宗物资采购、车辆调度管理、固定资产管理、 招待费管理等方面的规定进行了补充、完善，经局长办公 会审定后已下发执行。三是以规范建养管费收工作为重点 强化行业管理的制度建设。从建养管费收以及重点项目的 立项审批、招标投标、计量变更、资金监管等方面建立健 全、补充完善各项规章制度，重点抓好经营决策、财务管 理、重点工程项目管理、物资设备采购和职务消费等权力 集中、资金密集“五个关键环节”的制度落实。 5、落实专项整治，推进党风政风的根本好转。 根据省厅、省公路局和市交通局年度工作安排，今年 全系统以“廉政公路从我做起”主题实践活动为总抓手，全 面加强廉政建设、作风建设、效能建设和执行力建设，推 进党风政风根本好转。 （1）扎实开展“廉政公路从我做起”主题实践活动。 根据上级要求，进行了全面安排部署，下达了实施方案 ，对党员干部进行了两次警示教育，局领导对县市区段和 局直单位负责人进行了廉政谈话，在全市组织了“廉政公 路大家谈”活动，通过《公路信息》转发了12篇稿件，落 实了廉政摄影、书法、绘画参展作品的准备工作。四月份 ，进行了党员培训，实施了警示教育，上了廉政党课。 （2）大力抓好“情系民生、勤政廉政党风廉政宣传教 育月活动”。局下达了活动实施方案，各单位广泛进行了 动员，召开了中心组学习会议，各级党委（总支、支部 ）、领导班子按规定进行了各个层面的廉政谈话，召开了 民主生活会，按上级要求从六个方面进行了自查，组织开 展了“情系民生在行动”社会实践活动。全市共组织主题报 告和主题教育32场（次），上廉政党课19场（次），举办 法规讲座12场（次），开展警示教育19场（次），参观监 狱5次，编发资料1500余份 ，开展廉政谈话79场323人次。 向社会服务对象发放意见征集表600余份。 （3）全面落实“加强作风建设，提高行政效能”学习 教育活动。局党委制定下发了《开展“加强作风建设，提 高行政效能”学习教育活动实施方案》、《开展效能建设 暨“两项讨论、两项活动”的实施方案》等系列文件，各单 位广泛开展了“六查六看”讨论活动，全面查找了作风建设 和效能建设方面存在的问题，针对解放思想不够，创新能 力不强，精神状态不够振奋，工作干劲不足，工作作风不 够扎实，深入基层不够，政务公开程度不够，制度的监督 检查力度不够，路政执法力度还够等方面的问题，从学习 教育、制度建设、勤政廉政、作风整顿、监督检查五个方 面实施了整改。 （二）、上半年党风廉政建设的初步成效 上半年由于我们加强了组织领导，经过各单位共同努 力，党风廉政建设和反腐倡廉工作取得了明显成效。 1、端正党风、勤政廉政的认识更加明确。 半年来，各单位运用各种形式广泛开展廉政教育，全 系统参加学习的党员干部及职工达到2769人，党员干部 221人。受教育的面宽，学习有深度，认识进一步提高。 参加学习人员都做了读书笔记，党员干部都参加了交流讨 论，撰写了心得体会。通过学习教育，广大党员干部对新 时期党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要性认识进一步提 高，党员干部作风进一步改进，干部职工的政治素质、主 人翁意识和爱岗敬业思想进一步增强。广大干部职工踊跃 参与各类公益事业，汶川地震发生后，全系统共为灾区捐 款328014.5元,其中党员交纳特殊89429元。各级领导干部 主动上交不当得利近万元。 2、严格要求、廉洁自律的意识更加牢固 上半年单位普遍开展了“五个一”活动，即开展一次学 习讨论、上一次廉政党课、举办一次警示教育、组织一次 廉政谈话、召开一次专题民主生活会。党员干部普遍增强 了六种意识，提高了六个自觉性：一是增强了廉洁意识 ，防止和反对为政不廉、以权谋私的自觉性进一步提高 ；二是增强了法制意识，防止和反对有法