赵璟同志在全市财税工作推进会上的讲话 （2017年10月13日） 今天会议的主要任务是：深入贯彻全省财政局长座谈 会、全省预算执行分析座谈会会议精神，总结今年1至9月 份工作，分析当前财税经济形势，安排部署下一阶段工作 任务。刚才，宁陕县就财政支出管理效益提升工作作了交 流发言，大峰、治伦同志作了发言，马勇局长全面分析总 结了今年前9个月财税工作，对下一阶段财税工作作了具体 的安排部署，我完全同意，请大家分别抓好学习借鉴和贯 彻落实。下面，我讲三点意见： 一、正视形势，锁定目标，增强完成财税工作目标任 务的信心和决心 今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和经济下行 压力，各县区政府和各级财税部门认真落实市委、市政府 各项决策部署，聚焦追赶超越和脱贫攻坚两大工作重点 ，紧紧围绕全年目标任务，克服诸多不利因素，按照“稳增 长、调结构、惠民生、促发展”的工作要求，充分发挥财税 职能作用，切实加大财税征管力度，提升财政保障水平 ，取得显著的工作成效。1至9月，全市财政总收入完成 66.75亿元，占年度任务的83.44%，增长13.34%；一般预算 收入完成25.91亿元，占年度任务的81.47%，同口径增长 11.67%。在各项工作中，各县区政府、财税部门服务大局 ，科学合理调配资金，在保运转、保稳定的同时，优先保 障民生支出，不断加大“三农”投入，支持城乡统筹协调发展 ，公共财政的“阳光雨露”惠及到了广大人民群众，依法理财 、科学理财的水平得到较大提升，有力地促进了经济社会 稳定发展。 这些成绩的取得，是全市广大财税干部辛勤努力的结 果，更是各级各部门大力协作配合的结果，成绩来之不易 ，还需要大家进一步克服困难，再接再厉，以坚定的信心 和决心，奋发有为地工作，促进完成全年目标任务。 当前，我市经济社会进入新的发展阶段，财税工作面 临着诸多新形势、新挑战和新任务，主要体现在： 一是保持财政收入平稳增长的难度进一步加大。一方 面经济下行压力还在持续，我市重点行业收入下滑，工业 投资低位徘徊，民间投资乏力，缺少具有龙头带动作用的 大企业和支撑发展的大项目,财源建设实招不多，县域经济 发展还不强，财政支持转变经济发展方式的手段还不够。 税源结构单一，缺乏稳固可靠的财源支撑，新兴行业虽然 发展快，但总量小，对财政增收贡献不大，财政收入非税 占比居高不下，前三季度我市非税占比达47.81%，高于全省 平均水平（32.2%）15.61个百分点，财政收入质量急待改善 。另一方面国家为了扶持中小企业的发展，实行减税降费 政策，全市取消、停征、减免221项行政事业性收费，取消 和降低12项经营服务性收费，对收入增长的影响逐步显现 ，收入保持快速增长面临巨大压力。 二是保障各类刚性支出的任务更加繁重。随着社会事 业的不断发展，各项财政改革的不断推进，新的刚性支出 不断增加。项目建设、三农投入、社会保障等各类民生支 出占到财政支出的80%以上，其中绝大部分都已经进入了基 数，必须予以保障。同时，新的民生支出需求还在增加 ，中省在推进教育均衡发展、实施脱贫攻坚，以及提高居 民医保、基本公共卫生和部分困难群体补助标准等方面 ，不断出台新的增支政策，需要大量的财力作保障，财政 支出压力不断加大。  三是稳增长财政政策落实力度还需加强。目前的财政 支出进度还不够均衡，逢季末、年末突击支出的现象还较 为突出。不少县区和部门存在重项目争取，轻实质推进 ，抓开工、促进度的力度不够，一些资金没有按照预算进 度执行，导致趴在账上成为存量资金。这些现象与积极的 财政政策目标不符，不利于资金效益的发挥，更不利于推 动追赶超越发展。 做好当前的财税工作，在客观面对各种困难和挑战的 同时，也要树立信心和决心，看到一些利好。一方面，新 增税源基础正在逐步壮大。市委、市政府近年来在稳增长 、调结构、促投资方面出台的一系列政策措施已经开始发 挥效应。安康机场、长春路、北环线等PPP项目开建，平镇 高速、安岚高速加快推进，石宁连接线、西康高铁前期启 动，“飞地园区”建设有力推进，市县谋划的一批重大项目在 年底前正加快建设。市级重点项目税源下划到县区，利用 发挥效用。这些都为财政收入稳定增长奠定了良好基础。 另一方面，消费拉动增长成效明显。随着收入分配制度改 革的进一步深化，国家推动经济发展刺激内需的政策效应 逐步显现。各级加大民生投入，城乡居民整体收入水平不 断提高，消费拉动经济增长的动力进一步凸现，第三产业 贡献的税收有望持续增长。这些都为财税收入增长提供了 坚实基础。 市委、市政府确定今年全市财政总收入要达到80亿元 ，一般预算收入31.8亿元,支出完成调整预算的95%以上。这 些目标既考虑了各种不利因素，又考虑了各种有利条件。 时间紧、任务重、压力大，但只要我们坚定信心，扎实工 作，全年任务是完全可以如期实现。市委、市政府要求 ，困难再大、矛盾再多，既定目标必须完成，这既是对财 税工作的硬要求，也是对各级政府下的硬任务。各县区、 各级财政、国税、地税部门要按照既定目标，进一步细化 任务，强化措施，以时不我待的精神状态，千方百计，拿 出过硬举措，确保全年各项目标任务圆满完成。 二、履职尽责，奋力拼搏，为全市经济社会发展提供 强有力保障 各级各财税部门要紧紧围绕全市发展大局，坚持“稳中 有为、提质增效”战略，按照“稳增长、调结构、促改革、惠 民生”的要求，积极发挥财税支撑、引