农业厅副厅长张强在全省农业行业安全生 产视频会议上的讲话 张强 （2018年6月1日） 同志们： 　　省农业厅党组决定召开全省农业行业安全生产视频会 议，主要是贯彻落实习近平总书记、李克强总理和省委、 省政府主要领导关于安全生产的重要指示批示精神，贯彻 落实昨天（5月31日）中央召开的《地方党政领导干部安全 生产责任制规定》电视电话会议精神，进一步认清当前全 省农业行业安全生产形势，对当前农忙和汛期安全生产 ，特别是针对今年以来农村能源发生两起意外事故的严峻 形势，对行业安全工作进行再安排再部署。下面，我讲三 点意见。 　　一、充分肯定我省农业行业安全生产工作取得的成绩 　　2017年，全省各级农业部门突出安全生产监管工作重 点，狠抓责任落实，扎实开展安全源头监管、安全检查、 宣传教育等工作，取得了全省农业安全生产形势持续稳定 、农业厅连续第五年被省政府评为“安全生产优秀单位 ”且在被评为优秀的省安委会成员单位中排名第二、 2017年省政府安委会办公室“安全生产月优秀组织单位 ”、2017年“安全生产统计工作先进单位”等可喜成绩。 　　一是安全生产责任制度和体系不断健全完善。到目前 为止，我厅已出台了《关于推进农业行业安全生产领域改 革发展的实施意见》、《四川省农业厅农业行业安全生产 工作责任制度（暂行）》、《关于进一步落实全省农业行 业安全生产工作责任的通知》、《四川省农业行业安全生 产党政同责实施细则》、《省农业厅党组关于贯彻落实〈 在干部选拔任用工作中体现和落实安全生产相关要求的暂 行规定的意见〉的通知》、《关于深入推进我省农业行业 安全生产诚信体系建设的通知》等文件，建立健全了领导 决策机制、考核机制、检查督导等制度。今年以来，省农 业厅党组会、厅务会已8次研究部署安全生产工作。根据省 委编办、省安监局《关于进一步明确省级有关部门（单位 ）安全生产和职业健康工作职责的通知》(川编办发 ［2017］127号、153号)文件，省农业厅及时调整充实了厅 安委会成员单位，再次明确了成员单位工作职责。全省各 级农业部门均成立了安全生产委员会或安全生产领导小组 ，落实了牵头单位，行业安全生产责任体系不断健全，层 层签订安全生产目标责任书，安全生产责任落实基本实现 到单位、到岗位、到个人。 　　二是安全生产专项整治活动扎实推进。各级农业部门 扎实开展变型拖拉机、渔业船舶、畜禽屠宰、草原防火、 农村能源等专项整治活动，省厅在岁末年初、春节前、全 国“两会期间”、“五一”等重要时段都组织督查组深入 一线开展督促检查，为全国全省“两会”顺利召开、人民 群众过好幸福祥和节日营造了稳定的安全生产环境。全省 各级农业部门结合实际，开展重点整治、探索整治模式 ，把开展安全知识普及与专项整治行动一并实施，有序推 进了安全生产各项工作。 　　三是防范化解安全生产重大风险工作顺利开展。各级 农业部门认真落实省委、省政府防范化解重大风险工作部 署，着力开展隐患排查治理工作，积极防范化解安全生产 重大风险。修订完善了《四川省农业机械事故应急预案》 、《四川省渔业船舶水上安全突发事件应急预案》、《四 川省农村能源安全生产事故应急预案》，并开展了全省农 机事故应急演练、全省农村沼气工程事故应急演练。通过 演练，为农业安全事故的应急处置提供了样本，提高了各 级农业部门应对安全生产事故的快速反应能力、协调配合 能力、应急处置能力，增强了安全生产意识，提升了全省 农业行业安全生产监管水平。 　　二、全面分析当前农业行业安全生产主要风险及问题 隐患 　　在看到成绩的同时，更要清醒的认识到当前全省农业 行业安全生产形势复杂严峻，部分行业领域安全生产形势 不容乐观。截至目前，全省农机、渔业安全生产事故发生 起数和死亡人数均较上年下降，草原防火、畜禽屠宰等行 业领域未发生较大及以上安全生产责任事故。 　　但是，今年全省农村能源意外事件较为突出，已造成 8人死亡1人受伤。刚才苍溪县农业局和叙永县农能办分别 就3月31日3死1伤和5月19日5人死亡农村沼气意外事故基本 情况、处置、善后和下一步加强安全工作措施发了言。这 两起事故都受到省安办的高度关注，专门来函要求加强包 括农村能源在内的农业行业安全生产监管。 　　在今年省厅组织的安全生产督查中，春节前省厅督查 组在眉山仁寿县满井镇生猪定点屠宰场发现灭火器过期、 生产车间电线裸露。3月份省厅督查组发现凉山州德昌县汇 德食品有限责任公司安全隐患突出，该公司为A级屠宰企业 ，但从检查情况看，该公司安全生产制度不健全、责任不 落实，消防设施不完善，厂区卫生脏乱差，冷库门窗玻璃 破损，生产车间电线乱拉乱接，业主安全生产意识淡薄。 　　这仅仅是我们省厅安全生产督查中在眉山市、凉山州 发现的几个问题，虽然当地农业部门已督促生产经营单位 及时进行了整改，但应该说其它地方也不同程度地存在类 似问题，需要各地高度重视、举一反三。 　　在我省农村能源安全生产监管方面，隐患风险点多 ，目前全省户用沼气池保有量达到601万口，量大面广，涉 及农村千家万户，且户用沼气的使用群体多为文化程度不 高的农村农户，对沼气安全宣传的接受程度不高、常识掌 握不足、意识提高不到位，很多宣传资料发在手上、贴在 墙上、印在沼气池上，但始终难以让老百姓真正接受、掌 握。 　　分析当前气候特点、农业生产规律、农业职能调整、 经济社会发展环境等因素，农业行业形势面临着许多新情 况。从时间角度来看，我省现已进入大春生产关键时期和 主汛期，自然灾害和生产安全事故多发易发，是全年安全 生产工作的重点时段。从统计数据来看，根据省安办近年 事故统计数据，我省第二季度生产安全事故总量、重特大 事故在全年占比最高。从近期气候条件来看，全省总降水 量较常年略偏多，平均气温以偏高为主，易出现强对流、 暴雨、高温高湿和山洪灾害，地质、水文环境不稳定，引 发生产安全事故的风险增大。这两天乐山、雅安都已出现 暴雨天气，引发了山体滑坡、塌方等问题。从经济社会环 境来看，随着“乡村振兴”战略的实施，大量新业态涌入 农村，农村安全设施设备配套不够完善，农民安全意识淡 薄、安全技能不足等问题，凸显安全生产风险呈明显增大 趋势。从农业职能调整来看，随着机构改革的推进，农业 行业监管的范围、领域将会发生变化，农业行业安全监管 责任范围将会进一步增强。这些都给全省农业行业安全生 产监管带来一定的压力。 　　三、扎实做好当前农业行业安全生产各项工作 　　各级农业部门要认真贯彻落实习近平总书记、李克强 总理关于安全生产的重要指示批示精神，按照党中央、国 务院和省委、省政府关于安全生产的决策部署，切实落实 安全生产工作责任制，深入排查安全隐患，加强防范工作 ，确保人民群众生命财产安全，提升人民群众的安全感。 重点抓好以下几项工作。 　　一是要提高思想认识，学习贯彻落实《地方党政干部 安全生产责任制规定》。4月8日，中共中央办公厅、国务 院办公厅印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定 》。这是我国安全生产领域第一部党内法规。在昨天（5月 31日）中央召开的《地方党政领导干部安全生产责任制规 定》电视电话会议上，传达了中共中央政治局常委、国务 院总理李克强作出重要批示。批示指出：扎实做好安全生 产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各 地区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认 真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢 固树立安全发展理念，