长江三角洲区域一体化发展为何上升为国 家战略？ 廖灿亮 2019年11月05日 2018年11月5日，浙江嘉兴市嘉善产业新城某企业员工 叶林像往常一样驾车行驶在上海到嘉善的G60高速公路上。 汽车收音机里传来习近平主席在首届中国国际进口博览会 开幕式上的主旨演讲。 “为了更好发挥上海等地区在对外开放中的重要作用 ，决定将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战 略，”习近平主席庄严宣布。 叶林形容收音机里的消息让他“为之一振、心潮澎湃”。 他是典型“长三角人”，往返上海与嘉善，工作生活“双城记 ”。从上海某体制内单位离职后，叶林将工作地点搬到了嘉 善产业新城——一个与上海、江苏接壤的高新科技产业园 。 “新时代迎来新机遇，长江三角洲区域一体化发展并上 升为国家战略，不仅将为嘉善产业新城等长三角地区共生 共享、互联互通，实现新一轮高质量发展带来重大战略机 遇，也将为长三角地区的居民生活带来全新发展红利。”叶 林兴奋地说道。 一年来，新一轮长江三角洲区域一体化发展方兴未艾 、浪潮奔涌、利好频传。 长三角生态绿色一体化发展示范区揭牌、《长三角地 区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》印发、《长 三角地区教育一体化发展三年行动计划》出台、上海杭州 宁波三市地铁二维码实现互联互通、杭（州）黄（山）高 铁通车、长三角地区异地就医门诊费用直接结算试点开启 、长三角区域养老一体化首批试点单位公布……长江三角 洲区域一体化发展故事翻开了新时代的新篇章。 潮涌长三角，扬帆正当时。 长江三角洲区域一体化为何上升为国家战略？从以下 三个角度，也许能够寻找到答案。 可行性：探索区域一体化已久，具备天然优势 余波，上海交通大学教师、青年科学工作者，目前在 嘉善产业新城负责科技成果研发转化工作。8月30日，余波 从嘉善产业新城下班后，已经是下午5点半了。一小时后 ，他将在上海虹桥站接一位老朋友，时间所剩不多，可他 脸上并无焦急的神色。“在嘉善南高铁站乘坐下午6点的 G1322高铁，22分钟就可以到上海虹桥站，6点半在上海虹 桥站接人时间完全够。” 余波“20分钟通勤嘉善上海”故事背后，正是长三角交通 格局的大跨越。以高铁为例，沪宁城际铁路的投入使用 ，京沪、沪杭、宁杭、杭甬、杭黄高铁的开通运营，还有 正在建设的沪苏湖高铁、商合杭高铁、徐淮盐铁路、连镇 铁路董集至淮安段，让长三角区域成为中国高铁版图上最 密集的高铁网络，编织起了像余波这样越来越多的“双城生 活”，串联起了长三角区域“0.5至3小时”城市经济圈，为长 三角区域一体化发展奠定了交通基础。 可以说，长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略 ，具备有天然的优势与可行性。 长江三角洲区域一体化发展探索已久，基础良好。 习近平总书记早在在浙江、上海工作期间，就高度重 视并不断推动长江三角洲区域一体化发展, 他担任总书记后 又多次作出重要指示。 2003年，习近平在浙江工作期间，就在浙江发展“八八 战略”中明确：“主动接轨上海，积极参与长三角地区合作交 流。” 期间，浙江与江苏、上海签订《进一步加强经济技术 交流与合作协议》《关于进一步推进沪浙经济合作与发展 的协议书》，共同探索长江三角洲区域一体化发展。 2005年，习近平提议设立的长三角洲区域主要领导定期会 晤机制会议在杭州召开，目前该机制已成为打破长三角行 政界限，推动区域一体化的重量级会议。 2007年，习近平在上海工作期间明确指出，上海的发 展绝不可能独善其身，也绝不可以独惠其身，必须放在国 家对长三角区域发展的总体部署中来思考和谋划。 春华秋实，行稳致远。 如今的长三角已经成为我国经济最具活力、开放程度 最高、创新能力最强的区域之一。 “长三角的面积35.9万平方公里，大约是国土面积的二 十六分之一。常住人口2.2亿，大约是国家总人口的六分之 一。2018年长三角三省一市国内生产总值(GDP)21.2万亿人 民币，接近国家90.03万亿元的四分之一。”在宁波慈溪举办 的第四届杭州湾湾区论坛上，全国政协常委、民建中央副 主席、上海市政协副主席周汉民接受人民网记者采访时说 ：“长三角用国家二十六分之一的国土面积，六分之一的人 口，创下了约四分之一的经济总量。” 在周汉民看来，长江三角洲区域一体化发展上升为国 家战略除了经济发展程度，也是其创新能力、开放程度的 优势决定的。 “全中国‘双一流’大学四分之一在长三角，国家级工程 研究中心四分之一在长三角，全国科研经费投入三分之一 在长三角，全国发明专利三分之一在长三角 ，全中国芯片 制造力量‘半壁江山’也在长三角”，对外开放方面，“2018年 中国出口额接近2.5万亿美元，37%来自长三角。2018年中 国实际利用外资1383亿美元，62%外资来到了长三角。”周 汉民说。 国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长 侯永志对人民网记者表示，长江三角洲区域已经是世界公 认的第六大世界级城市群，优势明显，加快推进长江三角 洲区域一体化发展已是大势所趋。 内在需求：推动解决主要矛盾，引领高质量发展 阜阳，人口达1000万的安徽省西北部城市，2018年 GDP约1750亿元，在安徽省各地级市中排名第六。人均 GDP约2.2万元，低于全国的6.46万元和安徽的4.77万元，在 长三角洲区域内各地级市中排名相对靠后。 长江三角洲区域一体化发展上升为国家战略，让来自 安徽阜阳的侯永志信心振奋、倍感高兴。 “