张占斌 周跃辉：“九新”
——新常态下的全面深化改革
2015年03月02日08:33 来源：学习时报
原标题：九新：新常态下的全面深化改革
改革是最大动力，也是最大红利。党的十八大和十八届
三中全会对全面深化改革问题做出了全局性的战略部署。
特别是党的十八届三中全会以来，在中国经济由高速增长
转向中高速增长的新常态下，中央深改组召开的8次会议
，国务院常务会议40次研究和部署全面深化改革及相关问
题，以深化经济体制改革为重点，在许多重要领域和关键
环节改革上取得了决定性成果，全面深化改革的态势已经
形成，共识不断凝聚，效果正在显现。具体可以用“九新
”来概括。
转变政府职能有新进展。转变政府职能是深化行政体制
改革的核心，实质上是要回答政府应该做什么、不应该做
什么，重点是政府、市场、社会的关系。习近平总书记在
中央政治局开展党的群众路线教育实践活动专门会议上肯
定了简政放权一年来的成绩，并特别强调，要继续推进审
批制度改革，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。李
克强总理提出，我们从政府自身改起，把加快转变职能、
简政放权作为本届政府第一件大事。2013年以来，新一届
政府先后取消和下放了7批共632项行政审批等事项，对减
轻企业负担、激发企业和市场活力发挥了重要作用。
创新宏观调控有新思路。宏观调控的主要任务是保持经
济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化
，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳
定市场预期，实现经济持续健康发展。习近平总书记指出
，要把握好宏观调控的方向、力度、节奏，使经济运行处
于合理区间，守住稳增长、保就业的“下限”，把握好防
通胀的“上限”，在这样一个合理区间内，要着力调结构
、促改革，推动经济转型升级。李克强总理提出，必须坚
持在区间调控的基础上，注重实施定向调控，在调控上抓
住重点领域和关键环节，更多依靠改革的办法，更多运用
市场的力量，有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。2014年
以来，国务院常务会议10次研究和部署创新宏观调控，促
进经济平稳运行的各项举措，对于统筹稳增长、调结构、
促结构发挥了关键性作用。
促进就业创业有新政策。新常态下，经济增速的放缓
，可能会影响到整体就业规模，结构性就业矛盾将会更加
凸显，这对“保就业”提出了更高要求。习近平总书记指
出，就业是民生之本，解决就业问题根本要靠发展。坚持
实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业
环境，以创新引领创业，以创业带动就业，努力实现更加
充分、更高质量的就业。2014年以来，国务院常务会议
10次研究和部署就业创业问题，有力地确保了就业局势持
续稳定，初步形成了大众创业、万众创新的良好局面。
财税金融改革有新举措。财税体制改革在宏观调控、调
整收入分配结构、供给公共产品等方面起着主导作用，深
化金融体制改革对巩固社会主义市场经济体制具有重要意
义。习近平总书记指出，要形成中央和地方财力与事权相
匹配的财税体制，更好发挥中央和地方两个积极性。新一
届政府将财税体制改革作为经济体制改革的“重头戏
”，继续深化金融体制改革。国务院常务会议14次研究和
