赵立根同志在全县脱贫攻坚推进会上的讲 话     这次会议是今年以来召开的第四次全县性脱贫攻坚专题 会议，如此高密度、高频率、大规模、多层次、全方位的 研究部署同一专项工作，这充分说明了县委、县政府对脱 贫攻坚的高度重视，更反映了我们当前脱贫攻坚工作面临 的严峻形势和严重问题。在今天的会议上，陈莲县长传达 学习了习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时 的重要讲话、省委娄勤俭书记在省委常委会的讲话和4月 14日全市脱贫攻坚指挥部扩大会议精神，继林同志安排部 署了我县脱贫攻坚工作问题的整改工作，佳斌同志宣读了 《紫阳县各级脱贫攻坚工作职责》，待会儿，陈莲县长还 要就当前有关工作进行强调安排，全县上下要认真学习领 会，不折不扣的抓好贯彻落实。下面，结合4月20日县委常 委扩大会议精神，我讲三点意见。       一、认清形势，保持定力，坚决把思想行动统一起来     （一）从政治上讲，脱贫攻坚是重大政治任务。党的十 八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把扶贫开发摆 到更加重要的位置，纳入“四个全面”战略布局，作为全面建 成小康社会的底线任务，提出了实施精准扶贫、精准脱贫 的方略。连续几年，习近平总书记开春的第一次考察都是 到贫困地区。今年元旦，习总书记在发表的新年贺词中 ，专门用一整段来讲扶贫开发工作，他指出，“小康路上一 个都不能掉队！”“我最牵挂的还是困难群众，他们吃得怎么 样、住得怎么样？全党全社会要继续关心和帮助贫困人口 和有困难的群众，让改革发展成果惠及更多群众，让人民 生活更加幸福美满”。1月24日，习总书记在河北省张家口市 张北县德胜村考察脱贫攻坚工作，以解剖麻雀的形式，同 贫困群众一起算扶贫账、谋脱贫计，要求打好脱贫攻坚战 ，下好“精准”这盘棋。2月21日，习总书记在主持中央政治 局第三十九次集体学习时强调，言必信，行必果。农村贫 困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困 ，是全面建成小康社会的底线任务，是我们党作出的庄严 承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、 强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务 落实，集中力量攻坚克难，更好的推进精准扶贫、精准脱 贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。3月31日，习总书记在主 持召开政治局会议，专题听取2016年省级党委政府脱贫攻 坚工作成效考核情况汇报时又强调，要继续坚持精准扶贫 精准脱贫方略，用绣花的功夫实施精准扶贫。必须把从严 要求贯穿脱贫攻坚工作全过程、各方面，严格落实脱贫攻 坚工作报告制度、责任制度、考核制度、巡查督查制度 ，确保实现脱贫攻坚工作目标任务。我们从总书记的一系 列讲话和中央一系列工作部署中不难看出，总书记和党中 央重视脱贫攻坚已经重视到不能再重视的地步了，现在 ，脱贫攻坚工作搞不好，不再是工作问题、水平问题和能 力问题，而是政治问题。中央明确要求全党上下各级干部 都必须牢固树立“四种意识”，都必须牢记自己第一身份是党 员、第一职责是为党工作。牢固树立政治意识，要求我们 每个党员都必须与党中央保持高度一致，党中央、习总书 记如此重视脱贫攻坚工作，我们要想一想，我们保持的如 何？要牢固树立核心意识，那么我们全党的核心现在如此 重视脱贫攻坚工作，想一想我们是怎么维护核心的？要牢 固树立大局意识，党中央、国务院把脱贫攻坚工作放在统 揽经济社会发展全局的高度，我们要想一想，我们的大局 意识到底强不强？要牢固树立看齐意识，向总书记看齐、 向党中央看齐，党中央和总书记如此重视脱贫攻坚工作 ，要认真想一想，我们究竟看的齐不齐？是如何看齐的 ？全县上下务必保持政治上的清醒、政治上的坚定，要深 刻认识到脱贫攻坚是极为严肃、极其重大的政治任务，是 坚决维护习近平同志核心地位和党中央权威的具体行动 ，也是检验我们“四个意识”强不强的“试金石”。我们必须认 真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，始终把脱贫攻坚 工作作为首要政治任务和头等大事，以“一天不耽搁、一刻 不懈怠”的态度，进一步统一思想，凝聚共识，提振士气 ，再鼓干劲，精准发力，坚决打赢今年脱贫攻坚翻身仗。     （二）从成效上看，形势严峻压力巨大。4月10日，中 央通报了2016年省级党委和政府扶贫开发工作成效，从考 核评估情况看，陕西存在的问题突出，全国排名倒数第一 。大家认真想一想陕西省脱贫攻坚工作在全国倒数第一 ，而紫阳的脱贫攻坚工作又在全省、全市排名靠后。同志 们，这个结果说明了什么？这直接说明紫阳脱贫攻坚工作 是全国倒数第一里面的倒数！面对如此大的差距和严峻的 形势，我倍感压力巨大，每一位同志、每一位干部都应当 感受到巨大的压力。如果说今年紫阳的脱贫攻坚工作考核 继续排名靠后，我们大家都一样将被追责问责，脱贫攻坚 工作任务完成不好，是政治责任，这个责任是担不起的。 面对当前脱贫攻坚全国倒数的严峻形势、异常艰巨的脱贫 任务，以及越来越严的督查巡查和考核问责现实。全县各 级各部门，全县的每一名干部都必须有清醒的认识、清醒 的警觉，必须坚决对照工作职责，对照军令状，咬定目标 不动摇，主攻难点不放松，合力攻坚不懈怠，以抓铁有痕 、踏石留印的扎实作风，一抓到底，强力推进，集中时间 、集中力量，立即行动起来，迅速掀起脱贫攻坚大会战 ，全力推进脱贫攻坚任务落实。     （三）从反馈和存在的问题看，必须深刻警醒抓整改。 刚才，继林同志安排了紫阳县脱贫攻坚问题整改工作，可 以说，这些问题在我县都普遍存在，有的还很严重、很突 出，特别是审计指出的问题，中省市高度关注。除此之外 ，在2017年工作推进中还存在很多问题。     （1）统揽意识不强。从中央到地方，都反复强调，要 坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，但是实事求是地 讲，各级各部门认识还不到位、做的还很不到位。从县级 层面看，个别县级领导执行脱贫攻坚“三个一”工作机制不到 位，分管工作不清楚，没有严格按照要求定期检查、督促 、研究脱贫攻坚工作，以上率下示范带动作用发挥还不好 。从部门看，本位主义思想严重，没有从全县大局出发来 安排部署支持脱贫攻坚工作，在资金整合、项目整合上推 三阻四、拖拖拉拉。从镇村来看，一些干部对脱贫攻坚的 艰巨性、复杂性、长期性认识不到位，主体责任履行不好 ，内生动力没有激活，存在盲目乐观、工作不实、行动迟 缓，缺乏主动思考、超前谋划的意识，缺乏创新精神和责 任担当，持续推进乏力、纵深推进不力。部门之间、部门 和乡镇之间协调配合不到位，相互推诿扯皮。     （2）工作思路不清。中省市县下发了一系列文件，对 精准扶贫工作从政策层面和实际操作方面都作出了明确要 求，但部分镇、部门对政策精神学的不深、吃的不透，给 群众讲不清，政策落不实，缺乏主动思考、超前谋划的意 识，工作思路不清晰，工作方法不得当，工作成效不明显 ，许多工作没有做到点子上。普遍存在重视基础设施建设 、轻产业发展的问题，重当年脱贫村安排部署、轻整体推 进的问题。贫困村脱贫规划、贫困户脱贫措施不精准，不 切合实际，操作性不强，帮扶项目安排不精准，甚至有的 镇村不知道、不清楚怎么安排项目。今年将对脱贫项目实 行供给制，各镇要结合实际，力求精准，对照村出列、户 脱贫标准谋划一批亟待解决的项目，同时要加强和县直部 门的沟通联系，确保项目下达及时、到位。     （3）工作作风不实。突出表现在驻村干部走读现象严 重，没有严格按照要求吃、住在村上，特别是有的中省驻 紫单位对包村工作重视不够，到现在都没有到村上开展工 作。一些干部作风漂浮，不主动学习脱贫政策，一问三不 知，不知道如何开展工作，在宣传发动、政策落实、帮扶 指导等方面作用发挥不够。贫困人口发展能力弱，部分贫 困群众“等靠要”思想仍然严重，对脱贫缺乏信心、甚至不愿 意脱贫，贫困群众主体作用发挥亟待提升。会后，我们还 要接着召开全县新民风建设动员会，新民风的建设推进也 必须紧紧围绕脱贫攻坚来做，重点就是要通过新民风建设 的推进，让广大群众的道德意识、思想修养、自主致富的 意识进一步提升加强。     （4）贫困户识别和信息采集普遍不精准。扶贫对象虽 然经过了2015年建档立卡“回头看”和去年动态调整两次大的 筛选，但仍然不全、不实、不精、不准，没有做到应纳尽 纳，应退尽退，特别是违背“九条红线”的在册贫困户还比较 多。贫困户信息资料登记与贫困系统信息资料数据普遍不 一致，错项漏项较多；为贫困户制定的帮扶措施针对性普 遍不强，没有做到对症下药、因户施策。     （5）项目推进不快。从一季度进展情况看，脱贫基础 设施和移民搬迁项目推进不平衡，与省市追赶超越考核指 标、县委县政府要求相比，还有很大差距，有的项目下达 比较慢，整体推进速度不够理想。如，今年计划实施水利 、环保等脱贫项目均还在规划设计阶段。县上去年分两批 下达了168.37公里通村水泥路，截止今年3月底只完成了 64.88公里，占任务的38.5%。移民搬迁2016年任务还有 2568户还在进行三通一平或基础施工。今年全县10277户易 地扶贫搬迁进度仍然缓慢，28个集中安置点，目前仅动工 5个，进入招标程序的才12个。从市搬迁办第一季度督查我 们搬迁情况看，紫阳移民搬迁开工率全市倒数第一，移民 搬迁工作整体考核在全市排名靠后。     （6）群众增收缓慢。当前贫困群众的增收项目大多还 是靠劳务输出，产业带动力还比较弱，覆盖面还比较小 ，龙头企业的带动能力还比较差，一些合作组织虚设，流 于形式，并未真正与贫困户建立起紧密稳定的生产链接关 系。同时还存在一些配套政策明确不够及时，有些政策兑 现还不到位等等问题。     对以上这些问题，需要我们时刻保持清醒头脑，必须引 起全县上下的高度重视、深刻反思和高度警醒，多从主观 上找原因、找差距，正视问题，迅速扭转被动局面。各级 各部门必须严格按照整改方案的要求，压实整改责任，从 头补课、从基础做起，拿出整改措施，一项一项整改到位 。当前，中央巡视组在陕西开展巡视“回头看”，下沉县一级 开展暗访，5、6月份，国务院巡查组将来陕西开展一次扶 贫专项巡查，如果问题没有整改到位，特别是对以前指出 的问题没有整改到位，肯定会进行问责。大家必须以极端 负责的态度认真整改，切实做好巡查各项准备工作，以过 细的工作落实精准要求、推进各项任务，确保整改取得实 效，确保2017年考核取得满意成绩。      二、突出重点，精准施策，坚决把脱贫任务落地见效     脱贫攻坚贵在精准，重在精准，成败也在精准。要找准 “穷根”、对症下药，聚焦薄弱关键环节，精准发力，真抓实 干，克难攻坚，创新突破，全力以赴抓好脱贫攻坚各项任 务落地见效。     一要全面做好扶贫对象核实及数据清洗工作。国家对实 施精准扶贫和精准脱贫提出了“扶贫对象精准、项目安排精 准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫 成效精准”的基本要求，其中扶贫对象精准是前提和基础 ，也是所有精准中的关键，扶贫对象识别不精准，后面的 精准都是空谈。精准识别和精准退出问题一直是我们最头 痛的问题，基层干部为此付出了艰辛努力，做了大量的工 作，应该说不精准的问题已是普遍问题，非常严重。4月 17日，我县召开扶贫对象核实数据清洗暨行业扶贫工作培 训会，今天又印发了《紫阳扶贫对象核实及数据清洗工作 方案》，现在核心是按照方案要求，集中两个月的时间 ，全力做好贫困对象核实和信息采集工作，在6月30日前全 面完成信息录入和数据清洗，确保全县所有贫困户精准识 别率、信息采集精准度达到100%。要抓精准纳入。要迅速 组织各级干部开展一次大走访、大调查，对贫困户、贫困 人口进行一次拉网式摸底排查和精确复核，全面摸清核准 贫困村基本情况、贫困户基本信息和致贫原因，按照实事 求是、应纳尽纳的原则，对全县176个行政村及社区所有农 村户籍人口符合贫困户条件的困难群众，全部纳入建档立 卡范围。要以对人民绝对负责的态度，坚决纠治建档立卡 过程中的人情因素和不正之风，符合贫困户条件的要做到 应纳尽纳，不遗一户、不落一人，纳入结果要经得起群众 的评议和历史的检验。要抓精准剔除。严格按照省上要求 ，对过去纳入的在册贫困户不符合贫困标准的，严格按照 “九条红线”坚决剔除，尤其是财政供养人员、村干部、私营 企业主、合作社法人代表必须一律剔除，严格做到应退尽 退。同时要注意退出的贫困户必须有稳定的“两不愁、三保 障”。这次数据调整对于陕西是最后一次机会，是以后检查 考核评估验收的依据，所以这次调整一定要坚持实事求是 、严格标准，必须是应进全进，该出全出。要抓精准采集 。贫困户信息精准是贫困户精准脱贫的关键。这项工作就 像我们穿衣服扣的第一颗扣子，第一颗扣子扣准确了，整 件衣服才能穿整齐。如果说第一颗扣子扣错了，后面的扣 子就是怎么扣也扣不整齐。所以这次入户采集信息务必要 高度精准，一定要拿出绣花的功夫，成立工作