广泛动员 精心组织 优质 高效 圆满完成第 三次文物普查 ——在澜沧县第三次全国文物普查动员暨培训会上的 讲话 澜沧拉祜族自治县人民政府 同志们: 今天，县委、县人民政府在这里召开第三次全国文物 普查动员暨培训会，主要目的是认真贯彻落实国家和省、 市关于开展第三次全文物普查工作会议精神，研究部署我 县第三次全国文物普查工作。下面，我就做好我县第三次 全国文物普查工作，讲几点意见。 一、充分认识第三次全国文物普查工作的重要意义 我县是多民族聚居的地区，在漫长的历史进程中，各 族人民创造了极为丰富的文化遗产，保护、管理、利用好 这些文化遗产，对于弘扬优秀传统文化，增进民族团结 ，振奋民族精神，促进社会和谐，都具有重要的现实意义 和深远的历史意义。 首先，开展文物普查是加强文化遗产保护的需要。根 据上世纪80年代我县开展的第二次文物普查和复查统计 ，我县共有文物保护单位7项，其中：省级2项，县级5项 ，总体数量偏少，与我县悠久的历史和丰富的民族文化资 源实际不相符。此次文物普查把乡土建筑、工业遗产、文 化景观、文化线路、老字号等都列为文化遗产的重要组成 部分，由于认识问题，这些文化遗产品类在前几次文物普 查中没有得到应有重视，导致大量文化遗产在相当长时期 内未纳入到保护范畴，造成了很大损失，开展第三次文物 普查工作，通过对文化遗产进行系统记录和深入研究，揭 示文化内涵，才能全面掌握文化资源，摸清家底，以达到 有效保护和合理利用文化资源。从上世纪80年代至今的 20多年间,我县陆续发现了一些新的不可移动文物点。这个 时期正值我县城市化和小城镇建设的高潮，不可移动文物 的存在环境发生了较大变化，需要我们重新核实，做好登 记、保护工作。同时，处理好工业化、城镇化与文化遗产 保护关系问题，比以往任何时候更加突出地摆在我们面前 。开展第三次文物普查，全面掌握我县不可移动文物的数 量、分布、特征、保存现状、环境状况，准确判断我县文 物保护形势，对于有针对性地采取保护措施，科学制定文 物保护政策和规划，进一步发展我县文化遗产保护事业具 有十分重要的意义。 第二，开展文物普查对于深入实施“拉祜文化兴县 ”战略具有重要作用。县委、县人民政府提出的“拉祜文 化兴县”战略，需要全面掌握我县文化资源的数量、种类 和开发利用现状。开展文物普查，有效地发掘、整合和合 理利用文物资源，充分发挥文物自身优势，宣传展示我们 丰富的历史文化内涵，有利于加深社会公众对民族传统文 化的认同感，增强民族凝聚力与自信心，以文物独特的人 文魅力带动旅游和相关文化产业发展，加快我县由文化资 源大县向文化兴县的跨越。同时，只有全面摸清全县文化 遗产的家底，做到心中有数，才能在大规模的城乡建设中 提高文物保护的预见性和主动性，更好地保护、利用历史 文化资源，凸显城市文化个性，增强城市发展后劲，提升 城市的综合竞争力。 第三，开展文物普查是提升全民文化遗产保护意识的 需要。文化遗产的保护需要全社会的支持和参与。当前 ，十分急需提升广大干部群众保护文物和文化遗产的自觉 性和法律意识。在普查过程中，各乡（镇）及其文化部门 都将集中宣传普查工作和文物保护的知识、理念，广泛动 员社会力量积极支持和参与文物普查工作，文物普查队员 也将深入到城镇和农村进行走访和调查，这些活动是对文 物保护最直观、最有效的宣传，对增强全民的文化遗产保 护意识将起到显著的推动作用。 因此，我们要以对国家、民族和对历史、对未来负责 的态度，在思想上和认识上深刻理解文物普查的重要性 ，把文物普查工作放在重要位置，加强组织领导，立足当 前，着眼未来，采取有效措施，确保普查工作顺利开展。 二、正确把握第三次文物普查的重点环节 此次普查从2007年6月开始，到2011年12月结束，分 3个阶段进行。 2007年6月至12月是普查的第一阶段。主要任务是确定 技术标准和规范，开展培训、试点工作。 2008年1月至2010年12月是普查的第二阶段。主要任务 是实地开展文物调查。这一阶段的任务最为繁重，所获取 信息数据资料的真实性、完整性、科学性、规范性直接影 响着各项普查成果的水平和价值，甚至关系到此次普查的 成败。必须集中精力，抓好这一中心环节，广泛运用现代 科技手段，提高普查信息精确度和工作效率，并充分利用 已有的文物调查项目成果。 2011年1月至2011年l2月是普查的第三阶段。主要任务 是进行调查资料的整理、汇总、数据库建设和公布普查成 果。 本次文物普查的总体目标，就是要通过普查，全面掌 握我县不可移动文物资源的数量、分布、基本情况、保存 现状和环境状况。开展普查工作，必须正确把握以下重点 环节: （一）明确普查工作任务。此次普查要以调查、登录 新发现的不可移动文物为重点，对我县境内地上、地下、 水下的不可移动文物的位置、数量、规模、价值等基本情 况进行全面调查，同时对已登记的不可移动文物进行复查 与核实，切实掌握不可移动文物的保存现状、环境状态、 损毁原因，查清各类不可移动文物的所有权属和使用管理 情况，最终建立完整的文物普查与登记档案。普查涉及的 不可移动文物类别，包括古遗址、古墓葬、古建筑、石窟 寺及石刻、近现代重要史迹及代表性建筑等6大类59个小类 ，其中具有典型价值的乡土建筑，近代工业建筑、文化教 育和医疗卫生建筑，近代水利设施、林业设施、交通道路 设施、军事设施，以及各种风格、流派、形式的近现代代 表性建筑，要在普查中给予特别的关注。 （二）确保普查质量。田野调查是文物普查的信息源 ，数据质量是文物普查的生命线。普查能否实现预期目标 ，关键是质量。这里我要特别强调三点: 一要科学把握文物认定标准。普查工作中，要把普查 、登记文物和申报文物保护单位区分开来，凡是符合认定 标准，具有历史、艺术、科学价值的文物均应予以登记 ，而不能只登记重要文物，以免遗漏。 二要认真细致开展田野工作。第三次文物普查，首先 要依靠的就是一线的普查队员。田野调查条件艰苦、任务 繁重。但我相信，我们的普查队员会以高度的事业心和责 任感，全面、认真、细致地进行田野工作，踏勘我县的每 一块土地，寻找历史的每一份记忆。普查队、普查组要保 证普