坚定信心 乘势而上 夺取新一轮禁毒防艾人 民战争新胜利 ——在新一轮禁毒防艾工作电视电话会议上的讲话 澜沧拉祜族自治县人民政府 同志们： 经县委、县人民政府研究，决定召开此次全县新一轮 禁毒防艾工作动员会。会议的主要任务是：全面贯彻全市 禁毒防艾人民战争电视电话会议精神，总结前一轮禁毒防 艾人民战争工作情况，分析研究当前禁毒防艾工作形势 ，安排部署新一轮禁毒防艾人民战争工作任务，动员全县 广大干部群众，继续打好禁毒和防治艾滋病的人民战争 ，构建和谐澜沧，确保我县经济社会又好又快发展。下面 ，我讲三点意见。 一、精心组织、周密部署，三年禁毒防艾人民战争取 得阶段性胜利 毒品和艾滋病是人类面临的全球性的重大社会问题和 公共卫生问题。当前，国际毒品泛滥、艾滋病流行，危害 全人类的生命与健康，已成为制约经济社会发展的两大毒 瘤，对经济社会发展造成了极大破坏，对人类的生存和发 展构成了严重威胁。2005年，党中央、国务院根据实际作 出了打一场禁毒防艾人民战争的决定。 禁毒防艾人民战争开展以来，我县按照中央和省、市 的战略部署，紧密结合实际，精心组织，周密安排，紧紧 围绕禁毒除源、堵源截流、禁吸戒毒三大战场和禁毒防艾 宣传教育阵地建设，发动群众抓机制、抓宣传、抓禁贩、 抓禁吸戒毒、抓包保帮教、抓巩固、抓国际禁毒合作、抓 创建和禁毒防艾基础设施建设，通过全县各级各部门和各 族干部群众的共同努力，禁毒防艾人民战争扎实开展，取 得了良好的成效： 一是建立健全了机制，禁毒防艾人民战争有序推进。 禁毒防艾人民战争打响后，县委、政府及时成立县禁毒防 艾人民战争工作领导小组、指挥部及工作机构，配备专职 人员，并抽调干部组成工作组到各乡镇督促指导工作，加 强对禁毒防艾人民战争的统筹协调；全县各乡（镇）、村 （居）委也相应成立禁毒防艾工作机构，配备强有力的工 作班子，并做到职责任务明确；结合实际，制定出台《澜 沧拉祜族自治县禁毒人民战争实施方案（2005-2007年）》 、《创建无毒社区工作意见》、《澜沧拉祜族自治县农民 工预防艾滋病宣传教育工程实施方案》、《澜沧县贯彻云 南省遏制与防治艾滋病行动计划实施意见》、《澜沧拉祜 族自治县艾滋病防治（2006年－2010年）战略规划》等配 套性文件，细化开展禁毒防艾人民战争的原则、方法和要 求；建立健全禁毒防艾工作责任考核及奖惩制度，做到目 标任务层层分解、责任层层落实；落实禁毒防艾保障措施 ，在县财力相当紧张的情况下，把禁毒防艾人民战争工作 所需经费列入财政预算，共计投入禁毒防艾经费957.73万 元，（其中：禁毒工作经费667.70万元，防治艾滋病专项 经费290.03万元）做到了“组织领导、工作机构、人员、 经费”四个保证，为禁毒防艾人民战争的开展提供了有力 保障。建立健全军警民联防联动工作机制，全方位打击毒 品违法犯罪。充分发挥军警民参与禁毒斗争的作用，形成 了打总体仗、联手仗、持久战的禁毒人民战争格局。通过 加强军警民联防、联动防控体系建设，严堵毒品内流，确 保边疆稳定。全县禁毒防艾人民战争工作已形成了齐抓共 管、责任明确、措施得力、各部门联动的良好工作格局。 二是加强了禁毒防艾宣传教育，营造良好的舆论氛围 。三年来，各级各部门坚持把宣传教育作为禁毒人民战争 的首要工作环节来抓，在宣传工作的广度、深度和成效上 狠下功夫，不断创新宣传方式，丰富宣传内容，拓宽宣传 渠道，强化宣传声势，以各种群众喜闻乐见的形式，积极 营造禁毒防艾工作的良好舆论氛围。充分利用广播、电视 、报刊、宣传标语、宣传栏等宣传媒体进行广泛宣传，做 到禁毒防艾宣传教育电视有画面、广播有声音、报刊有版 面，同时，还通过举办知识讲座、培训班对各级领导干部 进行禁毒防艾知识的宣传教育。全县禁毒防艾宣传教育工 作形成了以广播、电视、报纸等新闻媒体为载体，以宣传 、公安、卫生、教育、工会、共青团、妇联等部门和禁毒 防艾志愿者为主力军的禁毒防艾宣传教育阵地，基本实现 了禁毒防艾知识进农村、进社区、进单位、进学校、进家 庭的目标。广大干部、群众、学生的禁毒防艾知识知晓率 不断巩固和提高，形成了全社会支持参与禁毒防艾人民战 争的良好氛围和强大合力。据调查显示，全县毒品预防知 识知晓率显著提高，农村达84.46%，城镇达92.29%，学校 、公共娱乐服务场所、机关事业单位均达100%；艾滋病知 识知晓率为：科以上领导（含副科级）知晓率达98％、军 警人员知晓率达98.3％、一般干部知晓率达97％、拘押人 员知晓率达68％、普通群众知晓率达93％、流动人口知晓 率达86％、宾馆旅社服务员知晓率达92％、农民工知晓率 达83％、初中及以上学生知晓率达94％、娱乐场所服务员 知晓率达84％。 三是狠抓了禁吸戒毒及巩固，不断创新禁毒戒吸和防 治艾滋病的工作方法。面对严峻的毒品危害形势和艰巨的 禁毒防艾工作任务，2005年以来，全县根据吸毒人员的不 同类别和吸毒情况，采取劳动教养戒毒、强制戒毒、集中 就地戒毒、村组和家庭监督戒毒等“四个层次”的戒毒方 法，禁毒戒吸工作取得了新突破。在结合南角河“三不离 、三结合、三带头”（即:禁毒戒吸“不离村，不离户，不 离土”、“与农村发展生产相结合，与农村基层组织建设 相结合，与农村精神文明建设相结合”、“党员带头，干 部带头，典型带头”）就地禁吸戒毒工作成功模式的基础 上，对有吸毒人员的村寨实行包保责任制，签订《包保责 任书》，实行“一帮一”，“二帮一”等帮教措施，在重 点整治的9个乡（镇）建立了10个强制戒毒分所，经常性组 织开展集中收戒吸毒人员统一行动，做到戒毒与帮教工作 同步进行，对有吸毒人员的村寨实行包保责任制，签订《 包保责任书》，实行“一帮一”，“二帮一”等继续帮教 措施，使集中戒毒吸毒人员最终能达到彻底脱瘾。三年来 ，全县共落实帮教包保2291人，其中，戒断巩固满一年的 1308人，戒断巩固满两年的862人，戒断巩固满三年的 121人。目前，在册吸毒人员4416人，实有吸毒人员2149人 ，实有吸毒人员比禁毒人民战争开始前的2921人减少772人 ，下降26.42%。建立吸毒人员信息动态管控机制，跟踪尿 检，不断加大收戒力度。三年来，对全县范围内进行了3次 吸毒人员普查核查，收录吸毒人员信息2775条；跟踪尿检 吸毒人员11098人次，收戒吸毒人员4945人次。不断巩固 “无毒社区”战略成果。制定下发了《澜沧县创建“无毒 社区”工作实施方案》，将创建“无毒社区”工作与创建 “平安澜沧、平安村寨、平安单位、平安社区”紧密结合 起来，创建并巩固了10个“无毒乡镇”。 在防治艾滋病工作方面，认真做好疫情监测检测工作 ，结合我县实际，开创性的摸索出了“三落实”、“三突 出”、“三创新”（即：落实“一把手”工程、落实责任 、落实长效机制；突出抓落实、突出整合资源、突出配合 参与；创新宣传方式、创新建立防艾工作的志愿者大队和 健康平台、创新筹集资金的模式）的防艾工作新路子。积 极开展安全套推广使用、美沙酮维持治疗、清洁针具交换 等高危人群行为干预工作，加大了艾滋病行为干预力度 ，防治艾滋病工作稳步推进，取得了明显成效。三年来 ，全县累计检测59239人，占全县总人口的11.89％，其中 检出阳性440例。累计报告艾滋病病毒感染病例840例，占 总人口数的1.7‰。发现的感染者中已发病95例，在册记录 死亡44例。 四是开展了堵源截流、零星贩毒等专项禁贩整治，毒 品违法犯罪打击力度不断得到加大。禁毒人民战争打响后 ，公安、司法机关充分发挥专政执法职能作用，坚决按照 “四禁并举、堵源为上”的要求，实施和开展了“天网二 号”、“天网三号”“秋季风暴”、“狩猎行动”等扫毒 禁毒专项行动，坚决把毒品堵在境外，查在县内，减少外 流；加大情报信息调研工作，深挖毒品违法犯罪线索，拔 掉了一批长期隐藏在县内的贩毒团伙，成功地破获了一批 境内外贩毒大案，严肃惩治了一批毒品犯罪分子，有效地 震慑了毒品犯罪。三年中共查破毒品刑事案件450起，抓获 犯罪嫌疑人573人，查处毒品违法刑事案件4720起4720人 ，缴获毒品总数266.5032千克，手枪一支，子弹9发，并首 次在全市查获新型毒品K粉（氯胺酮）3.08千克；打掉犯罪 团伙54个190人；抓获在逃毒品犯罪嫌疑人2人；破获万克 以上大案3起。 五是加强了国际禁毒防艾合作，成效明显。在继续巩 固全县毒品原植物“零种植”成果的基础上，加强与缅甸 佤邦国际禁毒执法合作和替代种植合作等工作取得突破性 进展，减少了毒品对我境内的渗透。三年中与缅甸佤邦开 展禁毒执法合作6次，先后有6家我县企业与缅甸第二特区 开展罂粟替代种植项目，完成投资21434.16万元，替代种 植橡胶、西南桦、玉米等项目总面积58.6万亩，完成实际 毒品原植物替代种植面积22.043万亩，“绿色禁毒工程 ”得到推进，中缅边境国际禁毒合作得到进一步加强。 同志们，经过三年来的共同努力，我县禁毒防艾人民 战争取得了阶段性的胜利，这是县委、县政府高度重视、 正确领导的结果，是各有关部门和社会各界大力支持、通 力协作的结果，是全县广大禁毒防艾工作者奋力拼搏，扎 实工作的结果。在此，我代表县委、县政府和全县各族人 民，向战斗在禁毒防艾人民战争第一线的广大干部和同志 们表示亲切的慰问和衷心的感谢！ 二、进一步认清形势，勇于面对困难，迎接新一轮禁 毒防艾人民战争新的更大的挑战 开展禁毒防艾人民战争以来，我县的禁毒防艾工作取 得了可喜的成绩，积累了一些宝贵的经验，得到了上级领 导的肯定和省、市的表彰。同时，我们也要清醒地认识到 ，由于我县处于毒品流向内地主要通道和毒品斗争前沿阵 地的特殊区位，长期受到境外毒品 “多头入境、全线渗透 ”的威胁，我县所面临的毒情形势仍然十分严峻，禁毒防 艾工作还存在许多挑战和困难，新一轮禁毒防艾人民战争 的工作任务非常艰巨。主要表现在： 一是境外毒品渗透虽然得到一定遏制，但形势不容乐 观。跨区域走私贩毒活动依然猖獗，毒品渗透分散入境、 多头渗透趋势不变反而显得增强，特别是冰毒渗透加剧 ，新型毒品的泛滥将会给我们多年来禁毒斗争的成果带来 严重挑战；蚂蚁搬家式的贩毒活动仍然突出，贩毒分子的 手段更加诡秘，反侦查能力不断提高；境外佤联军禁种罂 粟的承诺能否长期坚持还面临着诸多因素的考验，今年毒 品种植出现了反弹，缅北地区的罂粟种植比2007年增长了 27.5%。这些都说明了我们下一步的禁毒工作任务将会更重 、更难，新一轮禁毒防艾人