强化廉政责任 完善防控体系 为全市公路事 业科学快速发展提供政治保证 ——在2009年党风廉政建设工作会议上的讲话 张建华 同志们： 我们今天召开全市公路系统党风廉政建设工作会议。 会议的主要议题是：总结2008年全市公路系统党风廉政建 设工作，安排部署2009年的党风廉政建设和反腐败工作进 行安排部署。根据会议安排，我代表局党委讲两个方面的 意见。 一、2008年党风廉政建设工作情况 2008年，我局纪检监察工作坚持以党的十七大精神为 指导，认真贯彻落实中纪委十七届二次全会精神和各级党 委要求，紧密结合公路行业实际，以落实党风廉政建设责 任制为抓手，以服务和服从于公路事业发展为目标，以开 展“廉政公路从我做起”、“情系民生、勤政廉政”宣传教育月 活动、“加强作风建设、提高行政效能”和民主评议政风行风 工作为载体，全面推进全行业党风廉政建设和反腐倡廉工 作。 （一）主要做法和成效体现在以下几个方面 1、加强领导，整体联动的预防机制进一步确立。 党委和各单位调整充实了党风廉政建设责任制领导小 组和工作专班，明确了党风廉政建设第一责任人、班子成 员和相关部门的责任。市局成立了党风廉政建设领导小组 ，健全了纪委牵头负责，党办、路政、费收办、工会、共 青团齐抓共管的工作专班，形成了机关、县市区公路段、 各重点工程建设指挥部和直属单位整体联动的反腐倡廉工 作网络。 一年来，我们多次召开党委会、县市段领导及直属单 位领导廉政谈话会、机关党员干部警示教育会学习十七大 和中纪委二次全会精神，用“标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防”的基本方针和“一个坚决、三个更加注重”的 根本要求统一各级领导班子的思想；明确了“抓班子建设、 抓组织领导、抓制度完善、抓作风整改、抓监督机制”的总 体工作思路；确立了“勤政、务实、高效、廉洁”和“建设廉 政公路、重塑行业形象”的目标。 市局年初制定下发了年度党风廉政建设和纪检监察工 作要点，明确全年廉政建设的目标、任务和要求。认真组 织开展了“廉政公路从我做起”主题实践活动、“情系民生、 勤政廉政”党风廉政宣传教育月活动、“加强作风建设，提高 行政效能”学习教育活动、民主评议政风行风活动、县市段 领导及直属单位领导廉政谈话、机关直属单位党员廉政教 育、廉政公路大家谈、党风廉政建设绘画、摄影、书法参 展作品组织等项工作。 2、强化责任，扎实高效的责任体系进一步明确。 一是强化各级领导班子的责任落实。年初局党委和各 单位根据领导班子和部门人员的变化情况，调整充实党风 廉政建设责任制领导小组和工作专班，明确党风廉政建设 第一责任人、班子成员和相关部门的责任，实行“一把手”负 总责、班子成员“一岗双责”和责任追究制。 二是强化县市区段和局直属单位的责任落实。局党委 与局直各单位领导班子签定了年度党风廉政建设责任书 ，明确了局直各单位及班子成员党风廉政建设责任、工作 内容、具体要求和考核办法。各县市区公路段与下属单位 、部门签定了年度党风廉政建设责任书，建立了严格的责 任体系。 三是强化重点工程项目的责任落实。局党委与各重点 项目指挥部签定了党风廉政建设责任书，落实了重点建设 项目纪检监察员派驻制度，建立健全了预防职务犯罪体系 和效能监察机制，全程参与项目招投标、工程质量管理、 计量支付和工程变更、大宗物质和材料招标采购等环节的 监督管理。 3、突出廉政教育，廉洁自律的意识进一步增强。 一年来，各单位利用上廉政党课、专题理论辅导、主 题教育、办宣传橱窗等方式，普遍开展了理想信念教育、 政策法规教育和警示教育，通过教育引导党员干部树立正 确的世界观、人生观、价值观、权力观，引导党员干部增 强法纪意识和廉洁自律意识，引导党员干部筑牢思想防线 ，自觉抵制腐败。学习教育中各单位普遍开展了开展“五个 一”活动，即开展一次学习讨论、上一次廉政党课、落实一 次警示教育、组织一次廉政谈话、召开一次专题民主生活 会。通过“五个一”活动，党员干部普遍增强了六种意识，提 高了六个自觉性：一是增强了廉洁意识，防止和反对为政 不廉、以权谋私的自觉性进一步提高；二是增强了法制意 识，防止和反对有法不依、执纪不严的自觉性进一步提高 ；三是增强了节俭意识，防止和反对铺张浪费、贪图享受 的自觉性进一步提高；四是增强了服务意识，防止和反对 官僚主义、衙门作风的自觉性进一步提高；五是增强了效 能意识，防止和反对政令不畅、效率不高的自觉性进一步 提高；六是增强了实干意识，防止和反对浮躁空谈、精神 不振的自觉性进一步提高。 4、狠抓制度建设，抵制腐败的措施进一步完善。 一是以规范权力运行机制为重点修改完善了《局党委 议事规则》、《局党委中心组学习制度》，印发了《局党 委廉政承诺》、《局长办公会议规程》、《领导干部日常 活动公示制度》和《局机关工作人员廉政守则》、《局领 导干部诫免谈话制度》。 二是以规范机关行政行为重点对机关考勤、财务报销 、资金审批、大宗物资采购、车辆调度管理、固定资产管 理、接待工作等21项规定进行了修改和完善。 5、严格项目监管，源头治腐的力度进一步加大。 局纪委对伍云路路面改造工程、宜巴路龙泉山庄至鲍 家庄路段改建工程、香溪汽渡推船新建工程招投标工作的 监督管理。指导北风垭隧道工程建设指挥部建立了预防职 务犯罪体系、领导机构和工作专班，落实了从源头治理腐 败的各项工作措施。根据市纪委、监察局关于对伍云路路 面改造工程实施效能监督的要求，局纪委起草下发了贯彻 落实意见，制定了局伍云路路面改造工程实施效能管理的 工作方案，明确了局领导和机关职能部门的工作职责。 二、2009年党风廉政建设工作安排 2009年全市公路系统的党风廉政建设工作要以党的十 七大精神为指导，认真贯彻中央《建立健全惩治和预防腐 败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，深入 贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、注重预 防的方针，不断探索公路行业反腐倡廉建设的有效形式 ，以改革创新的精神推进我市公路党风廉政建设和反腐败 工作不断深入发展。今年要切实抓好六个方面的工作。 1、加强机制体制建设，认真落实党风廉政建设责任制 。各单位要按照党风廉政责任制的要求，坚持将廉政建设 列入党委和领导重要议事日程，确